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统计局
www.gx.xinhuanet.com  2008年07月11日 10:09:42  来源:

    一、建置沿革
    大化瑶族自治县人民政府统计局于一九八八年七月份成立。当时行政编制5人。统计局成立以来,经历几次机构改革,机构没有变动,一直独立设置。现在在县人民政府办公楼四楼办公。

    二、统计局现有机构及人员
    统计局独立设置,是县人民政府的职能局,人员编制7人,其中行政编制6人,事业编制1人。

    统计局设有一个直属事业单位,即:农调队。

    农调队作为政府直属事业单位参加这次行政机关单位机构改革,人员定编5人。

    三、统计部门的主要工作任务及职责

    统计局内设三个股,一个事业单位,即综合核算法规秘书股;工业交通统计股;农村社会统计股;农调队。

    主要任务是根据《统计法》和国家统计报表制度规定以及上级统计部门的部署整理全县国民经济和社会发展统计资料,包括农业统计、工业交通运输邮政电信统计、物资能源统计、固定资产投资与建筑统计、贸易餐饮业统计、综合核算统计、小康测算、劳动和社会统计、农民人均纯收入调查统计、中国贫困监测统计、贫困村抽样调查统计、城镇居民住户抽样调查统计等十二个专业统计工作。审核汇兑各行业和各基层单位统计报表数据并按时按规定上级统计部门,对各项统计数据资料进行分析和预测,向领导和社会公众提供统计资料和有分析、有预见、有建议的统计分析报告。

    在县人民政府的领导下,牵头抓好人口普查、农业调查、经济普查等周期性普查工作。

    根据各项统计工作任务,统计局及农调队设置工作岗位如下:
    综合核算统计员1人;
    农业统计员1人;
    工业交通统计员1人;
    固定资产投资及建筑统计员1人;
    贸易餐饮业统计员1人;
    劳动及社会统计员1人;
    物资能源统计员1人;
    农村住户抽样调查统计员2人;
    中国贫困监测抽样调查统计员1人;
    农产量抽样调查统计员1人;
    农村社会经济抽样调查统计员1人;
    贫困村调查统计员1人;
    城镇居民住户抽样调查1人。

    会计、出纳工作由专业统计人员兼任,两名副局长每人兼任一个专业统计工作,党务工作由一名副局长兼任。

    农民人均纯收入调查、中国贫困监测、世行贫困监测、贫困村抽样调查、贸易餐饮业抽样调查、城镇居民住户抽样调查和其他专门调查资料的收集,发动全局职工共同完成。

    四、工作中遇到的困难
    1、机构改革,缩减人员太多,工作任务难以完成。这次机构改革大化县统计局行政编制6人,是河池地区统计部门编制最少的县。从人口或工作量看,大化县人口是河池市各县市区仅次于宜州市和都安县排在第三的大县。而编制却是河池地区最少,从而人员与工作任务的矛盾非常突出,有些工作环节无法完成任务。

    2、办公场地困难。该局及农调查队现有12人,在县政府办公楼四楼办公,有四间办公室,现在由于统计报表资料多,办公室极为拥挤,加之每年召开各乡镇统计人员培训会和报表汇审会议多次,全县19个乡镇和三个开发区共22名统计员集中在县统计局一间小的办公室做报表,每年多次召开乡镇报表汇审会议,找地方坐都没有,工作环境很差。对这个问题我们已多次向政府汇报,要求调整给统计局一间大的办公室作为乡镇送审报表和开会部署各项统计业务用的会议室,但至今没有得到解决。

    3、由于业务经费上的原因,许多必要的工作非常被动甚至无法完成。

   第一次全国经济普查是国务院统一部署的一项重大国情国力调查,为此国务院、自治区人民政府、河池市人民政府都专门发文件开展这项工作,国务院发布了《全国经济普查条例》,这项工作国务院、自治区人民政府、市人民政府文件规定要求市县区人民政府把普查工作所需经费列入年度财政预算,2003年底统计局代表县人民政府作13万元经费预算,但财政没有列入预算,工作非常被动,已被市人民政府通报批评。

    农民人均纯收入调查统计职能2001年由县农经局转到县统计局承担后,该局根据自治区的统一部署抽选样本100户,分布在7个乡镇10个行政村。样本确定后,2001年起我们根据自治区规定,要求这100户农户天天进行严格的家庭经济收入支出记帐,同时该局每个月要付款给这100户农户作记账补助。一旦停止付给农户记帐补助,群众立即停止不登记,从而无法取得数据资料,这样将受到自治区的通报批评。2004年我们根据自治区政府和河池地区行署的要求,向县人民政府提交经费预算3.1万元,只安排预算1万元经费。

    城镇居民住户抽样调查工作是自治区、市人民政府2003年部署的一项新工作,政府有文件规定,政府出钱,由统计部门组织实施。这项工作要求住户天天记帐,月月送表到县统计局通过编码录入计算机作数据处理上报资料,月月给钱调查户,少一个月不给记帐补助,群众就停止记帐,就无法要到这个资料。我们根据实际编制年度预算4.3万元,只列入预算0.8万元,而且这0.8万元不是新增加经费,而是把统计一般业务费减出后的项目。实际上没有纳入预算。

    以上遇到的各种困难,政府和财政部门如不能支持和帮助,统计部门就难以正常运转。

    五、意见和建议
    1、政府应加强对上级政府和部门政策的研究,准确掌握部门实际的工作,哪些属于政府行为,哪些属于部门行为。哪些工作政府该支付经费,哪些不该支付经费,根据上级精神应准确把握。从宏观角度认识哪些属于主要的急于办理或非办不可的工作,哪些属于次要的工作,即主要矛盾和次要矛盾之间的关系。

    2、政府应加强对财政部门的领导。有些经费政府已研究同意批文,财政拨款不到位。这样势必影响政府的权威性和实施工作部门完成工作的难度,有时甚至完不成任务。编制财政年度预算时,必须吃透和准确把握政策(上级政府文件或职能部门文件)的有关规定,编制出符合实际的年度财政预算,减少工作中的盲目性或失误。

    3、要求政府落实给该局一间会议室,用作基层单位以及各乡镇统计人员送审汇总报表会议室。

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