记者从中国人民银行北海市中心支行获悉，6月5日，北海市农村信用社兑付20901万元的专项中央银行票据申请获得了人民银行总行审查批准。此前，人民银行总行于今年3月已经批复合浦县农村信用社申请兑付的17966万元的专项中央银行票据。加上2005年9月和2006年3月，合浦县农村信用社和北海市农村信用社先后经批准发行专项中央银行票据以来获得的1652.82万元票据利息收入，从2005年改革至今北海农村信用社共获得国家40519万元的资金支持。

    据了解，此次全区参与农村信用社深化改革试点的农村信用社共89家，申请兑付的专项中央银行票据共42.94亿元。北海农村信用社拟申请兑付38876万元(不包括票据利息收入)，占了全区农村信用社兑付总额的近十分之一。

    这标志着农村信用社深化改革试点进入了实质性的阶段，实现了国务院资金改革试点之初确定的“花钱买机制”的目标。

一“纸”据引来“大变化”

    中央银行给农村信用社的扶持是有条件的。中央银行为使农村信用社的资金改革试点取得成功，真正实现“花钱买机制”的目标，特意创新设计了一种专项票据供农村信用社申请认购，但这种认购是有条件的，只是一种资格。当农村信用社的改革经过自身的不懈努力，在完善法人治理结构、转换经营机制和优化资产结构等方面达到或超过人民银行设定的十多项严格的条件，并经审查考核通过，中央银行才同意兑付专项票据，农村信用社才能真正拿到真金白银。这就逼着农村信用社加大改革力度，转换经营机制，从过去的粗放经营逐步走向规范。

    票据兑付是一个系统工程，需要全社会的共同参与。三年多来，北海农村信用社收获的不仅仅是资金扶持，更重要的是通过深化改革，通过票据兑付，完善了体制结构、锻炼了队伍、提高了人员素质。加强了内部约束、塑造了社会形象、明确了前进方向，而这些将为北海农村信用社的可持续发展奠定坚实的基础，提供源源不断的内在动力。

    经过近三年的不懈努力，目前北海市农村信用社的经营状况已有了明显的好转：2007年末全辖农村信用社不良贷款比改革前明显下降；25家法人社当年全部扭亏为盈，实现了盈利；历年亏损挂账金额大幅下降；票据置换后的资本净额为37987万元，资本充足率已达到了2.79％。

地方政府“拉一把”

    “农村信用社深化改革取得的成效是与地方政府统筹领导及有关部门的通力合作、大力支持分不开的。”北海市农村信用社的负责人如是说。

    近几年来，在市政府的统筹领导和协调下，公检法和税务部门等政府部门、人民银行、银监分局、北海市农村信用联社和合浦县农村信用联社分工负责、协作配合，做了大量艰苦细致的工作，终于达到了人民银行总行规定的发行和兑付专项中央银行的票据条件，圆满完成了广西区政府和北海市政府交给的任务。

    政府利用行政资源，采取行政或经济手段，协调各方力量，积极支持农村信用社完成了增资扩股和清收不良贷款工作，为申请发行中央银行专项票据打下了坚实的基础。

    北海市还积极做好农信社增资扩股的动员宣传工作，顺利完成了两次增资扩股任务。北海市分管金融工作的常务副市长曹坤华亲自主持召开农村信用社资金改革试点会议，安排落实清收不良贷款的任务；合浦县政府主要领导也多次亲自过问农村信用社的资金改革，统筹安排加快推进改革的进程。2007年末，北海农村信用社股本金总额61702万元，比2004年末增加了61090万元，增长了99.82倍。壮大了农村信用社的资金实力，为申请认购专项中央银行票据创造了条件。

    各级党政部门层层召开清收农村信用社不良贷款工作会议；由主要领导挂帅成立攻坚领导小组；落实专职专人限时清收；对党政机关借款不还的人实行“三停五不”措施；协调各级人民法院，加快审结有关贷款诉讼的案件，提高了结案率。截至2007年末，北海市政府协助农信社收回贷款本息32572万元。

    近几年来，北海市各项扶持政策落实到位。截至目前，地方财政拨补北海市农村信用社1994—1997年的保值储蓄贴补利息368.74万元；税务部门减征2005—2007年营业税、免征所得税2047万元；自治区人民政府拨付股金分红补贴资金1653万元、发展扶持和风险处置资金620万元。营业税返还专项补助资金4794万元，均全部到位；北海市政府和合浦县政府，分别以251.2亩和161.65亩的优质易变现的土地，置换北海市农村信用社不良资产本息9545万元和合浦县农村信用社不良资产本息7089万元。

人民银行“帮一把”

    中心支行与银监分局分工负责，协作配合，落实了工作领导机制、联系沟通机制和指导监督机制，坚持了政策性、真实性和服务性原则，确保了改革的顺利推进。

    三年来，中心支行与银监分局领导重视，把农村信用社的深化改革试点当作头等大事来抓，分工负责，协作配合。多次联合召开北海市深化农村信用社专项票据认购和兑付考核工作会议，明确了人总行和银监会对农村信用社专项票据兑付考核工作的要求和标准。

    人民银行与银监分局领导及时向市委、市政府汇报深化农村信用社改革的情况，面临的问题和困难，需要政府协调和解决的问题，确保了改革的顺利进行。中心支行六次向市委和市政府就深化农村信用社资金改革问题上报专题报告，极大地推动了农村信用社的改革。

    根据上级行的要求，中心支行与银监分局领导多次组织人力对农村信用社资金改革试点的落实和进展情况进行重点或全面检查，对发现的问题发出《整改通知书》，要求其限期整改，并进行整改复查；多次对农村信用社从事资金改革试点的人员进行重点培训和辅导；坚持原则，层层把关，对农村信用社拟上报的认购和兑付专项中央银行票据的材料进行了初审、复审和上报。指导农村信用社做好中央银行专项票据兑付申请批复后的帐务处理工作；做好农村信用社认购央行票据后两年期内的监测工作，确保资金改革目标的实现。

巧借“票据东风”谋求大发展

    农村信用社狠抓资金改革各项政策措施的落实，强化了经营管理，为资金改革试点成功提供了强大的支撑。

    北海市农村信用社是这次资金改革试点的主体，是资金改革各项政策的具体实施者。三年来，农村信用社紧紧围绕“明晰产权关系，完善法人治理结构，强化内部管理，增强服务功能”的改革目标，存款和贷款大幅增加，2008年5月末，存款和贷款分别达到了371539万元和303569万元，比2005年6月末分别增长了103.80％和52.54％。制定、修订并实施了23项法人治理制度；建立健全了内控制度，开展了增收节支，强化了财务管理，经营效益明显提高；建立了信息披露制度，定期公开向社会披露其经营信息，自觉接受社会的监督；强化了支农贷款的力度，充分发挥支农主力军的作用；初步建立和完善了社员代表大会、理事会、监事会和高级管理层的法人治理组织架构，形成决策、执行、监督相制衡，激励和约束相结合的运行机制，法人治理结构取得了明显的进展，基本上达到了预期的要求，为农村信用社走出经营困境打下了坚实的基础。

    北海市农村信用社成功兑付了中央银行票据，为农村信用社输入了新鲜血液。打了“强心针”，为今后支持“三农”经济的发展，又好又快地服务地方经济建设打下了坚实的基础。(记者 程霞 通讯员 雷顺英)