防城区采取五大措施，大力发展小水电产业，并以此为突破口，积极打造全市最大可再生能源基地。

    防城区地处十万大山南麓，属南亚热带季风型海洋性气候区，降雨量充沛，年平均降雨量高达３４６５毫米。境内山岭起伏，江河沟壑纵横，水能资源丰富，大小河流有５０多条，且水流湍急，落差明显，发展小水电潜力巨大。近年来，防城区坚持“三农”服务方向，围绕经济效益、社会效益和生态效益，把推动小水电建设与当地经济建设、江河治理、生态保护、扶贫开发等有机结合起来，实施“流域、阶梯、综合、滚动”开发战略，以积极打造全市最大可再生能源基地为目标，采取有效措施推动小水电产业科学发展，大力发展小型水电产业，努力把资源优势转化为经济效益，拓宽了财税征收来源，对推动县域经济加快发展起到了积极作用。截至２００８年５月，全区已建成投产平罗、双和、百里、黄竹江、大江边、板蒙等１１个小型水电站，总投资额达１２４００万元，总装机容量１４４８５千瓦，总产值为１５１０万元／年。目前还有在建小水电项目７个，总投资９０００万元，总装机容量１２５８０千瓦。全部建成投产后全区小水电的总产值将达２５０００万元／年。

    一是合理、有序开发水电资源。该区在广西北部湾经济区发展规划的原则指导下，一方面，对水能资源作了比较详细的流域开发规划，详细了解每条河流的水力资源理论蕴藏量、近期可开发量，筛选出最优开发方案、电站站址，为合理开发水力资源提供可靠依据，从而避免了水能资源的闲置浪费。另一方面，对提出申请的开发商，要求其拟建的电站，要符合流域综合规划，兼顾发电、防洪、江河治理、生态效益和扶贫开发并举。对那些不是按河流水能开发规划的装机规模建站，而是依照自己的财力，缩小装机规模或者不按梯级规划、任意选点建设的申请，坚决不予立项审批。

    二是加强宣传推广，注重政策引导，使社会广泛认识到小水电是一种风险小、见效快又符合国家产业政策的新型产业，从而加快了资源优势向经济优势转化的步伐。

    三是出台相关优惠政策。随着国家鼓励可再生、清洁能源产业政策的调整，该区相继出台了一系列优惠政策，鼓励小水电事业的加快发展，并通过吸引外来投资和本地民营资金投入等形式，大力扶持小型水电站建设。

    四是严把工程质量关。为了避免因工程质量出现问题，从而给开发商带来损失以及可能引发的破坏生态环境、影响河道度汛安全、延缓水力资源开发进程等一系列社会问题。该区明确，无论以任何投资方式兴建的小水电工程，都必须坚持“百年大计，质量第一”的方针，工程开工前必须到水利工程质量监督部门办理质量监督手续，接受行业管理，凡不办质量监督手续私自开工的，坚决按照国家关于工程质量管理的有关规定从严查处。在在建工程的管理过程中，该区水利工程质量监督部门严格遵守隐蔽工程、关键部位验收制度和质量定期不定期抽检制度，及时消除质量隐患。

    五是加强对小型水电站建设项目的管理和服务力度。在小型水电站建设审批过程中，要严格按照项目审批（核准、备案）、用水许可、环境评价和安全许可等有关规定办理相关手续，对符合建设条件的项目要尽快办理，为小水电建设项目业主提供优质服务。

    随着《广西北部湾经济区发展规划》的深入实施和国家“两改一同价”（电力体制改革和农村电网改造）的全面完成，该区考虑将可再生能源的发展计划纳入国民经济和社会发展规划，制定明确的发展目标与保障措施，并确定小水电建设在再生能源发展中的比例，分摊到各乡镇，支持可再生能源优先项目，开工建设一批有调节能力的龙头电站，加快整体规模扩张，从保障电力有效上网、拓宽电力市场、调整电源结构、产权结构和所有制结构等五个方面实现小水电事业发展的新突破，拉动县域经济加快发展。 （邓永忠 朱 毅）