(三)来宾市工业存在的问题

    1、工业化水平低。2004年，全市工业增加值占国内生产总值的31.3%，与全区31.47%的平均水平相当，低于全国平均水平14.7个百分点。

    2、结构不合理。一是企业组织结构不合理，大型企业集团少，绝大部分企业是中小型企业，竞争能力弱，大部分企业没有建立起现代企业制度；二是所有制结构不合理，规模以上工业企业国有比重高达71%，民营企业比重仅占29%；三是产品结构不合理，产品单一，科技含量低，附加值低，市场竞争能力弱；四是工业布局不合理，企业分散，规模化、专业化水平低。

    3、工业经济总量小。2004年，来宾市全社会工业总产值仅 为117亿元，低于农业生产总值，在全区排位较后。

    4、技术装备落后。大部分工业企业技术装备处于上世纪六、七十年代水平，企业科技人才缺乏,研究开发能力弱，中小企业信息化建设推进速度较慢，企业发展后劲不足。

    5、资源型企业比重大,高能耗产品较多。大部分工业为资源型企业,物耗大,附加值低,“三废”排放较多。

    二、加快来宾市工业发展的指导思想和原则

    （一）指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和自治区 “工业兴桂”的战略部署，以国家实施西部大开发、加入WTO和中国—东盟自由贸易区建立为契机，树立科学发展观，深入推进“工业立市”战略，以加快发展为主题，以优化结构为主线，以市场为导向，以项目为载体，以改革开放为动力，以优化环境为基础，以科技进步和科技创新为支撑,大力发展循环经济,加快建立节约型社会，充分发挥优势，突出重点，扩大总量，优化结构，促进来宾市工业全面、协调、可持续发展，把来宾建设成为新兴新型工业城市。

    （二）基本原则

    按照上述指导思想,“十一五”期间，加快来宾市工业发展，要坚持以下基本原则：1、市场导向原则。

    2、企业主体原则。

    3、优势增强原则。

    4、科技进步原则

    5、发展循环经济原则。

    6、开放带动原则。

    7、城镇化促进原则

    8、城乡一体化发展原则。

    9、统筹兼顾、协调发展原则。

    三、工业发展的战略及目标

    （一）发展战略

    1、产业集群战略

    围绕核心产业和核心企业,充分利用来宾市的资源、区位、政策、交通、能源和现有支柱产业的优势，发展配套产业和上下游产品,延长产业链，提高资源综合利用率；发挥传统产业优势，加强技术改造，提升工业层次，提高产业竞争力;建立通道工业带和工业园区，承东启西，合理接纳产业转移；充分利用区内外和国内外先进技术和经验，培育一批高新技术产业，形成一定地域的产业集聚,实现跨越式发展。

    2、企业主体战略

    充分发挥企业市场主体作用，优化企业结构，增强企业资本营运能力,扩大企业规模。以大企业为主导，集中力量建设一批重大项目，带动工业经济和中小企业的发展。支持企业自主选择发展方向和模式，加快企业技术进步，不断提高企业素质，培育和增强企业核心竞争力。

    3、开放带动战略

    进一步扩大对外开放，以开放促开发，多层次、宽领域、全方位参与国际、国内经济合作与竞争。放宽市场准入领域，降低市场准入条件，积极引进资金、技术、人才和管理经验，着力培育和发展重点产业，促进结构调整，推进工业化进程。

    4、城镇化促进战略

    不断提高城镇化水平，发挥中心城市和城镇基础设施对工业发展的支撑作用、城镇第三产业对工业的服务作用和城镇建设对工业的拉动作用。发挥城镇发展经济聚集效应，努力实现工业化与城镇化的相互促进和协调发展。

    5、循环经济发展战略

    在加快工业化进程中，以发展循环经济为突破口, 充分发挥来宾市区域的资源优势、产业优势，大幅度地提高来宾工业资源利用效率，减少污染排放。通过观念创新、技术创新、体制创新促进资源加工型生态产业体系的发展。努力创建“三低（低投入、低消耗、低排放）、两高（高效益、高产出）”的工业发展模式,走新型的工业化道路。按照“整合工业区－产业功能区－产业基地－区域经济”的思路，实施以产业集群化发展为主的战略布局，构建可持续发展工业体系，建设甘蔗循环经济和锌锡铟锰冶炼与深加工综合循环经济及水电火电联动的能源供应产业体系。以大项目为龙头，做大做强制糖、冶金、电力三大支柱产业，大力发展特色产业和配套产业。重点建设甘蔗制糖综合利用项目、锡锌冶炼清洁生产项目、锰业产品深加工项目和电厂综合整治项目。合理配置、拓宽现有资源的利用效率和效益，减少资源消耗和废物产生，坚持内涵式发展道路，在资源投入总量扩张不大的情况下实现经济的快速增长。

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