——2007年3月14日在临桂县第十四届
人民代表大会第二次会议上
县长 叶兆泉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。
2006年工作回顾
2006年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，艰苦奋斗，开拓进取，全县经济持续、快速、健康发展，社会进一步和谐，实现了“十一五”时期的良好开局。初步统计，2006年实现生产总值51.86亿元，增长19.4%。其中，第一产业增加值16.08亿元，增长11%；第二产业增加值23.55亿元，增长32.6%；第三产业增加值12.23亿元，增长9.5%。三次产业构成比例由2005年的33.95：40.45：25.60调整为31.01：45.40：23.59，二产比重提高近5个百分点。组织财政收入3.82亿元，增长19.04%。全社会固定资产投入完成42.6亿元，增长60.2%。城镇居民人均可支配收入达11465元，增长19.2%；农民人均纯收入达3759元，增长22.5%。进入全国最具投资潜力中小城市百强行列，排第77位，在第六届全国县域经济基本竞争力评价中，名列中国西部百强县（市）第90位。
——现代农业建设不断推进，新农村建设取得初步成效
农业产业化程度不断提高。水果、蔬菜、罗汉果、水稻、畜禽、食用菌等特色优势产业呈规模化发展。初步统计，全县农业总产值完成24.39亿元，增长11%。全县粮食种植面积70.98万亩，总产量达23.5万吨；优质水果种植面积12万亩，建成水果基地24个；蔬菜种植面积达34.7万亩，总产量43.6万吨，增加4.9万吨，建成无公害蔬菜基地26个；罗汉果产量达1.09亿个，增加1005万个；食用菌种植面积达250万平方米；建成烤烟基地3个。通过自治区无公害农产品产地认证面积15.8万亩，优质稻和宛田野菜基地通过了农业部无公害产品认证的申报工作。家禽出笼3000万羽，增长10.2%；肉类总产量8.39万吨，增长18%；水产品产量1.33万吨，增长8.7%，畜牧业规模养殖户达6576户，增长19%。
农业生态建设协调发展。完成绿化造林1.4万亩，森林覆盖率提高到56%；建设沼气池2596座，沼气入户率达38.7%，圆满完成上级下达的任务；森林防火控制在上级下达的指标内。
农村流通网络不断健全。以供销系统网络为基础的农资配送和农村日用消费品配送连锁店网络逐步建立，落实了农村生产、生活消费经营“万村千乡”市场工程网点“农家店”36个，农产品进超市工作初显成效。农产品精、深加工和包装工作进一步加强，推出了系列农产品品牌，提高了农业效益。
农业投入力度不断加大，农村基础设施进一步完善。全县累计发放粮食直补、良种补贴、重点公益林管护费、退耕还林补贴、农机具购置补贴和种粮综合直接补贴等各种惠农资金1432万元。投入各项支农资金达3500万元，完成各类水利工程
38处，修复加固山塘水库 11座，完成渠道修复防渗11.33公里，完成非国管水利抢修
50公里，农业、林业、水利基础设施进一步完善。农机、气象工作不断加强。扶贫工作扎实开展，贫困村生产生活条件明显改善。
农村综合改革稳步推进。粮食流通、水利工程管理、种子公司经营、兽医管理等体制改革稳步开展，农村经济活力有效增强。启动新农村建设工作，临桂镇大雄村、陆家村和宛田瑶族乡瓮洲村新农村建设试点取得了初步成效。劳务经济不断扩大，全年向外输出农村劳动力5000人，新增就地转移就业1.5万人。扎实开展了第二次全国农业普查工作。
——工业经济持续快速增长，发展后劲不断增强
工业化实现新的跨越。全县完成工业总产值54.84亿元，增长47.3%，增加值20.47亿元，增长35.2%。其中，规模工业产值34.2亿元，增长64.4%，增加值12.54亿元，增长46.09%，荣获2006年度全区县域工业发展一等奖。
工业运行质量不断提高。全县工业完成销售收入55.3亿元，增长55.8%，实现利润6.4亿元，增长50%。全县新增规模企业24家，全县规模企业达73家，其中，年产值超千万元的有49家，年产值超亿元的有7家。
工业项目建设进展顺利。全县共完成工业投资14亿元，其中，投入技改资金6亿元，相继完成了娃哈哈公司、福达集团、玉柴机械等一批重点企业的技改扩建，工业发展后劲和核心竞争力不断增强。
工业园区建设成效显著。投入1.8亿元建设秧塘山水科技园区路网、供排水、供电、排污等基础设施，完成管网建设18公里，临时供电线路7000米，“三纵五横”路网的路面工程已基本完成。新签约入园项目15个，合同投资额5.7亿元。支持乡镇工业园区建设，临桂镇、会仙、五通、两江工业集中区及四塘、南边山工业小区的基础设施进一步完善。
招商引资迈上新台阶。全县共引进审批项目76个，累计合同投资总额63.5亿元，实际到位资金13.1亿元，完成市里下达任务的423.3%。其中，引进区外项目11个，合同投资总额44.3亿元，实际到位区外资金3.4亿元，完成市下达任务的147%；引进“三资”企业3家，合同利用外资
4418万美元，实际利用外资1160万美元。
——城镇化步伐加快，城镇综合承载能力进一步提高
进一步加大县城规划建设力度。编制完成了临桂新城规划，启动了凤凰林场控制性规划。投入3亿多元进行路网建设，秧塘山水科技园路网、西城中路、仕通路等道路基本完成，启动了龙门路改造、人民路至秧塘山水科技园延长段、万福路至西城大道延长段建设工程。继续实施西城污水处理系统工程，完成了污水处理厂主体工程和县城地下排污主管网、污水支管网铺设，配套完善了垃圾中转站、公厕等市政设施。完成了县城C、D居民小区基础设施建设工程。新增开往桂林市区的86路公交线路。加强房地产开发小区的配套基础设施建设和环境整治，城市服务功能不断完善。集中开展了新农村建设城乡居民住房普查、乡镇办公用房和职工住房普查等基础性工作。全面开展“城乡清洁工程”，市容环境综合整治力度不断加大，城乡环境质量进一步提高。
小城镇建设不断加强。重点完善了两江、五通、六塘、会仙等小城镇的道路、供电、通讯、给排水等基础设施建设，有效提高了城镇服务功能。
城乡交通条件进一步改善。配合桂梧高速公路、永福至雁山公路、两江至浮石公路的建设，基本完成会仙至六塘四级公路建设、宛田至黄沙四级油路改造路基工程。续建了围岭、宇海、平水等农村公路通达工程16条173.9公里，完成民工建勤公路2条5.5公里，县乡公路养护总里程达338.38公里，农村交通条件进一步改善。
——第三产业实现较快发展
旅游企业投入2000多万元进行旅游设施建设，旅游设施进一步完善。全年接待游客29.7万人次，旅游总收入3785万元，分别增长了36.1%和104.6%。刘三姐茶园和蝴蝶谷瑶寨景区顺利通过了全国农业旅游示范点检查验收，有效提升了旅游接待的档次。
房地产业持续、健康发展。全年完成投资达8.2亿元，增长59.1%。住宿、餐饮、中介、家政服务等行业保持良好的发展势头，服务质量不断提高。社会消费品零售总额达9亿元，增长19.8%。交通运输、现代物流、邮政通讯等行业保持平稳发展。
——财政收入稳步增长，金融运行平稳
狠抓财源建设和税收征管，规范税收管理。不断深化乡镇财政管理体制改革，出台了《临桂县2006年县乡财政管理体制暂行办法》，理顺了县乡分配关系，充分调动乡镇抓财源建设的积极性，财政收入稳步增长。坚持勤俭办事，在确保机关正常运转的同时，进一步提高了干部职工的收入水平。多方筹措资金投入经济和社会事业建设，其中支持工业园区建设6000多万元，企业技改542万元，县城基础设施建设5000多万元，社会保障支出4022万元。
金融保险业运行平稳。全县金融机构各项存款余额30.27亿元，增长16.49%，其中居民存款余额20.72亿元，增长12.7%；贷款余额9.47亿元，增长36.68%。金融机构对县域经济发展支持力度不断加大。人保财险、人保寿险稳步发展，保费收入分别增长10.8%和28%。
——各项社会事业协调发展
可持续发展工作进一步加强。严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，加强工业污染源的监管，严查环境违法行为，环境质量进一步提高。深入开展国土市场治理整顿，依法保护基本农田，积极推进土地资源的市场化配置。做好土地开发整理工作。征收县城规划范围内自治区批准项目用地3000亩，加强了土地储备，为今后的项目引进和建设打下了基础；耕地总量保持动态平衡。人口和计生工作取得较好成绩。以新机制建设为中心，积极采取各种有效措施狠抓计生工作，全年出生人数4998人，占市下达计划数的89.25%。
科教事业健康发展。教育基础设施不断完善，“两基”工作进一步巩固，“义教工程”建设和“普实”工作扎实开展，完成了县三中主体工程；认真落实“两免一补”政策，加大对贫困生扶助力度，许多贫困学生重返课堂。素质教育全面推进，职业技术教育、民办教育取得进一步发展。科技工作进一步加强，实施科技项目11项，科技对经济发展的贡献率进一步提高。五通镇、六塘镇、临桂镇通过自治区级科技进步乡镇考核，临桂镇被评为自治区科技进步乡镇。
公共卫生体系建设不断推进。积极开展了新型农村合作医疗制度的试点工作，加大对疾病的预防、控制力度，全年无重大传染病疫情发生。加大了医疗基础设施建设力度及卫生、食品、药品监督执法力度，有效净化了医疗卫生市场环境。
城乡文化体育活动丰富多彩。组织参加了桂林市第27届“漓江之声”演出活动，成功承办了桂林市第27届“漓江之声”山歌擂台赛。文艺创作进一步繁荣，民族民间文化艺术遗产的挖掘整理工作进一步加强，文物保护工作逐步完善。竞技体育再创佳绩，举重队获全国比赛奖牌35枚，其中金牌11枚，获区赛奖牌52枚，其中金牌16枚；跳水队获得了自治区级比赛7个单项第一名和女子团体总分第一名。
对外宣传和广播电视工作取得新的成绩。新闻报道工作名列全市第一，再次荣获“广西日报”通讯报道甲等县。广播电视“村村通”工作顺利通过自治区的验收。
社会保障体系进一步完善。全年共发放养老、医疗、工伤和失业等保险金2820万元。就业和再就业工作稳步推进，新增城镇就业人数1660人，下岗失业人员再就业456人。城镇居民最低生活保障水平进一步提高，全年发放低保金534万元，基本实现应保尽保。初步建立灾害紧急救助机制，共发放救灾救济款493万元，灾民生活得到有效保障。筹集资金100万元，建设五保村20个，五保户、特困户的基本生活得到有效保障。发放定抚金231.5万元，双拥成果进一步巩固。
人民武装、统计、机关事务、物价、老龄、地方志、档案、宗教、侨务、民族事务、对台等工作取得了新的成绩。
——精神文明和民主法制建设全面加强，社会和谐稳定
举办临桂县“国税杯”爱家乡、讲文明、立道德、知荣辱知识竞赛，构建了学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德建设网络。高标准、严要求地抓好了48个文明卫生村的创建工作。坚持送文化下乡，丰富城乡文化生活，广场和节庆群众性文化活动丰富多彩。积极开展扫黄打非工作，净化文化市场。切实抓好区级文明单位、市级文明社区的创建和已获区级文明单位、文明村的复核工作。国税局、气象局等四个单位获得市级以上文明单位称号，首师大附中荣获“全国民办非企业单位自律与诚信建设先进单位”称号。
自觉接受县人大及其常委会的监督，积极支持县政协履行政治协商、参政议政、民主监督职能，认真办理市、县人大代表、政协委员的建议、意见、提案119件，办复率100%。基层民主建设扎实推进，行政监察和经济责任审计工作进一步强化。启动“五五”普法教育，调解农村“三大纠纷”112件，共办理各种民间纠纷1402起。热情接待群众来信来访，妥善解决群众反映的热点难点问题。积极开展了法律援助工作，
从严打击各类违法犯罪活动，社会治安防控能力进一步提高。认真抓好安全生产工作，安全生产形势继续好转，全年没有发生重特大安全事故。
——政府执政能力进一步增强
坚持依法行政，规范行政审批，健全重大决策制度，完善“一站式”服务，办事效率进一步提高。深入开展政务公开、行风评议工作，自觉接受社会监督。政务督查工作不断加强，电子政务有效推进，政府执政能力不断增强。积极实施《公务员法》，公务员队伍的管理进一步规范，素质进一步提高，机关工作作风进一步改善。廉政建设和审计监督进一步加强，严肃查办了一批违法违纪案件。
各位代表！过去的一年，是我县经济社会继续保持快速、协调、健康发展的一年，是人民生活切实改善的一年。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向积极支持政府工作的人民代表和政协委员，向驻我县的自治区、桂林市各单位、人民解放军和武警部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体以及海内外所有关心、支持临桂现代化建设的各界人士及友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临一些亟待解决的困难和问题：一是经济总量不大，产业结构层次不高，支柱产业名牌、名优产品不多；二是农业基础还比较薄弱,农民增收办法不多；三是在建、续建项目进度不快；四是不少矛盾和问题有待进一步化解；五是一些干部的思想观念、工作能力还不适应形势发展需要，干部队伍作风建设和机关效能建设有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真研究，努力解决。
2007年主要工作
根据县委第十一届三次全会的总体要求，2007年政府工作的指导思想是：抓住桂林市重点向西发展的机遇，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，围绕“把临桂建设成为桂林市最大的城市副中心”这一主线，着力发展新型工业，加大城市化建设力度，努力建设现代农业，加快旅游业和新兴服务业发展，加强机关效能、精神文明和民主法制建设，努力构建富裕文明的和谐临桂，实现经济社会又好又快地发展。今年，我县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长15%；组织财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在7‰以下，万元生产总值能耗降低2.5个百分点，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
为实现上述目标，今年的政府工作将突出“三个重点”，抓好“两个加快”，做好“四个坚持”：
一、以建设新型工业为重点，实现工业经济的跨越式发展
工业是县域经济的脊梁。我县经济发展的空间在工业，潜力在工业。按照打造桂林高新工业基地的要求，要以加快工业集中区建设为重点，着眼于提高产业核心竞争力，着眼于提升规模和效益，进一步壮大我县工业经济总量。
着力培育骨干企业和支柱产业。发挥综合优势，做大做强成长性好、支撑全县经济发展的支柱产业以及优势传统产业，加快形成以生物医药、机械电子、食品饮料、化工建材、印刷包装为支撑的产业格局。力争完成工业总产值67.53亿元，增加值25.3亿元；完成规模工业总产值44.53亿元，增加值16.52亿元；完成工业投资14亿元，其中，技改投资5亿元。引进、新上一批重大产业建设项目，支持广西师大出版社、花桥食品等项目建设，引导生产要素向支柱产业集中。加强对骨干企业协调服务工作，重点扶持祥龙国际电线电缆、福达汽配、娃哈哈食品、漓源饲料、桂广滑石、鲁山混凝土、玉柴机械等一批知名度高、竞争力强、带动作用大的企业。把培育、壮大支柱产业、骨干企业与发展中小企业结合起来，发展一批专业化水平高、配套能力强的中小企业，推进工业的产业集群化。
不断增强自主创新能力。强化企业自主创新的主体地位，引导创新要素向企业集中，加快建设以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立有效的激励机制，积极引导企业增加科技投入，研发新技术，开发具有自主知识产权的产品，提升核心竞争力。支持中小企业产品创新，做好本地名优产品创品牌工作，实现由产品竞争向品牌竞争转变。
加快工业园区建设。进一步完善园区工业布局规划，依托比较优势，发展特色产业，促进关联产业向园区聚集，实现规模效益。重点做好秧塘山水科技园建设，优化园区管理体制和综合服务功能，提升园区的承载能力；进一步完善园区基础设施建设，续建秧一路，铺设污水管网10公里；拓展园区发展空间，继续做好秧塘旧机场二期国有土地回收清理工作；创造条件争取上级机关加大对园区建设的支持力度，争取区、市扶持资金600万元以上。突出抓好临桂镇、两江、会仙、五通工业集中区建设，扶持各乡镇工业小区建设，鼓励各集中区和小区因地制宜引进和创办企业，加快乡镇企业发展。
加快发展循环经济。大力实施节能、节水、节地、节材、综合利用、环境保护和清洁生产等项目建设，努力实现全县万元工业产值能耗、水耗下降2.5%的目标。鼓励和支持企业推行清洁生产，开发推广资源节约、替代和循环利用技术，加快节能降耗和资源综合利用的技术改造。
二、以建设综合性城市副中心为重点，大力推进城镇化进程
坚持规划先行，完成临桂新城战略性规划的研究报批和凤凰新区控制性规划以及两江工业特区规划的编制工作。加强规划管理，严格执行临桂分区规划和秧塘片区控制性详细规划。加大规划和土地执法力度，开展集中整治城乡违法用地、违法建设活动，依法拆除违法建筑，严格土地用途管制和土地供应总量控制。
加强县城基础设施建设。抓好道路硬化、城区绿化、亮化以及通讯、电网、给排水排污等基础设施建设。重点完善秧塘工业园“三纵六横”路网配套设施建设，完成龙门路改造工程；实施人民路至秧塘山水科技园延长段、万福路至西城大道延长段、环湖路、滨江路等几条道路建设；启动县行政中心、文化体育中心、购物中心、烟草物流中心的建设；启动岩塘农贸市场和临桂公园的建设；继续抓好县城居民小区和开发小区基础设施建设，提高绿化覆盖率；实施秧塘工业园供水管网、县城燃气管道建设，全面完成西城污水处理系统工程建设并投入使用。积极支持配合铁路部门扩能改造工程建设。
加强和规范房地产市场的监督管理，促进房地产业健康有序发展，努力打造奥林匹克、鑫源广场等一批特色楼盘，不断提升房地产开发的水平和档次。
坚持分类指导、区别对待、发挥优势、突出特色，推动小城镇建设。加快会仙等重点小城镇建设，增强城镇功能的持续延伸和辐射。继续配合桂梧高速公路、永福至雁山公路、两江至浮石公路的建设，完成鲤鱼河桥新建、五通、会仙客运站等工程建设，完成秧塘旧机场至南边山三级公路砂土路面工程。进一步完善乡镇客运网络，争取新增5条农村客运班线。
以实施“城乡清洁工程”为契机，加强城乡环境卫生和城乡容貌秩序的管理工作。建立健全城市管理体系，加强建筑安全生产、文明施工管理，着力解决乱倒建筑垃圾、乱开挖、乱停放车辆、车辆运输撒漏、违章搭建、乱摆摊点、乱贴广告等严重影响市容市貌的老大难问题，营造清洁、整齐、优美的城乡环境。
三、以发展现代农业为重点，大力推进新农村建设
坚持把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，按照规模化、特色化、组织化、科技化、生态化的要求，全力加快农业产业化进程。
加快特色主导产业发展。以基地建设为重点，调优农业产业结构和区域布局。加大现有粮食、食用菌、蔬菜、水果、罗汉果、烤烟等特色优势产业基地建设力度。大力发展超级稻、优质稻，推广超级稻5万亩；扩大国道321线两侧和机场路两侧以及两江、四塘、临桂镇等的优质水果基地、苗木基地。努力扩大机场路沿线食用菌大棚基地、无公害蔬菜连片规模种植，形成具有临桂特色的观光农业。新增以
大白菜、瓜菜类及免耕马铃薯为主的优质蔬菜基地5万亩，高标准、无公害蔬菜基地3个。建设西瓜种植基地4个，烟叶种植基地1000亩。完善基地基础设施和管理模式，提高基地示范带动能力。
稳步发展规模养殖。在义江沿岸乡镇大力发展优质肉牛、奶水牛、瘦肉型猪、鸡、鸭、鹅等畜禽养殖；在相思江沿岸的会仙、四塘等乡镇大力发展以禾花鱼、龟鳖等名优水产养殖，建设规模养殖小区6个，规模养殖户增长20%以上；继续加大对龙头企业的扶持力度，重点抓好桂柳鸭系列产品加工，温氏养鸭项目的服务工作，争取生猪出栏达63万头以上，家禽出笼3200万羽以上。
加快推进农业标准化生产。进一步推广普及罗汉果、水果、优质水稻、蘑菇、蔬菜标准化生产技术。加强蔬菜生产的安全检测，年内争创一批无公害蔬菜生产基地，在两江镇、四塘乡建立无菌苗圃基地，发展一批产量高、抗病强的新品种，加快水果品种改良。建立完善无公害农产品生产标准和技术规程，积极推进产地认定、产品质量认证工作，提高无公害产品、绿色有机农产品的认证率；加强罗汉果、食用菌、豆腐乳、板鸭、大米、甘蔗、马蹄、竹制品等农产品的加工包装和品牌创建工作，提高农产品知名度和市场竞争力。
强化服务，推动农村经济发展。大力发展和完善农村专业合作社和农产品行业协会，充分发挥供销社为“三农”服务的作用，努力提高农业的组织化、科技化和市场化程度。稳步推进“万村千乡”市场工程，建立农家店40家。进一步加强科技信息、农机和气象服务，积极开展多种形式的职业和科技培训，提高农村劳动力的科技素质和技能。加强就业服务，以城镇建设和乡镇工业发展为带动，组织引导农村富余劳动力向非农产业有序转移，年内力争农村劳动力转移就业新增1.2万人以上。建立激励机制，积极引导外出务工人员返乡创业。
积极推进新农村建设。投入400万元，大力支持新农村建设。立足乡村特点，突出特色，切实帮助做好村屯建设规划293个；整合资金，加大对农村道路、文化设施等基础建设，逐步解决无电村用电问题，解决偏远村屯交通问题，抓好100个村庄的巷道硬化、亮化、美化工作。探索建立以政府引导，农民为主体，社会共同参与的机制，扎实推进社会主义新农村建设。全县重点抓好3个新农村试点村，乡镇抓好20个村庄试点，创建文明卫生村80个左右，培育典型，影响和带动新农村建设。
坚持农业可持续发展。认真贯彻落实中央各项惠农政策，加大扶贫工作力度，重点抓好3个贫困村整村推进和产业开发工作。高度重视柑桔黄龙病、水稻病虫害、高致病性禽流感、森林病虫害等动植物疫病防治工作，确保农业生产安全。进一步完善村务公开、“一事一议”制度和村民自主筹资筹劳机制，健全农民负担监督机制。加强农村环境保护和生态建设。完成农村沼气池建设7000座。合理有序地开发竹木资源，不断提高林产业产值。加快速生高效林基地和城市生态圈、绿色通道工程建设，完成面上造林2.25万亩，完成毛竹种植8000亩，毛竹低改4万亩。加强森林防火工作，森林火灾受害率控制在0.2‰以下。加快水利工程管理、粮食流通、种子经营管理、兽医管理体制等农村综合改革，促进农村服务事业协调发展。继续开展第二次全国农业普查工作。
进一步加强农村基础设施建设。加强义江小流域治理工作，实施宛田樟村、两江油麻等四个农村人口饮水安全解困工程项目，加大国管和非国管水利工程实施力度，完成非国管水利抢修55公里。完成罗山水库、付合水库等11座病险水库的除险加固工作。完成一批水毁工程修复和面上小型水利设施建设。投资3660万元，建设完成宛田至黄沙公路28公里，建设省道306线至二圳、茶洞至温良、茶洞至安乐、保宁至步厄、庙坪至东江、柳厄至河北、国道321线至穴田通达工程公路7条81公里路基工程，建设完成五通至江门、会仙矮山至七里、六塘至岩岭通村水泥路20公里，切实改善农民生产、生活环境。加强气象应急预警观测体系建设，提高农业抗灾防灾能力。
四、加快旅游业发展，大力发展现代服务业
充分利用我县优越的区位优势，大力发展国道321线沿线的农业旅游和休闲度假游，沿义江的风景观光游和民族风情游。大力挖掘临桂文化底蕴，发展以李宗仁故居为代表的名人故里游，规划建设历史文化博物馆、状元城、奥林匹克花园等一批彰显临桂文化特色的标志性建筑。打造以陈宏谋、陈继昌为代表的状元文化游。抓紧体育休闲主题公园、湿地公园等项目的建设。结合新农村建设，鼓励农民参与旅游开发。加快旅游商品包装和旅游项目的开发，提高产品质量。进一步理顺管理体制，形成高效的旅游发展管理体系。加强对外宣传，整体提高我县旅游景点知名度。积极引进有实力、有经验的企业集团包装、开发我县旅游资源。
加快推进服务创新和管理创新。促进餐饮、住宿、房地产、社区家政、信息咨询、文化娱乐、邮政电信等行业的发展。进一步加大扶持力度，积极培育发展现代物流、商贸流通等服务业，启动桂林物流中心、烟草物流配送中心建设，进一步提高服务业在经济中的比重。
五、加快项目建设，进一步扩大对外开放
注重提高招商引资实效，对签约项目的报建、建设、投产等环节进行全过程协调推进，着力解决项目建设过程中碰到的困难和问题，提高项目的到资率、开工率、投产率，重点推进秧塘工业园区的佳登宝电子、金伟实业、振达生物等项目的建设。
完善招商引资激励机制，调动全社会招商引资的积极性。创新招商引资方式。进一步扩大招商范围，充分利用国内外两种资源、两个市场，切实抓好工业、城建、商贸物流、旅游、农业产业等领域的招商引资工作。充分利用中国—东盟博览会平台，积极开展小分队招商、以商招商、定向招商、代理招商、网上招商等形式的招商，实现招商引资新突破。争取年内新签合同项目60个，其中投资亿元以上项目五至六个，投资总额30亿元，实际利用资金10亿元以上。
优化投资环境。强化全社会“亲商、爱商、安商、富商”的意识，营造开放的舆论环境；落实优惠政策，规范服务行为，营造开明的政策环境；完善投资软环境监测评价体系和投诉受理制度，重点整治办事效率低、服务态度差、推诿扯皮和吃拿卡要等问题；坚决打击阻碍项目建设的违法犯罪活动，从严查处侵犯投资经营者合法权益的违纪违规行为，营造良好的投资环境。
六、坚持抓好财税金融工作，促进经济社会不断发展
坚持依法治税，强化税收征管。努力培植财源，实现财政与经济良性互动。积极稳妥地推进财政管理体制改革，健全公共财政框架，进一步明确县乡两级财政支出责任。进一步优化支出结构，在保证工资发放和机关正常运转的情况下，量入而出，努力增加建设投入和各项事业发展支出。严格执行财经政策和纪律，从严控制一般性支出。强化财政监管，进一步规范财经秩序，认真抓好财政专项资金使用情况的核查和清理，切实提高资金的使用效益。鼓励金融部门加大对我县重点企业、重点项目和重点产业的信贷支持力度，继续抓好农村信用合作社改革试点工作。
七、坚持统筹发展各项社会事业，积极构建和谐社会
坚持可持续发展战略。严格执行环境影响评价制度，从源头上控制工业污染源的超标排放。加强环境执法监管，从严查处环境违法违纪行为，积极开展创建国家级生态示范区建设工作。整顿土地市场秩序，清理闲置土地，依法规范用地行为。加强基本农田保护，合理开发土地资源。加强计生基层基础建设，抓好人口和计生工作新机制建设和县城流动人口“旅店式”管理试点，加强对流动人口的管理。强化孕情跟踪管理服务工作，促进全县人口和计生工作进入良性发展的轨道。
抓好广播电视、文化体育工作。继续实施广播电视“村村通”工程，稳步实施有线电视数字化整体转换工作，不断提高新闻宣传水平。加强文化市场和新闻出版（版权）工作管理，整治和规范文化市场秩序。加强文物保护，加快文物的开发利用。继续抓好以新春文化活动月为重点的节庆文化和广场文化，做好送戏、送书、送电影下乡活动。坚持抓好科技、文化、卫生“三下乡”活动，狠抓文艺创作，精心组织节目参加桂林市第28届“漓江之声”演出。抓好举重
、跳水、游泳三个项目的业余训练、比赛工作。
切实加强教育工作。扎实推进“两基”攻坚，继续做好“防辍”“控辍”及“两免一补”有关工作，迎接国家级“两基”达标验收。加强信息化及远程教育，抓好农村寄宿制学校、县三中后续和新世纪希望小学建设工程。实施农村中小学房屋改造项目，改善学校办学条件。加强普通高中建设，巩固和发展幼儿教育成果，改善特殊教育学校的办学条件。大力发展职业教育，鼓励支持民办教育发展。继续加强中小学师资队伍建设，提高教师队伍素质。
加强公共卫生体系建设。投入配套资金220万元，扎实开展新型农村合作医疗工作，实现新型农村合作医疗行政村覆盖率达到100%，人口覆盖率达80%以上，农村人口达35万人。完善乡村卫生服务管理一体化工作，进一步加强农村三级医疗预防保健网的建设，积极推进城镇医疗卫生体制改革。加强疾病预防和妇幼保健工作，加强对结核病、艾滋病、流感、人感染高致病性禽流感等重点传染病的防治和对麻风病及疟疾的预防工作。加大监督执法力度，整顿和规范食品、药品市场秩序。
关注民生，促进社会和谐。加强就业和再就业工作，促进城镇劳动力、大中专毕业生就业和下岗人员的再就业。积极实施养老、失业、医疗等社会保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，全面推行农村最低生活保障制度。落实大中型水库移民后期扶持政策，做好救灾救济工作，确保灾民和困难群众基本生活。建设县老龄活动中心，进一步发展老龄事业，提高老年人生活质量。发展慈善事业，鼓励社会互助，增进社会和谐。贯彻落实优抚和军队转业干部安置政策，抓好人民武装工作，进一步巩固“双拥”成果。
继续抓好人事、档案、统计、机关事务、物价、老龄、残疾人、地方志、侨务、民族事务、对台等工作。
八、坚持精神文明和民主法制建设，切实维护社会稳定
深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“与文明同行”活动，不断提高全县人民的思想道德水平。继续组织开展好第十四届全县青少年爱国主义读书教育活动，进一步提高广大青少年爱国意识，在全县上下形成讲文明、讲道德的良好社会氛围。大力开展诚信教育，培育诚信为本、操守为重的良好风尚。加大失信惩戒力度，对破坏发展环境、损害临桂形象的行为，坚决予以查处。进一步完善文明创建工作机制，实行县乡牵手、局村挂钩、结对共建，扩大文明村、文明小区、文明社区创建覆盖面，实现文明创建工作量的突破和质的提高。
进一步加强基层政权和民主法制建设。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，虚心听取基层群众、企业、投资者和社会各界的意见和建议。深入开展“五五”普法教育，积极推进依法行政工作。加快应急管理体系建设。完善群体性事件预警机制、矛盾纠纷排查调处联动和突发公共事件应急机制，全面提高危机管理和抗风险能力。加强治安基层基础设施建设，保持“严打”高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展平安创建活动，进一步落实信访工作责任制，规范信访秩序，扎实做好人民群众来信来访工作。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，认真落实乡镇和部门行政首长及企业法人安全生产责任，强化安全监管，严防重特大生产安全事故发生。加大市场执法检查力度，强化市场监督和管理，进一步净化市场环境。
九、坚持行政能力建设，全面优化发展软环境
新形势和新任务对发展环境提出了更高的要求。发展环境特别是以政务环境为重点的软环境已成为综合竞争力的核心内容。要以“清简务本、行必责实”为原则，积极开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，全面优化发展环境。
积极打造一支高素质的干部队伍。认真实施《公务员法》，大力加强对干部队伍的教育和培训，着力提高干部队伍公仆意识、发展意识、诚信意识，增强机关干部履行岗位职责、服务发展、依法行政、做好群众工作的本领。深化干部人事制度改革，营造干部成才干事的良好环境。
深化行政管理体制改革。进一步清理现有审批项目，对必须保留的审批项目，规范审批程序，简化审批手续，进一步缩短审批时间，努力提高审批效率和服务质量。进一步完善县行政审批中心建设，实行审批主办部门负责制，加强对审批环节重点岗位的监督，规范收费行为。积极落实行政执法责任制，理顺行政执法体系，坚决克服执法不公、多头执法现象。
建立健全行政效能建设制度体系。重点要建立和完善首问负责制、限时办结制、责任追究制。全面推行政务公开制度，行政机关的行政职权、行政执法依据、过程和结果都要依法予以公开，努力把行政行为置于社会公众监督之下。进一步明确部门工作职能，合理划分权限，做到主体明确，责权一致。实施绩效考核制度，加强行政效能监察和政务督查工作，推动工作的落实。大力推进电子政务建设，提高行政效率。
加强廉政建设和反腐败工作。严格执行廉政建设责任制，构建和完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，继续开展治理商业贿赂专项工作，深化反腐败治本抓源头工作，严肃查处行政管理中违纪违法行为。坚持勤俭办事，杜绝讲排场、比阔气的奢侈之风；继续开展好“政风行风热线”，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。
各位代表，新的一年，机遇与挑战并存，成功和拼搏同在，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，团结和带领全县各族人民，锐意进取，真抓实干，团结拼搏，为建设富裕文明和谐新临桂而努力奋斗！
