中共合山市委2004年度工作总结
2004年以来，合山市在上级党委、政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，以取得2003年“广西经济发展十佳县市”为契机，围绕“建设富强美工矿园林城市”的奋斗目标，全市上下不骄不躁，齐心协力,乘势而上，奋力拼搏，扎实做好各项工作，使我市的经济继续保持快速发展的良好态势，到目前为止，我市各项主要经济指标令人满意。据统计，我市预计年底可完成GDP118146万元，比去年增长15%；目前财政收入已达16251万元，提前一个月完成任务，增长36%；规模以上工业盈亏相抵后利润1979万元，增长757.48%；全社会固定资产投资93947万元,与去年基本持平;农民人均纯收入增加170多元，增长9%。目前,全市政治稳定，经济繁荣，人民安居乐业，各项社会事业稳步前进，干部职工正以饱满的热情大战最后一个月,圆满实现来宾市委市政府给我市下达的“三突破”目标已成定局。现将今年以来合山市委的工作情况总结如下，并就明年的工作进行初步计划。
一、经济工作情况
第一，竭诚为两大国有企业做好服务工作，促进煤电结合，提高全市经济总量。
工业是我市的经济基础，也是我市的优势，更是我市未来生存发展的中流砥柱。因此，市委始终依照“工业强市”的工作思路，想方设法做强做大全市的工业，以提高全市的经济总量。今年以来，我们继续为电厂和矿务局做好各项服务工作。电厂2台33万千瓦机组的改扩建工程和溯河500千伏变电站今年进入了最关键的施工阶段。为了确保这2台机组顺利竣工按时投产，市委、市政府组织工作小组多次深入施工现场，征询施工队的意见和建议，切实解决道路交通、安全保卫、员工生活等方面的困难和问题，同时还认真协调好电厂与矿务局及其他相关部门的关系，使部门之间形成相互支持、相互关心、相互合作、共谋发展的融洽氛围。电厂2号机组已于9月份点火投产，1号机组在最近试机运行，溯河变电站工程也按时竣工交付使用。目前电厂已累计发电超过28亿度，提前45天完成全年发电任务，并创造了安全生产1500天的历史纪录，为缓解全区电力供应紧张的局面作出了积极的贡献。
我们主动协助矿务局坚持一业为主，多种经营，走煤电结合可持续发展之路。一方面，努力做好煤炭资源整合工作，使原来一批生产条件好、有一定规模的小煤窑业主主动要求加入到矿务局矿井改扩建工程中；我们发扬不怕困难、吃苦耐劳的精神，帮助矿务局成功化解了多起矿农纠纷事件，确保了矿务局生产正常运转。另一方面，支持矿务局大力发展铁合金项目，该局新上2台6300千伏安矿热炉按期投产，并产生良好的经济效益。此外，我们还积极鼓励矿务局与电厂走煤电结合的可持续发展之路，市委、市政府多次邀请电厂和矿务局领导座谈，互相沟通，双方在计划再上2台33万千瓦机组的项目上已初步达成合作意向，可以预见，以股份合作的形式发展煤电产业，必将使我市工业结构趋向合理化、管理走向现代化、规模形成扩大化，为大幅度提高全市经济总量注入强大的活力。
第二，因地制宜，主动调整招商结构，从2003年以城建招商为主调整为2004年以工业招商为主，全市经济持续快速增长。
要扩大我市的经济总量，必须走对外开放招商引资之路。2003年我市全力以赴招商引资，主要是以城建招商为主。2004年是引进项目大建设年，同时实施工业大招商，进一步壮大我市经济实力。2004年是引进项目的大建设年，在市委的组织协调下，全市各部门积极行动，为各大项目做好服务工作，使去年引进的城建项目资金到位快、动工兴建快、工程进度快、竣工交付快、工程质量高，实现了项目建设“四快一高”。如投资2000多万元，占地面积7000平方米，总建筑面积23000多平方米的中心商贸城，去年11月份正式动工，只用了一年时间就竣工交付业主使用。民贵花园今年5月份才开工，现首期100多栋商住楼主体工程已即将竣工，农贸市场年底可交付使用；市府招待所改扩建工程也是今年3月份才破土动工，现在已进入内部装修阶段，预计年底即可开业；目前，代表我市高品位、高规格、高档次的住宅小区——红河谷小区也于11月份破土动工。
面对城市建设强劲的发展势头，我们没有盲目乐观，市委召集了四家班子领导和有关部门负责人进行了专题研究，尤其对全市的房地产市场现状进行了认真的调查分析，得出了切合实际的结论：我市房地产经过近两年来的开发，市场已接近饱和状态；如果不加控制继续任其盲目发展，势必产生过热，“泡沫经济”的可怕现象很可能就此形成。为了我市房地产开发和城建的持续、协调稳定发展，从今年初开始，市委决定：必须用科学的发展观经营城市，调整招商结构，暂停一年上房地产开发项目，转为以工业招商为主，大力引进适合本地发展的工业项目。为了保护投资商的积极性，增强他们对合山的投资信心，市委多次组织客商座谈，鼓励他们大胆投资工业项目。我市在服务方面进一步加大了力度，提高了速度。从项目立项、申报、审批、征地到水电安装、交通运输、治安保卫等方面均进行全程式专人跟踪服务，促使项目顺利实施。岭南镇5月份从广东引进年产10万立方的大理石加工厂，仅用两个多月就把所有基础性工作全部完成，8月份已开机投产。与此同时，还注重引导客商科学决策，提高驾驭市场能力，投资项目力求做到“三不”：不急躁、不盲目、不亏损。我们热情诚恳的态度和优质高效的服务使投资者深受感动，他们纷纷加入到投资工业项目的行列中。
经过近一年的招商结构调整，效果明显：一方面，房地产供求平衡，价格稳定，市场秩序井然，楼盘交易一度旺盛。投资商得到了应得的利润，市民们也获得较优惠的房价，住宅楼每平方米价格只有1000元左右，开发商和业主们皆大欢喜。另一方面，工业招商也呈现出良好的增长态势：到目前为止，全市已成功引进上规模的新工业项目14个，涉及煤炭、电力、建材、冶金、造纸、液化气、石材加工、林业开发等领域。实际到位资金2.13亿元。今年我市的工业、城建连同续建项目在内，已实施的项目共有21个，累计到位资金7.326亿元。1—11月份，我市累计实现工业总产值12.83亿元，同比增长29.29%。
第三，认真贯彻落实中央一号文件精神，多渠道促进农业增产，确保农民增收
今年以来，我们继续围绕“调整结构、增加收入、建设沼气、改变面貌”的农村工作思路，认真贯彻中央1号文件精神，以农民增收为目的，以调整结构和建设沼气为重点，使农村经济获得稳步发展。
一是大力发展养殖业和沼气池建设。一方面，积极培养养殖大户，在技术、资金、动物防疫等方面给予养殖户大力支持，为他们提供良好的服务，极大地激发了养殖户的积极性。目前，我市已建立养殖小区5个，其中养牛小区4个，养羊小区1个，共有养殖专业户500多户。北泗乡、河里乡涌现出不少养殖大户，北泗乡农民王继进个人养牛近100头，养羊1000多只，成为广西最大的养殖户。另一方面，为充分利用好国债资金，进一步改善农村面貌，提高农民群众的生活质量，今年我市继续实施农村生态家园建设工程，在发动群众建设沼气池的同时，还指导他们进行“一池三改”，即改厨、改厕、改圈等。市委、市政府组织召开了生态家园建设誓师大会，加快了工程进度，到目前为止，全市已完成沼气池建设6700座，入户率达到39.8%。
二是优化农作物的品种结构，提高农产品的产量和质量，稳定粮食生产。全年共完成优质稻谷种植面积6.6万多亩；杂交玉米完成种植近2万亩，黄豆1万多亩。今年虽然遭受了春秋两大旱灾，但由于及时引导农民群众在旱田栽种了玉米和黄豆，使大旱之年无田地丢荒，预计今年的粮食总产量达到2.95万吨，与去年持平。
三是引导农民继续发展秋冬菜种植。今年大旱，水源缺乏，我市周边有不少地方粮食和蔬菜相应减产，势必引发粮食和蔬菜价格上扬。抢抓机遇，种好蔬菜，肯定给农民群众带来实惠。至10月底止，全市已种蔬菜1.2万亩，主要是小番茄、大白菜、小白菜、卷筒青等产量高、品质好的畅销对路品种。河里乡河里村、北泗乡在勤村的小番茄种植基地，北泗乡古楼村的大白菜种植基地，岭南镇溯河村、思光村的卷筒青种植基地，都有较大的规模，并逐步形成了我市蔬菜种植的样板示范片。
四是抓好林果开发。今年全市新种植水果1895亩，已建成标准果园面积2084亩，速生桉完成种植面积已累计达5740多亩。
第四，抓机遇、抓重点、抓落实，打好五个战役,努力实现“三突破”
为切实加快广西经济发展步伐，从8月份开始，自治区党委和政府要求各地齐心协力，乘势而上，努力实现GDP、财政收入、规模以上工业企业盈亏相抵后利润“三突破”，提前一年实现“十五”目标。根据需要，来宾市给合山今年的经济发展指标作出了相应的调整：地区生产总值实现11亿元，同比增长15.4%；社会固定资产投资完成11亿元；财政总收入1.625亿元，同比增长28%；农民人均纯收入增加206元，同比增长10%。面对时间紧、任务重、压力大的现实，我们向全市各部门单位发出总动员：认清形势，理清思路，统一思想，真抓实干，千方百计完成各项任务。一方面，我们召集财政、税务、计划、统计、招商、农业等部门人员分析目前经济运行情况，总结出加快经济发展步伐的有利因素，以便树立信心，鼓舞斗志。另一方面，及时调整工作方案，抓住机遇，抓住重点，并狠抓措施的落实，确保不折不扣地完成调整后的各项任务。
经分析，我市实现“三突破”的有利因素是：全市经济继续保持快速增长的势头；国家和自治区大力支持能源建设，良好的机遇再一次到来；非公经济开始加速发展，势头迅猛；农业基础设施建设进一步完善，农村致富路子日渐宽广。综合这些因素，我们认为：合山经济在原来高速增长的基础上，今年再上一个新台阶，条件已经具备并且成熟。为此，我们及时部署，着重打好“五大战役”：
一是打好“煤电战役”。集中力量再扩大煤电支柱产业的总量，协助合山矿务局加快整合煤炭资源的速度，实施矿井技改计划，在确保安全的前提下多产煤、产好煤，使合山电厂新老机组满负荷运转。目前合山矿务局已累计生产原煤130多万吨，合山电厂发电量已超过28亿度，提前45天完成全年发电任务，并创造了连续安全生产1500多天的历史纪录。
二是打好“招商战役”。坚持“一新三好”（即观念新、政策好、服务好、环境好）的招商原则，制定出系列招商激励政策，鼓励招商工作队连续作战，多引进工业项目，并对在建项目加强全程跟踪服务，使项目尽快竣工投产。今年全市成功引进上规模的新工业项目14个，涉及煤炭、电力、城建、建材、冶金、石材加工、林业开发等领域，连同续建项目在内，已实施的项目共有21个，累计到位资金7.326亿元。至11月份，全市累计实现工业总产值12.83亿元，同比增长29.29%。
三是打好“冶金建材战役”。加大力度扶持好锰系列产品及水泥、大理石、红砖等地方特色产业，使之逐渐成为合山第二大支柱产业。现全市铁合金产量达3万吨，水泥产量达27万吨，红砖产量4160万块，分别同比增长0.8%、50%和3.3%，由广东客商投资兴建年生产10万立方米的黑色大理石厂已于今年8月份开机投产，产品直销港澳及东南亚地区。
四是打好“非公经济发展战役”。市工商联打破行政区域界限，主动出击，诚邀四方客商到合山投资置业，拉动合山消费市场。今年我市非公经济发展迅速，上交利税同比增长70%多，南宁利客隆连锁超市已着手在合山建立一个4000多平米的大型综合超市，可在春节期间开业。
五是打好“农村经济发展战役”。农村工作队到各乡镇举办各种培训班，指导农民群众大搞养殖业。今年合山共建立养殖小区5个，其中养牛小区4个，养羊小区1个，目前桂中地区最大的养牛养羊户均在合山。及时调整种植结构，引导农民在旱田种植“小圣女”番茄、各类甜瓜和黄豆、玉米、蔬菜等，确保了大旱之年无田地丢荒；同时加大农村劳务输出力度，今年我市农村外出务工人数同比增加40%，有效地促进农民增收。我市今年圆满实现“三突破”已成定局。
二、党建工作情况
（一）切实抓好全市党建各项工作
市委高度重视党建工作，始终把抓好党建作为班子的重要职责。按照围绕经济抓党建，抓好党建促经济的思路，不断开创党建工作新局面。
首先，进一步加强党员干部的理论武装建设。要完成今年的各项任务，关键在于加强各级党组织的思想建设。市委按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，及时组织全市党员干部认真学习各种政治理论，如学习“三个代表”重要思想，树立科学的发展观，完善社会主义市场体制，全面提高对外开放水平等专题以及《中国共产党党内监督条例》（试行）和《中国共产党纪律处分条例》，学习党的十六届四中全会精神，尤其是重点部署学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等一系列重要文件，并结合我市工作实际进行深入思考和研讨，写出有份量的心得体会和调研论文，使党员、干部的思想政治素质得到提高的同时，还有效地推动了各项工作。
其次，制度建设得到了加强。坚持按照《干部任用条例》的要求，对干部选拔任用坚持公开选拔、竞争上岗、任前公示、干部交流等，进一步扩大人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。近年来我市的干部选拔任用和公务员录用，已逐步走向制度化。
第三，基层党组织建设得到了加强。围绕创建“五个好”乡镇党委和村级党组织、“四个好”市直单位、乡镇站所和农村基层组织建设先进县（市）的目标，以“五村、两规范”为载体，全面启动“党员带头奔富裕小康系统工程”和基层组织建设“三级联创”活动。在今年区党委召开基层组织建设总结表彰大会上，我市河里乡被自治区党委授予“五个好”乡镇党委，成为来宾市2个获此殊荣的乡镇之一。同时，我市还开创了“合山市党建网”和“合山市信息服务中心”，实现了“市有信息中心，乡（镇）有信息站，村有信息室，屯有信息栏”的目标，使党建工作在来宾市率先实现了信息网络化，并与合山矿务局、合山电厂以及两乡一镇农村连成一体，党建工作得到了进一步延伸，更好地体现了党的全心全意为人民服务的宗旨，开辟了基层党建工作新天地。
第四，领导班子和干部队伍建设得到了加强。通过开展解放思想再讨论活动、学习创新型班子创建活动及各种形式的理论、业务培训学习活动等，使全市各级领导干部的思想政治素质不断提高，科学判断能力、驾驭市场经济能力、依法行政能力、总揽全局能力进一步加强。市四家班子的凝聚力和战斗力明显增强，形成了团结奋进的领导班子。我市的干部队伍建设，重点是抓好党政干部队伍、企业管理队伍和科技人才队伍建设，加大了培养选拔优秀年轻干部、妇女干部的工作力度，储备了一批后备干部人才。
第五，干部的勤政廉政建设得到了加强。按照党中央新颁布的“两个条例”的要求，市委加强了对党员干部的监督教育力度，进一步加强了党风廉政建设和反腐败斗争，加大了从源头预防和治理腐败的力度。纪检监察部门相继制定了一系列反腐倡廉文件和措施，如建立反腐倡廉层层目标责任制，工作日中午不许喝酒制度，领导干部离任审计制度等，切实加强了我市的勤政廉政建设。一年来，我市干部勤政廉洁，没有发生重大违法犯罪案件。党委和政府的威信在社会中得到了进一步的巩固和提高。
（二）扎实开展创建学习创新型领导班子活动，提高干部队伍的综合素质和执政能力
为适应新形势发展要求，更好地迎接新知识时代的到来，加快我市经济社会的发展步伐，进一步提高全市各级班子的综合素质和执政水平，今年市委作出了开展创建学习创新型领导班子活动的决定。各乡镇、各部门对开展这一创建活动高度重视，成立了专门领导机构，制订了学习计划和活动方案，在创建过程中，基本能做到“三个避免”，即：端正学习态度，避免被动学习；有计划、有步骤、有方案，避免盲目学习；学以致用，用有所成，避免虚假学习。市委班子在学习创新活动中发挥了表率作用。据督查了解，开展活动以来，大部分单位都能结合实际、扎扎实实地开展学习创建活动，单位职工的精神面貌发生了很大的变化，服务意识有所增强，服务水平有所提高，许多单位的工作都有创新，并取得了很好的成效。我市的三个乡镇在开展创建活动以来，各方面的工作均有起色，主要表现在：生态家园建设步伐比去年明显加快；秋冬菜开发力度加大，并形成了一定的规模；抗旱夺丰收的工作扎实有效；农民发展养殖业和种植业的力度加大；农村计生工作有新措施，有新亮点等等。今后，我们还要把创建活动不断引向深入，力争用一两年的时间实现“三个一流，两个满意”，即：打造一流的领导班子，培养一流的干部队伍，创造一流的工作业绩；让人民满意，让上级满意。
（三）充分发挥市委班子的领导和模范带头作用
首先是坚持中心组学习制度。市委中心组坚持每月集中学习一次，并以此带动四家班子和科局级领导干部的学习。在学习上注重理论联系实际，做到学有所获，学以致用，并力求突出学习重点，主要抓好政治理论、法律法规、党的政策、现代新知识的学习。今年市委共进行了十个大专题的学习，内容包括：立党为公、执政为民，树立科学发展观和正确的政绩观，党的十六届四中全会精神，贯彻党内监督条例以及研究全市产业替代，发展县域经济，工业招商，企业改革等。通过学习，进一步统一四家班子的思想和行动，把领导和干部的思想和行动都统一到招商引资、发展经济、维护稳定上来，形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围。其次是注重执政能力建设，不断提高班子执政能力和领导水平。市委班子按照立党为公、执政为民的要求，切实转变工作作风，带头学习，不断提高班子的决策能力，大力改进工作方法，在工作上把主要精力放在“抓方向、议大事、促发展”上，集中精力研究和解决影响发展的全局性、战略性和前瞻性的重大问题。此外还加强制度建设，逐步完善了党委的民主生活会制度、中心组学习制度、班子议事制度、联席会议制度、勤政廉政制度等，市委常委会，都邀请人大、政协领导参加。市委班子成员坚持从自身做起，严于律己，凡要求全市党员、干部做到的，市委班子成员首先做到，在党风廉政建设方面发挥了表率作用。坚持民主集中制原则，凡重大决策都坚持集体研究，集体决定。市委十分重视班子的团结和协调工作，各班子成员在工作上密切配合，尽职尽责，四家班子形成了空前的团结协作的良好氛围。
（四）加强精神文明建设，促进社会协调发展
一方面，宣传部门积极配合市委的中心工作，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，大力宣传我市三个文明建设的新举措、新经验和新成果，唱响主旋律，不断提高合山的知名度。另一方面，市委充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁和纽带作用，指导他们在各自的领域中努力工作，教育青少年树立正确的人生观、价值观，提高法律意识；引导广大妇女接受婚育新观念，积极参与经济建设；动员市民自觉遵守文明公约，规范道德行为，崇尚文明、科学、健康的生活方式；经常组织开展丰富多彩的文化体育活动，使我市文、卫、科、教、体等各项事业均获得较快的发展。此外，我市还继续加强军民共建活动，“拥军优属，拥政爱民”已不仅仅是一句口号，更是市委长期坚持下来的一项日常工作，从而成为我市精神文明建设的亮点之一。今年我市又获得了自治区“双拥模范城”的光荣称号。
三、抓好社会稳定工作，为经济发展保驾护航
稳定压倒一切，市委始终把稳定工作放在第一位。一方面，我们加大社会治安的整治力度，进一步建立健全全市“打、防、控”一体化治安防范体系。招收了一批政治素质好、责任心强、技术过硬的热血青年加入到110巡警大队，对市区主要街道、两大企业生产场地及各工业、城建、服务性行业等招商项目施工现场进行治安防范巡逻；组织力量对各种案件进行侦破，对违法犯罪活动给予从严从重从快打击；加强对市民尤其是对广大青少年进行普法宣传教育，进一步提高市民法律意识。今年以来，我市的治安状况总体良好，各类案件发生同比下降274件。我们严格执行《安全生产法》，各安监部门相互配合，落实责任，加强督查，严厉打击非法盗采活动；两大企业加大对安全生产的投入和管理，做到警钟长鸣，长抓不懈；每个工区，每个车间都配备了专职的安全监督员，把安全隐患消灭在萌芽状态，今年全市没有发生重大安全事故。市委继续贯彻“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的群体事件处置方针，针对矛盾复杂的农村“三大纠纷”，坚持以疏导教育为主，把各种社会矛盾有效地化解。如今年河里怀集村的“8·28”山林合同纠纷事件，我们严格依法办事，方法得当，处置得力，最终使事件平息下来，并教育了一大批村民。由于我们的工作扎实到位，有效地维护了社会稳定，尤其是在广西“两会一节”期间，我市的社会秩序保持着良好的状态。
四、明年市委工作的设想
2005年，我市将继续围绕经济抓党建，抓好党建促经济，坚持“工业强市，农业稳市，商贸富市，科教兴市”的总体工作思路，狠抓落实，扎实推进，使经济社会向着更高的目标迈进。明年的主要几项经济指标力争实现：
地区生产总值（GDP）13亿元，增长12%，社会固定资产投资完成10亿元，略低于今年水平；财政收入超过2亿元，增长30%，规模以上工业利润2300万元，增长15%；农民人均纯收入增加200元，增长10%。其他各项社会事业也相应有长足进步。要实现这些目标，我们拟着重做好以下几方面工作。
（一）重点抓好煤电结合、电冶结合，进一步提高全市经济总量
继续服务好两企业，充分发挥合山的资源优势，促进煤电结合、电冶结合，做大做强煤电支柱产业。协助合山矿务局加快整合煤炭资源的进度，尽快完成矿井技改计划。在保证安全的前提下多产煤、产好煤，争取明年的原煤产量达到180万吨以上，确保供应电厂新老机组发电用煤；支持合山矿务局进行企业改制，加快接收矿务局企业办社会职能单位移交政府管理工作，减轻企业社会负担，促进煤炭扩大再生产。支持合山电厂购储燃煤的各项工作，使合山电厂新老机组满负荷运转，力争明年发电量在60亿度以上。加快做好合山电厂与矿务局联合扩建2台33万千瓦机组项目的协调服务工作，促使该项目早日开工建设。
全力扶持锰系列产品及水泥、大理石、石灰等地方特色产业，积极推介合山能源充足的优势，加强跟踪服务，尽量使法国康密劳集团在合山落户，同时鼓励民间投资工业项目，争取明年把已批复的6台6300千伏安矿热炉储备项目落实开工，全年的铁合金产量达到8万吨以上，逐步把合山打造成桂中乃至全区铁合金生产基地，使之成为合山的第二大支柱产业，为合山经济可持续发展打下坚实的基础。还计划在马鞍新工业区建立一个11万伏变电站，以吸引外商前来投资办厂。
（二）继续抓好“三农”工作，促进农民增收
继续按照来宾市“2个135”农业丰产增效工程的任务要求，抓好农业和农村各项工作。下一步重点抓好养殖业示范基地建设，引导农民群众大力发展种草养牛养羊，力争养殖小区增加到10个以上，个体养殖户增加到300户，全市牛羊出栏数达到1万头以上，生猪出栏达8万头以上，家禽出栏65万羽。抓好小番茄的扩大再生产，使小番茄成为合山特色农产品。力争引进农产品深加工企业，提高农产品的附加值，以提高农民群众调整产业结构的积极性。继续实施农村生态家园建设工程，高标准建设沼气池，并实施“一池三改”，力争沼气池入户率达到50%，进一步改善农村生态面貌，提高农民生活质量。利用电厂冷却水余温这特有资源，大力发展罗非鱼养殖业，使合山在若干年后成为桂中地区罗非鱼养殖基地。
（三）切实加快城市建设步伐，提高城市品位和竞争力
要进一步扩大城市规模、聚拢人气、改善人居环境，力争将合山建成辐射周边多个乡镇的区域性经济、文化中心。明年着重加快红河时代广场的建设，把八二路建设成具有合山地方特色、环境优美、文化氛围浓厚的标志性小区；同时抓好江滨路、八二路行政办公区、广场商业街二期工程及公园改扩建工程等项目的建设；旧城改造工作也要抓紧落实，主要是加快正在进行的人民中路沿街立面改造步伐；加快园林化建设步伐，重点是搞好城市绿化、美化、亮化、硬化工作；还要发动各单位搞好庭院绿化美化，使合山处处表里如一，更加亮丽迷人，进一步提高城市的品位和竞争力。
充分挖掘合山奇石文化资源，拟建一个较大规模较高档次的合山奇石馆，创立合山奇石一条街，并举办首届“合山奇石文化节”，以奇石搭台，经济唱戏，广招四方宾客前来合山旅游观光和投资洽谈。
（四）扩大全市对外开放，加大招商引资力度
随着泛珠三角区的建立和中国——东盟博览会的召开，我们要积极利用好这历史性的机遇，在项目引进上做文章，积极拓展招商空间，充分发挥我市的地缘和资源优势，主动承接发达地区的产业转移，寻求更多的发展机遇。坚持“走出去、引进来”，努力通过诚信和热情服务招商引资，争取明年成功引进一批劳动密集型项目，规模以上项目10个，到位资金8亿元以上，以此来扩大我市的产业规模，扩大就业面，优化我市经济结构。还要进一步扩大第三产业发展规模，以中心商贸城和里兰新市场为依托，构建商贸发展新平台，刺激工商业、餐饮业、旅游业、娱乐服务业的兴起，拉动消费，繁荣市场。
（五）继续抓好社会稳定及安全生产，为合山经济社会健康协调发展营造优良的发展环境
稳定压倒一切。我们必须始终高度重视维护社会稳定工作，切不可因为只顾经济发展而忽略放松社会稳定工作。从当前的情况看，社会稳定形势不容乐观，我市矿农纠纷引发的群体性事件虽比上年有大幅度减少，但群体事件苗头仍然存在，“三大纠纷”问题依然较突出。还有下岗困难职工安置和再就业、征地补偿、违法盗采、“六合彩”赌博等直接影响我市社会稳定的矛盾和问题仍然存在。随着改革的不断深入，国有企业改制、扩大生产规模将全面展开，某些矛盾和问题将更加突出，更加尖锐，更加复杂。因此，我们不能有丝毫的麻痹松懈思想，必须做好充分的思想准备，增强忧患意识和责任意识，制定出应对突发事件和群体事件的应急预案，做到有备无患。继续遵循“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的原则，避免矛盾激化。当群体事件发生时，严格执行“当稳定与发展产生矛盾时，把稳定放在第一位；当金钱与生命安全发生矛盾时，把人民生命放在第一位”的处置原则。与此同时，要正确区分人民内部矛盾与刑事犯罪活动的性质，对那些有意破坏社会稳定、侵害人民群众利益、与党和政府公开对立的违法犯罪行为，必须依法给予狠狠打击，决不手软。
毫不放松安全生产。今后几年，是我市加快煤炭生产速度，提高产煤量，增加发电量，提高经济发展速度最有利的时期。但是，这也是安全生产形势最为严峻、最关键的时期。煤炭行业办、安监等部门要切实履行好各自的职责，加强监督和管理，把各种事故隐患一一排查出来，消灭在萌芽状态。必须加大矿山巡查力度，想方设法杜绝非法盗采活动，对违法违规盗采煤炭资源行为要从重从快依法给予严厉打击，确保国家矿产资源和人民生命财产的安全。
（六）加快社会各项事业的发展
市政府接收矿务局中小学校、医院等社会职能单位后，要对教育、卫生现有的资源进行整合，加强管理，制定新的措施发展合山教育和卫生事业。为提高合山的发展速度，必须努力构建培养和引进人才的工作机制，多渠道引进经济、政治、文化、教育、科技的管理人才，并为他们创造较舒适的生活环境和较优越的工作条件，使人才引得进、留得住、干得好、有前途。必须大力加强精神文明建设，坚持不懈地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育。进一步深入开展以“弘扬和培育民族精神，全面建设小康社会”、“新合山、新形象”和“创建文明行业·诚信建设年”等为主题的系列宣传教育活动。加强和改进思想政治工作，切实加强公民特别是未成年人的思想道德建设，大力推进公民道德建设，努力促进合山物质文明、政治文明和精神文明全面协调健康发展。
