（六）发展循环经济，实现资源的有效利用
坚持以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，发展循环经济。在发展思路上要彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内延发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向。认真落实好国家有关环保政策，对生产过程中产生的“三废”进行有效处理。加快发展低能耗、低排放的第三产业和高新技术产业，积极开发和应用污染小、消耗低的清洁工艺和清洁产品，全面推进清洁生产。提高环保意识，大力发展环保设备、环保产品，切实提高资源综合利用生产能力，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型的工业经济。
（七）扩大对外对内开放,拓宽经济技术合作的领域
坚定不移地扩大对内对外开放，放开对工业生产要素过多过乱的限制管理和审批，创造良好的投资环境，促进生产要素快速自由流动。吸引外资、民间、企业以及社会各方面投资，提高市场主体生产经营效率。进一步放开投资限制，实行“五不限”，即：不限人数，不限项目（国家明令禁止的除外），不限经营方式，不限持股比例，不限规模（不论规模大小，只要不污染环境，不生产假冒伪劣商品，不存在安全问题）；放宽经营范围，只要国家法律法规不禁止和限制的，都可以生产经营，外商、市内外各类企业一视同仁，允许企业在原生产经营范围外生产经营其它商品；放宽投资方式，允许外资民营企业收购、控股、兼并、承包国有和集体企业，参与国有、集体企业改制；放宽注册资金、投资主体、冠名权、户籍管理、人才聘用等方面的限制。积极主动利用好国内外和市内外的市场和资源，建立起全方位、多层次、宽领域的开放格局。主动接受沿海发达地区工业的辐射，充分利用广东和港、澳地区产业转移的机遇，主动融入东盟自由贸易区。积极引进有利于来宾市工业发展的项目，加大招商引资力度，积极引进资金、先进技术、先进设备、科学管理方法和引进人才。进一步开拓国际市场，发展外向型经济。扩大工业企业自营进出口贸易，增大工业产品出口产量。鼓励支持来宾市有比较优势、有竞争力的企业跨地区、跨国经营，到境外投资发展加工贸易或开发资源，扩大经济技术合作的领域，带动产品、设备、技术和劳务的出口。
（八）改善投资环境。一是转变政府职能，提高办事效率。按照廉洁、勤政、高效、务实的要求，加快政府职能转变，减少行政审批。非控制类行业改审批制为核准、备案制，前置审批改为后置审批。规范审批方式和审批行为，对应由市场机制替代的行政审批一律按市场机制运作，对依法保留的要实行公示制，做到程序、内容标准、条件、地点、经办人员公开。要建立社会评议制，由监察纪检部门定期组织企业和社会有关方面对政府各有关部门定期进行评议，对行政不作为、办事拖拉、吃拿卡要等现象，依法依纪进行查处；建立企业投诉中心，及时查处企业对政府部门的投诉，追究有关责任人的责任。提高办事效率，规定各部门对企业审批时限，实行“一站式”或“一条龙”服务方式办理手续。二是严格控制各种检查，防止重复、违规、多头检查，减少和严格控制向企业乱收费，凡向企业收费的项目和金额必须依法依规，并公开收费标准，收费就低不就高，可收可不收的坚决不收。三是建立完善中小企业服务体系和社会保障体系。为企业提供投资、融资、担保、信息咨询、技术支持、人才培训、资金等服务。四是切实抓好城市建设，搞好城市水、电、路、交通和邮电通讯等基础设施建设。五是搞好社会治安综合治理，保障投资者的财产安全和人身安全，严厉打击制售假冒伪劣商品、金融欺诈、贪污受贿等违法行为，规范经济秩序，抓好环保和安全生产。
（九）抓好项目和投资。项目是工业发展的基础，是招商引资的载体。要认真做好工业资源、市场和建设条件的调查，做好工业和具体行业发展规划以及项目前期工作，搞好项目可行性研究。建立市、县（市、区）和乡镇三级项目库，科学确定近期、中长期项目，区分轻重缓急，加快推进，分期实施。落实各级各部门的项目责任制、考核制和奖罚制，组织和动员各方面力量多渠道、宽领域去找项目、跑资金。各级政府都要从财政拿出必要的项目前期经费，配备必要的条件，组织精干的力量，抓好项目投资工作。（1）对竞争性项目要强化产业政策和市场导向，防止投入的盲目性。（2）加强项目管理，抓好项目建设的组织实施，提高项目建设质量。（3）抓住发达国家和地区产业转移的机遇，吸纳产业转移项目。（4）加快投融资体制改革，拓宽融资渠道。拓宽吸引外资渠道，充分利用国内外资金投资来宾市工业项目；激活民间资本，引导民间资本积极投入；努力培育上市公司，充分运用资本市场的资金，支持重点、优势企业上市和发行债券募集资金；充分发挥银行的主渠道作用，协调好银企关系，千方百计争取银行贷款。（5）全面实行投资项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，健全投资约束机制，提高企业直接融资比重，有效地推进项目建设，保证工业发展速度。
（十）培养、引进和用好人才。人才是加快工业化进程的决定因素。努力做好对工业管理人才的选拔、培养、引进和使用工作。根据工业发展的需要，加强与高等院校和科研单位的协作，有针对性地培养人才、储备人才，特别是能带动工业发展的企业家、高层管理人员和高科技工程人员。加快培养一支具有创新精神和创新能力、适应国内外竞争的懂经营善管理的企业家队伍。加快培养一支能担负起来宾市经济建设和科技进步重任的各门类的专业技术人员队伍。加快培养具有较高技术素质、良好职业道德的技术工人队伍。积极争取自治区、中央和有关省地市、国际组织、国外企业、国际友好人士对来宾引进人才的支持。建立与完善人才选拔、培养、引进和使用的管理制度，营造一个有利于人才生存、安居、创业、发展的良好环境，同时创造有利于人才脱颖而出和发挥作用的社会氛围和政策环境，培育工业人才基地。
（十一）加大政策支持力度。一是要用足用好现有政策。对符合国家产业政策并列入自治区新技术改造创新项目、新产品给予一定的投资优惠政策。对新设立的企业，凡是符合国家重点鼓励发展的产业、产品和技术，给予定期减征或免征企业所得税，对在工业园区投资的企业实行更优惠的所得税政策；经自治区政府部门认定的高新技术，属国家、自治区级计划的科研中试产品，从投产、试产之日起，优惠所得税；对鼓励类产业、外商投资鼓励类产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，可免征关税进口环节增值税。二是要加大财政支持力度。建立财政贴息资金、技术改造和技术创新资金，支持工业结构调整。鼓励企业加速折旧。企业的技术创新费用投入占企业销售收入的比例，一般企业不少于1%，大中型企业不少于2%，技术创新试点企业和高新技术企业不少于3%。三是要完善奖励机制。建立健全工业发展奖励制度，设立奖励基金，对完成和超额完成目标责任、创造良好经济效益的企业及企业领导；对积极引进项目、技术、资金、创造良好效益的单位和个人；对在科研、开发、生产、管理、经营、信息服务等方面作出重大贡献的人员，给予必要的物质和精神奖励，充分调动各方面的积极性。
（十二）加强组织领导。各级党委、政府和各级领导干部要把思想统一到市委、市府工业立市的战略决策上来，把加快工业发展摆到经济工作的突出位置，切实加强对工业发展的领导。各县（市、区）要组织精兵强将，落实抓好这项工作，要把加快工业发展作为繁荣经济的重点，统一规划，统筹安排，加快完善来宾市工业发展的目标规划及政策措施。各部门要树立大局观念，全力支持，积极参与，各司其职，各负其责，加强协作，转变职能，改善服务，确保规划目标实现，共同推动来宾市工业持续健康快速发展。
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