三、把握正确方向，扎实推进贺州市卫生事业又好又快地发展
党的十七大把人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要奋斗目标之一，明确了今后卫生改革的重要任务和措施，这为卫生工作指明了方向。我们应当看到卫生工作正面临着前所未有的发展机遇，全党、全社会重视卫生的局面已经形成，随着贺州市经济持续快速的发展，公共财力的不断增强也为卫生事业的发展提供了良好的基础。面对新发展的机遇，我们要认真谋划卫生工作的发展。关于今年的卫生工作，曾局长已经作了全面部署，我着重强调要在如下几个方面加大工作力度。
（一）始终坚持预防为主的方针，把疾病预防控制工作放在卫生工作的首位。预防为主，是最经济、最有效的健康策略，是我们一贯坚持的卫生工作方针。一要不断完善公共卫生服务体系，按照工作职能，落实岗位职责，确定工作目标，实行严格的绩效考核。二要以防控重大疾病为重点，以实施扩大儿童免疫规划为契机，确保各种类疫苗高水平接种率，努力降低相应传染病发病率。落实艾滋病、结核病、伤寒副伤寒、乙脑等重大疾病防控措施，尤其需要指出的是，当前艾滋病在贺州市仍呈快速增长趋势，成为危害人民群众的重点传染病之一，要进一步普及防控知识，落实国家“四免一关怀”政策，加大高危行为干预力度，努力减轻重点传染病对人民群众身体健康的危害。三要完善卫生监督执法体系，严格公共场所、食品卫生、学校卫生、职业卫生和医疗服务监管，特别要严格食品卫生和学校卫生的监管，防止食物中毒事件发生和传染病暴发流行，为人民群众创造健康的生产、生活条件。四要继续大力开展爱国卫生运动，深入开展健康教育，加大创建卫生单位、卫生村镇的工作力度。
（二）切实加强农村卫生和社区卫生，努力解决人民群众看病难看病贵问题。建立基本医疗卫生制度，努力使全体人民“病有所医”，是卫生工作的又一重要任务。一要全面推进新农合制度建设。国务院已对新农合工作提出了增加补助、全面覆盖、巩固提高的总体要求，并从今年开始，用2年时间，将新农合筹资水平从每人每年50元提高到100元。自治区要求分两年到位，今年每人达到80元，明年每人达到100元；市、县两级财政2008年每人补助要达到13元，2009年达到17元。覆盖所有县(区)、巩固提高新农合工作水平是自治区人民政府2008年为民办十件实事的第一件，目标是：农民参合率达到85%以上，基金使用率达到85%以上，参合农民受益率达到40%以上，住院人均补偿率达到40%以上。各县(区)政府(管委会)都要采取措施，将参合时间延至3月底，落实财政补助并按季度拨付，加强监管和提供好服务，确保完成新农合各项指标。二要加快推进城市社区卫生服务工作。八步区和平桂管理区要按照贺州市城市社区卫生服务发展规划要求，进一步加快社区卫生服务中心基础设施建设和人才培养，4月底前新兴和西湾两个社区卫生服务中心启动运行，从而实现社区卫生服务基本覆盖城区居民的年度工作目标。三要加快农村卫生服务网络建设步伐。抓紧抓好国债卫生项目的组织实施，使之尽快发挥社会效益；组织开展对口支援乡镇卫生院活动，不断提高医疗卫生服务能力和水平。
（三）强化妇幼保健工作，不断提高出生人口素质。出生一个健康的孩子，全家幸福，社会就有了发展的可靠的人力资源；生出残疾的孩子，家庭不幸，将全家都拉向贫穷。各县、区(管理区)都要在以往工作的基础上，以“一法两纲”为核心，组织实施好“降消”项目，开展各项母婴保健服务；要进一步提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇、新生儿死亡率；要加强住院分娩管理，开展产前诊断、遗传病诊断和新生儿疾病筛查，减少残疾儿的发生。
（四）坚持中西医并重方针，大力扶持中医药发展。中医药是中华民族独创的医学和优秀的文化瑰宝，是中国特色卫生事业中不可缺少的重要组成部分。要坚定不移地扶持中医药发展，既要注重中医药的继承，又要推进中医药的创新。要进一步加强中医院和综合医院中医科的中医专科、专病能力建设，组织实施中医药“三名三进”工程；加快中心卫生院和普通卫生院恢复中医科建设进程；落实扶持中医药发展的改革措施，充分发挥中医药在新农合制度建设中的作用。
（五）要推进医药卫生体制改革和机制创新。医药卫生体制改革是全国人民都非常关注的大事，也是当前各级政府工作的一件大事。今年两会之后，国家即将出台医改方案。我们要按照党中央、国务院的总体改革思路和自治区的部署，积极行动起来，开展调查研究，寻找改革对策，把政府管理卫生的职能转到加强调控、强化市场监管、完善社会管理和提供公共服务上来。我还要强调的是，平桂管理区今年初已正式履行管理职能，但由于未取得区域机构代码，因此国家在安排新农合、降消等公共卫生项目时均以原八步区和钟山县的名义下达，我希望各有关部门和八步区、钟山县政府要本着顾全大局，促进平衡发展的要求，平桂区管委会要积极主动加强协调，理顺关系，通过多方共同努力建立起比较完善的公共卫生项目实施的工作机制，保障平桂管理区各项卫生工作顺利开展。
（六）切实加强卫生队伍建设和卫生行风建设。卫生队伍建设是卫生事业发展的基础，也是影响贺州市卫生工作的一个薄弱环节，编制不足和空编缺人两种情况并存，部份乡镇卫生院临时聘用的卫生技术人员占30%以上，严重影响基层卫生队伍的稳定和医疗卫生服务的质量与水平。各县(区)政府要采取切实措施加以解决。首先要解决有编制入不了人的问题，保障医疗卫生机构各项工作正常运行；二是要建立基层卫生人才培养长效机制，尽快提高基层医疗卫生机构的技术水平和服务能力；三是市直医疗卫生单位要将高层次人才培养与重点学科建设结合起来，集中力量创建品牌、培养名医。要进一步加强卫生行风建设，强化职业道德教育，建立和完善行风建设领导体制和工作机制，进一步规范卫生行政审批和执法行为，加强对医疗机构和新农合基金的监管，严肃查处以各种名义和方式套骗新农合基金等损害群众利益的行为。
（七）各级政府要加强领导，建立和完善政府主导、多部门合作、全社会共同参与的卫生工作机制。坚持政府主导是实现公平与效率相结合的必要条件。完善卫生行政管理体制，落实涉及实现公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应的各项政策措施，促进卫生事业的全面协调可持续发展，这个就是政府的责任。一是各县(区)政府必须加大投入，要合理调整公共财政支出的结构，不断增加政府对卫生事业的投入，完善人人享有医疗卫生服务的经费要求。二是要进一步加强多部门合作的机制，卫生工作涉及问题广、部门多，涉及到每一个人的切身利益，是个庞大的社会系统工程，不是卫生部门一家能做好的。因此，要继续完善多部门分工负责，协同配合的机制，共同维护促进人民健康。三是动员全社会参与。卫生工作还要广泛发动群众，要让全社会共同参与，比如说控制艾滋病的传播，就必须在全体市民中尤其是高危人群中普及防控知识，倡导文明健康的生活方式，才能防止艾滋病在普通人群中的蔓延。在卫生事业发展策略上，还要鼓励人民群众利用自身的力量解决自身的卫生问题。
同志们，贺州市卫生事业已站在新的历史起点上，今年的卫生工作目标也已明确，关键在于狠抓落实。广大农民群众和社会各界都对卫生事业发展寄予厚望，形势逼人，任重道远。我们要在市委、市人民政府的正确领导下，解放思想，开拓进取，扎实工作，为实现十七大提出的“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，为建设富裕和谐新贺州作出更大的贡献！
