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县长 李玉振
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2007年工作回顾
2007年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，较好地完成了年初确定的目标任务。预计全县完成生产总值50.3亿元，增长14.2%；财政收入3.7055亿元，增长19.2%；全社会固定资产投资完成24.37亿元，增长32.5%；农民人均纯收入3469元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入10105元，增长20.2%。
——三次产业协调发展，经济结构明显优化。预计一、二、三次产业结构优化为32.4：36.3：31.3，分别增长5.7%、20.1%、17.6%。现代农业加快发展，全年农林牧渔业总产值27.03亿元，增长5.9%。黑五类食品公司等农业龙头企业不断发展壮大。生态农业进一步发展，直接为农民增收1.15亿元，全区高效生态循环农业建设工作会议在我县召开。兰花产业加快发展，成功举办了广西海峡两岸第二届（容县）兰花博览会。工业经济保持快速增长，全年实现工业总产值47.23亿元，同比增长24.8%；工业增加值15.94亿元，增长20.4%，工业增加值占生产总值的比重达到31.7%，工业对经济增长的贡献率上升到41.6%；其中规模以上工业增加值7.91亿元，同比增长23.2%。电子信息、食品制药、林产化工、机械制造、陶瓷建材等五大优势产业对工业加速发展的拉动作用更加明显，全年产值达20亿元，占全县工业总产值的42%。骨干企业经济效益明显提升，黑五类食品公司和高峰容洲人造板公司等骨干企业营业收入和创造税收均取得历史性突破。第三产业平稳增长，全县实现社会消费品零售总额18.77亿元，同比增长16.8%。“三名”景区4A复核已通过自治区初步评审，接待国内外游客55.4万人次，增长3%，旅游总收入突破1亿元，增长4%。全县金融机构各项存款余额达47.26亿元，比年初增长10.97％；城乡居民储蓄存款余额41.14亿元，比年初增长7.95％。
——开发区建设快速推进，园区对经济的拉动作用明显增强。全年共投入园区建设资金1.2亿元，平整土地1450亩，新建标准厂房16.35万平方米，建设了园区道路、给排水管、供电线路、绿化亮化等一批项目，进一步改善了工业发展条件。2007年开发区共引进项目24个，合同投资额8.36亿元，其中投资超3000万元的重点项目有11个。新引进的建筑面积达13万平方米的易兴工业园标准厂房项目已开工建设。2007年开发区实现工业总产值14.34亿元，增长151.5%；实现工业增加值3.9亿元，增长105%。
——招商引资成效显著，开放合作水平明显提高。全年新引进项目89个，合同总投资20.91亿元，其中固定投资13.79亿元，预计年创税4500多万元，创造就业岗位1.3万多个。其中，区外项目39个，总投资14.89亿元；区内县外项目10个，总投资1.6亿元；县内民间投资项目40个，总投资4.42亿元。全年外贸进出口总额实现1044万美元，同比增长3.37%，其中出口883万美元，增长15.27%。
——重大项目建设全面推进，发展后劲明显增强。2007年全社会固定资产投资完成24.37亿元，增长32.5%。列入玉林市层面统筹推进的新开工项目13个，项目计划总投资8.6亿元，2007年完成1.95亿元。列入玉林市层面统筹推进的续建项目17个，项目计划总投资38.13亿元，2007年完成12.86亿元。洛湛铁路容县段全面完成铺架工作，岑兴高速公路容县段征地拆迁工作基本完成，工程正在加紧建设，连接线绣江大桥桥面建设进展较快。容黎二级公路已竣工验收，容平二级公路正在申报验收，容藤二级公路容县段已完成90%路基土石方工程。对8座小型水库除险加固的前期工作已经完成，3700多万元的水库除险加固国债资金已有部分到位。
——城镇化建设步伐加快，城镇环境明显优化。全年累计完成城市基础设施建设投资3.56亿元。火车站站前大道项目已完成征地工作，拆迁和规划设计等前期工作正在抓紧进行。绣江南岸滨江公园、滨江小区正在抓紧建设。绣江大桥拆除重建的前期工作基本完成。登高路、北大街、双拥路等城市道路建设工程和北门街人行道改造、太爷巷灯光工程已经完成。新都商贸城、龙晶花苑、众宇新城、湖畔家园等四个商住小区完成投资1亿多元，其中新都商贸城步行街已开街营业。城乡清洁工程深入开展，积极参加自治区第六届市容环境综合整治南珠杯竞赛，城市管理工作得到进一步加强。
——节能减排工作稳步推进，可持续发展能力进一步提高。积极推进工艺减排，督促指导10多个企业投资130多万元完成污染治理设备的安装或技改。大力实施结构性减排，至2008年2月底已关闭取缔以竹料、稻草为生产原料的小土纸作坊61家，剩余部分已采取“一厂一策”的办法，逐个签订关停协议，可在今年6月底前全部关闭取缔。各项约束性指标均控制在玉林市下达的指标以内，万元工业增加值能耗2.01吨标准煤，同比下降6.94
%；削减化学需氧量2012吨，完成全年任务的123.4%；削减二氧化硫203.4吨，完成全年任务的115%。全民节约能源、保护环境的意识不断增强。
——社会事业全面发展，人民生活明显改善。年初承诺的为民办9件实事于10月底已全部完成。大力开展“听民声、办实事、暖民心”活动，积极筹措资金加快农村道路、水利等基础设施建设，农村群众生产生活条件进一步改善。群众性精神文明创建活动取得新成效，公民思想道德素质和城乡文明程度不断提高。公共财政体系初步建立，支出结构进一步优化。第三轮科技创新工作取得新成果，通过了国家科技进步考核，科技进步对经济增长的贡献率达46%，3个国家星火计划项目扎实推进。深化教育教学改革，顺利通过国家“两基”检查验收，被自治区评为“两基”工作先进县；全面实施农村义务教育免学杂费政策，职业教育工作居玉林前列。大力开展“圆梦大学、爱心进百村”活动，募捐了助学资金213万元，确保了全县没有一个学生因贫困而失学。文化事业进一步发展，投入240多万元兴建219个乡村广播室，实现了覆盖全县所有行政村的目标。卫生“三网建设”居全区前列，公共卫生体系进一步健全；新型农村合作医疗工作稳步推进。完成了240户贫困残疾人危房改造任务。认真做好低保工作，使城乡困难群体有了基本生活保障，同时规范了农村五保供养。城镇登记失业率控制在4%以内。人口和计划生育工作扎实开展，人口自然增长率控制在10‰以内。“平安容县”建设取得良好成效，“打黑除恶”、“扫黄打非”、禁毒以及打击“两抢一盗”、“六合彩”、赌博等工作成效显著。“两会一部”工作力度加强，股民股金全部兑付完毕。信访工作得到加强，探索实施了信访案件“阳光听证”、矛盾纠纷督办提示卡制度，有效化解矛盾纠纷。安全生产各项制度进一步落实，安全生产形势好转。食品药品安全、质量技术监督、国防建设和民兵预备役等工作进一步加强，双拥工作取得新成绩。妇女、儿童、老龄和残疾人等工作取得新成绩。统计、审计、档案、保密、气象、物价、房改、防空防震、外事侨务、民族宗教、史志修编等各项工作扎实有效推进。
——作风效能建设成效明显，发展环境进一步优化。以管理服务创新年活动为载体，深入开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动。首问负责制、限时办结制、责任追究制、绩效评估制、行政首长问责制等“五项制度”广泛有效推行，县政务服务中心已投入运行，各级机关作风明显改进，“门难进、脸难看、事难办”现象得到改变。部门职能得到理顺，办事程序进一步简化，行政效能明显提高，全县各级机关经审批的限时办结的341个事项，平均承诺办结时间比整改以前减少了10个工作日，总体缩短52.12%，营造了“干实事、讲效率、求实效”的工作氛围，一批影响企业发展和群众反映强烈的问题得到有效解决，政府自身建设得到进一步加强，依法行政水平得到进一步提高，发展环境得到进一步优化。
各位代表，过去的2007年，容县各项社会事业发展势头良好，成效明显。这些成绩的取得，是玉林市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会监督支持、人民政协和各民主党派参政议政的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果，也是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻容部队和武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和海内外所有关心、支持我县各项事业建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进中还存在不少亟待解决的问题。主要是：经济发展缺乏大项目支撑，招大商压力大；产业优势还不够明显，支柱产业还不够强；城镇化水平还有待进一步提高，城市管理工作还有待加强；农业产业化还不够明显，缺乏龙头企业的带动，社会主义新农村建设需进一步加强；企业改制、节能减排、社会稳定、人口和计划生育等工作压力仍然较大；政府自身建设有待进一步加强，干部的思想、作风、能力与形势发展和群众要求还有差距，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。
2008年发展目标和主要工作
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，我们还将迎来改革开放30周年和自治区成立50周年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以胡锦涛总书记考察广西重要讲话精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住当前国家调整加工贸易政策、新一轮大规模产业转移的新机遇，聚焦发展、加快发展、科学发展，突出抓好工业化、城镇化，加快发展非公经济，加快现代农业和农业产业化步伐，更加注重改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，为构建富裕文明和谐新容县而努力奋斗。
2008年经济社会发展主要目标为：全县生产总值增长12%以上；财政收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长21%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入各增长8%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元GDP能耗降低5%;万元工业增加值能耗降低6.5%;化学需氧量削减1550吨、二氧化硫削减150吨；人口和计划生育指标控制在自治区下达的控制指标以内。
完成上述目标任务，必须努力在解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，不断把建设富裕文明和谐新容县的事业推向前进。为此，要着重抓好以下七个方面工作：
一、以扩大经济总量为重点，加快工业化进程
加快工业园区建设，进一步完善工业发展平台。进一步完善经济开发区规划，加快推进电子产业园、食品工业园、机械产业园、林产工业园等特色园区的规划建设，进一步完善经济开发区产业发展布局。加大投融资力度，实施投资主体多元化，积极引入战略投资和民间资本，争取得到更多上级财政扶助资金和信贷资金投入。加快推进园区建设，2008年内新建标准厂房15万平方米，加快完善园区路、水、电等基础设施，配套好消防、卫生、文体等公共设施，增强园区的项目承载能力和配套服务能力，推动产业向园区集聚，把经济开发区建设为非公经济示范园区。加大扶持和服务力度，积极帮助企业解决用水、用工难等问题，确保入园企业正常生产。
以龙头企业带动，培育壮大支柱产业。电子产业方面，以晶石、晶辰为龙头，引进相关配套产业以及更多电子企业落户，拉长产业链条，兴建具有一定规模的容县电子产业集群，把电子工业逐步培育成为开发区的支柱产业。食品产业方面，以黑五类食品为龙头，抓好食品工业园黑五类食品项目的建设，开发速食食品、绿色食品、功能食品等高科技、高附加值产品，同时，抓好沙田柚等农产品深加工，培育农业龙头企业，发展壮大食品产业。林化产业方面，以高峰容洲人造板有限公司为龙头，进一步做大做强人造板产业。规范现有的胶合板生产企业，培育一批龙头企业，发展壮大胶合板生产基地。加快广西玉林东森化工有限公司项目建设，抓好松香深加工，培育林化产业龙头。机械制造业方面，充分利用和挖掘本地机械制造的基础和技术，抓住玉林市提出“强柴兴玉”战略的新机遇，规划建设机械制造产业园，引进培育玉柴的配套企业，大力发展机械制造业。
加大招商引资力度，提升工业项目质量。2008年是全县招商引资年，要进一步完善招商引资的激励机制，力争承接产业转移项目有新突破，努力把我县打造成为承接东部产业转移的重要基地、玉林市东向发展的增长极。要围绕我县电子、食品、林化、机械等重点产业，把同类产业中的实力型企业及他们的上下游企业作为招商重点，制定具体的招商策略，把这些企业引到容县来投资发展，使更多相关联的企业聚集在一起，以数量的增加及产业链条的延长促进产业集聚。要突出重点、突破难点，集中财力人力对科技含量高、财税贡献大的项目进行重点招商，力争在招引项目质量上取得新突破。改进招商方式，继续突出专业小分队招商、以商引商等有效办法，发挥容县在外地尤其在珠三角的商会、同乡会、企业家协会等组织和已在容县投资的企业家群体作用，鼓励他们直接或介绍朋友到容县投资创业；发挥侨乡优势，加强海外联谊，实行以侨引商；同时要充分利用已建好的标准厂房进行招商。
培植发展更多规模以上工业企业，促进非公经济大提高大发展。进一步创新机制，改善服务，落实促进非公有制经济发展的各项政策，努力创造有利于非公经济发展的市场环境、投资环境和政务环境，加强产业引导，营造全民创业氛围，激活社会民间资金，鼓励、引导县内经济能人投资办企业，促进非公经济加快发展，引导个体工商户升级为企业，培育发展一批新的强优企业。要从资金、税收等方面支持各类企业加大研发投入，加快技术创新、产品创新，提高技术水平，提高产品档次，扩大企业产能，培育一批竞争力较强的企业、品牌和产品。统筹推进国有、集体企业改革，支持非公有制经济参与改革和资产重组，加快产权出让、资产处置，进一步整合资源，把闲置资产转变为活资本投入工业发展和城镇建设，激活发展潜力。加快培育一支素质高、懂经济、善管理的企业家队伍，提高非公企业整体管理水平，努力实现非公经济发展起到示范作用。规模以上工业企业要在稳定去年52家的基础上，今年力争新增5家以上。年内力争产值超1亿元的工业企业新增2家以上。
抓好重大项目建设，增强发展后劲。进一步做好跟踪服务，加强对项目建设的组织协调和管理，解决好项目建设中遇到的困难和问题，争取尽快建成投产，早出效益。重点抓好易兴工业园、食品工业园、林产工业园、火车站站前大道、滨江小区、绣江大桥拆除重建、县人民医院综合大楼、容平至容藤二级公路连接线、易兴商业街、开发区路网建设、东森化工等重大项目建设。要加快开发区在建项目建设进度。扎实做好岑兴高速公路容县段、洛湛铁路容县段、容藤二级公路的建设服务协调工作，确保工程顺利推进。抓好项目和土地储备，把重大项目前期工作摆到更加突出的位置，超前做好项目可行性研究、初步设计等前期工作，时刻做到“策划一批、储备一批、建设一批”，抓住发展项目主动权。
抓好节能减排工作，促进可持续发展。继续做好小土纸作坊的关停取缔工作，防止已关停取缔的小土纸作坊反弹。加强企业排污设施建设，引导企业进行工艺改造，特别是要加强对国控的5家企业和市控的8家企业的监控力度，确保重点污染企业达标排放。大力发展机械制造、电子信息等高新技术产业，推进清洁生产。大力推进能源资源节约和综合利用，提高能源资源利用率，抓好垃圾无害化处理场建设的前期工作，力争污水处理厂在年内动工建设。
二、以“东进西移南扩”为重点，加快城镇化步伐
完善城乡规划，实现规划的科学性和前瞻性。以《城乡规划法》为引领，抓好县城总体规划修编，围绕县城“东进西移南扩”发展思路，抓好县城近期建设三个重点详细规划编制工作，一是以站前大道为重点的城西新区详细规划，二是以高速路连接线和经济开发区为重点的江南新区详细规划，三是以城区绣江两岸为重点的滨江景观详细规划。同时抓好城镇、村庄规划编制或修编工作，不断扩大县域城镇、村庄规划覆盖面。进一步强化规划的实施管理，加强规划的审批，保障城镇化健康有序发展。
围绕项目抓发展，加快城市基础设施建设。突出抓好火车站站前大道、滨江公园及滨江小区、绣江两岸绿化亮化、高速公路连接线、高速路通入城区道路、绣江大桥拆除重建、县城生活污水处理厂、城区河南防洪堤续建等重点工程项目建设。大力培育房地产业，加快完善和推进新都商贸城、龙晶花苑、众宇新城、滨江小区、湖畔家园等项目建设，努力保持房地产业的良好发展势头。继续加强廉租住房建设，进一步缓解城区中低收入家庭住房困难问题。
加强城市管理，创造优美和谐的城市环境。继续深入实施“城乡清洁工程”，进一步健全完善城镇市容环境管理体制，严防“五乱”现象反弹，进一步巩固国家卫生县城成果。积极创建“广西园林县城”，推进城区绿化工作，广泛开展单位庭院绿化美化和创建“园林单位”等竞赛活动，力争绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积均比上年度增长5%以上。继续实施城区主干道的人行道、绿化及灯光改造工程，加快街区改造步伐，创造洁齐美的人居环境。
三、以农民增收为重点，努力在现代农业发展和加快农业产业化方面起到示范作用
优化农业产业结构，促进农业增效农民增收。稳定粮食生产，力保全年完成55万亩水稻种植任务。抓好超级稻的示范和推广，力争达到12万亩种植面积。坚持以农民增收为核心，大力发展生猪、家禽等禽畜规模养殖业，加快养蚕、沙田柚、兰花等特色高效农业发展。按照“一村一品、一村一业”的发展思路，继续打造一批沙田柚村、兰花村、三黄鸡村、养猪专业村，建设特色优势农产品生产基地。推行农业标准化生产，建立一批标准化生产示范基地（小区）和示范户。加大农业招商引资力度，大力发展农林渔牧产品深加工工业，扶持发展一批辐射带动能力强的龙头企业，培育农业名优品牌。引导龙头企业以“公司+农户”的模式与农民结成更紧密的利益共同体，让农民更多地分享产业化经营成果，实现龙头企业和农户互利共赢。大力开展生态富民小康建设，继续抓好“猪-沼-果-灯-鱼”等多种生态农业发展模式。进一步加强新农村建设工作，重点抓好容州镇千秋村、杨梅镇红石村等示范村建设。
加强农业基础建设，夯实生产发展基础。全面落实各项涉农惠农政策，继续深化农村综合改革，切实减轻农民负担。实施农业基础设施建设大会战，增加农业和农村投入，抓好农田水利、乡村道路等设施建设，加强水库除险加固工作，提高农业防灾抗灾能力。积极实施第二批“整村推进”贫困村扶贫开发。积极推进农业信息化建设，推动农产品网上展销，完善“绿色通道”管理，提升农产品流通加工销售水平。全力抓好农业灾后恢复生产，确保全年粮食丰收，努力保障粮食等主要农产品供给。
促进工农互动，增加农民劳务收入。全面落实促进就业再就业的各项优惠政策，围绕我县电子、食品、林化、机械等重点产业，大力开展农村劳动力职业技能培训。加强就业指导和服务，协助企业招聘工人，促进劳动力在县内进城务工转移就业，实现企业发展、农民增收的工农互动局面。
四、以培植财源为重点，抓好财税金融工作
培植壮大财源，做大财政蛋糕。继续巩固和发展现有的主体税源，进一步培育壮大食品、林化等行业，扶持电子等新兴产业的发展，加快新项目投产，不断夯实财源根基。积极向中央和自治区申请项目补助资金，重点支持工业、城建、交通等基础设施建设，开拓财源增收渠道。
强化财税管理，优化财政支出结构。加强对重点行业、重点企业、重点税种的服务和监控，做到依法征管、应收尽收、均衡入库。积极争取更多财政转移支付，确保重点支出项目开支。做好“节流”工作，强化支出管理。强化预算管理，严格控制增加经费预算。落实各项法定支出、政策性支出和改善民生、为民办实事的支出，重点支持“三农”、义务教育、计生、农村和城乡低保、新农合、新助学体系、农业保险等事业性支出。
深化财政管理制度改革，规范财政管理。要完善财政管理体制和运行机制，推行“乡财县管”财政管理方式改革，提高管理水平。落实各项改革配套措施，进一步完善县对乡镇财政管理体制，抓好国库集中支付，切实加强财政支出管理。
加强金融部门服务工作，发挥金融支持地方经济建设的作用。加强政银企合作，引导银行结合国家产业政策加大对我县重大项目、重点产业、社会发展薄弱环节的信贷投入。发挥县城市建设投资有限公司和开发区建设投资公司投融资平台作用，争取金融部门更多的资金支持我县经济建设。推进社会信用体系建设，健全中小企业信用档案，改善信用环境，引导金融企业改进服务、支持地方经济发展。
五、以满足需求为重点，加快发展第三产业
满足群众观光休闲需求，大力发展旅游产业。做好以都峤山、真武阁二期为重点的旅游规划，抓好旅游资源整合。重点抓好景区景点开发工作，都峤山旅游开发、真武阁二期开发、黎村温泉开发等旅游项目建设力争有大的突破。加快黎村将军河漂流项目建设。加快易兴国际大酒店建设、容州宾馆拆除重建前期工作，力争年内启动建设一家三星级以上宾馆。
满足工业发展需求，大力发展生产性服务业。以渗透、延伸和拓展各生产环节为突破口，构筑与产业链紧密衔接、功能完善、协调发展的现代生产性服务业体系。重点加快食品工业园物流中心、电子工业园仓储办公配套等项目建设。
满足居民消费需求，大力发展商贸业。加快商贸基础设施建设，重点完善新都商贸城、众宇新城建设，培育新的商贸街区，同时加快沙田柚贸易市场等项目建设。改善城镇消费环境，加强农村流通体系和市场建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸。努力扩大市场供给，加强市场监测监控，依法查处价格违法行为，确保市场物价基本稳定。强化流通行业管理，促进流通行业健康发展，保护消费者合法权益。
六、以改善民生为重点，促进社会和谐稳定
突出改善民生，扎实为民办好十件实事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，结合玉林市开展“为民、爱民、惠民”活动，要集中力量为民办好以下十件实事：一是实施城乡医疗惠民工程。全面推进新型农村合作医疗制度建设，农民参合率达到85%以上，建立和完善城乡医疗救助制度。二是实施农村人口饮水安全工程。今年，要解决1.57万农村人口饮水安全问题。三是实施教育惠民工程。继续筹集资金资助考上大学的贫困家庭子女，对农村义务教育阶段经济困难寄宿生补助生活费，免费提供全部农村义务教育学生教科书，免除城镇义务教育阶段学生学杂费。四是实施农村最低生活保障工程。提高农村最低生活保障标准，保证按标准及时发放农村低保人员生活补助。五是实施廉租房建设工程。继续完善廉租住房制度，缓解城镇最低收入家庭的住房困难问题。六是实施贫困残疾人危房改造工程。今年，要完成330户贫困残疾人危房改造。七是实施农村公路建设工程。改建通村等外提级砼路面4条共21.1公里，硬化通村四级公路2条共6公里。八是实施沼气池建设工程。新建2900座沼气池，其中在贫困村新建沼气池400座，在非贫困村新建“一池三改”户2500户。九是实施城镇道路硬化绿化亮化工程。筹集资金硬化城镇道路6条600米，实施城镇道路绿化亮化，对城区绣江两岸进行绿化亮化改造。十是实施万村千乡市场工程。加大农村市场建设力度，加强农家店改造，进一步改善农村消费条件。
加快发展各项社会事业，促进经济社会协调发展。优先发展教育，加大资金投入，进一步改善办学条件，不断巩固和提高“两基”攻坚成果，提高高中教育普及率。推进中等职业教育攻坚，为加快经济发展储备大批职业技术人才。努力营造鼓励创新的社会环境，加快科技进步，提高全社会创新能力。全面实施人才强县战略，建立人才创新激励机制，加快人才市场建设，完善人才服务体系。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生项目建设，完善城乡公共卫生服务体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，提高卫生保障能力和服务水平，巩固和发展农村初级卫生保健成果，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。强化药品、食品、卫生监管和质量技术监督，保证食品、药品安全。加强文化和体育基础设施建设，推进全民健身计划，提高竞技体育水平，推动文化和体育事业大发展大繁荣。建立完善人口和计划生育工作新机制，加大投入力度，夯实基层基础工作，抓好乡镇计生服务所规范化建设，教育引导群众树立科学文明进步的婚育观念，强化流动人口管理，提高服务水平，控制政策外生育，巩固低生育水平，进一步提高出生人口素质。加快推进社会保障体系建设，多渠道筹措社会保障基金，依法扩大城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，建立和完善城镇和农村最低生活保障制度，规范低保管理。加强对新闻舆论、社会文化、休闲娱乐等思想文化阵地的建设和管理，积极开展形式多样、生动活泼、具有侨乡特色的群众性精神文明创建活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，不断提高城乡文明程度。加强未成年人思想道德教育，引导青少年健康成长。深入开展国防教育和“双拥”共建活动，加强民兵预备役工作和国防动员体系建设，促进军民团结。加强外事侨务工作，抓好侨力资源开发与利用，拓宽海外联谊渠道，促进对外交流合作。进一步加强妇女、儿童、老龄、残疾人、统计、审计、编制、保密、档案、气象、广电、物价、对台、防空防震、民族宗教、史志修编等工作，支持和帮助各民主党派、各人民团体开展工作。
强化安全生产，维护社会和谐稳定。切实抓好安全生产和防震减灾工作，深入开展安全生产专项整治，及时消除安全隐患，杜绝重特大事故发生，防范重大地质灾害，保障人民群众生命财产安全。扎实推进“平安容县”创建活动，健全社会利益和社会纠纷调处机制，完善突发公共事件应急管理机制，加强社会治安综合治理的基层基础工作，建立健全社会治安防控体系和公共安全防控体系。加强公安机关“三基”工程建设。加强和改进信访工作，认真对待和合理解决群众反映的问题，加强社会矛盾排查调处工作，积极预防和妥善处理群体性事件，维护社会稳定，促进社会和谐，为经济发展营造良好的社会环境。
七、以优化政务为重点，努力创优发展环境
巩固作风效能建设成果，不断优化政务服务水平。继续围绕“优化环境，促进发展”主题，抓住作风效能建设的关键环节，进一步健全和完善“三项制度”的配套制度、政务服务制度、便民惠民服务制度、行政效能监察制度、考核评价制度，努力促进作风效能建设的制度化、规范化。进一步理顺行政层级之间权责关系，优化部门之间职责和事权划分，整合部门内设机构设置，确保政令畅通。进一步深化行政审批改革，规范行政审批流程，实施并联审批和重大项目联审联办，压缩审批时限，提高审批质量。加强行政事业性收费管理和监督。进一步推进政务服务创新，加强电子政务建设，推行审批项目和行政事业性收费进入政务服务中心办理。积极应用新技术、新制度、新平台，为企业和群众办事提供更便捷、更高效的服务。要优化政府组织结构，加强公共服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，完善公共服务监管体系，加快法治政府建设，全面推进依法行政，依法规范政府职能和行政行为。稳步推进事业单位人事制度改革，建立权责清晰、分类科学、机制灵活的事业单位人事管理制度。进一步落实便民惠民措施，建立和完善覆盖全县各级机关和村级组织的便民惠民服务网络，使群众不断得到作风效能建设的长期实惠。认真落实县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督以及全县人民的监督，加快形成执行有力、运转高效、廉洁透明、监督到位的政务服务体系。
各位代表，今年我县改革和发展任务繁重，使命重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，凝聚全县人民智慧和力量，抢抓新机遇，迎接新挑战，为建设富裕文明和谐新容县而努力奋斗！
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