蓝锋杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府,向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他同志提出意见。
2006年工作回顾
2006年是"十一五"规划开局之年，也是我县抢抓机遇、经受考验、加快发展的一年。在崇左市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，全县各族人民坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧抓发展第一要务，团结奋进，努力克服各种困难，全力推进各项工作，实现了经济社会全面协调发展，较好地完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了"十一五"时期良好开局。据初步统计(下同)，2006年全县地区生产总值(GDP)完成26.38亿元，比上年增长18.8%，其中第一产业增加值完成10.47亿元，同比增长14.5%；第二产业增加值完成9.33亿元，同比增长34%；第三产业增加值完成6.58亿元，同比增长12.5%；财政收入完成2.668亿元，同比增长21.23 %，超额完成崇左市下达我县2.65亿元的任务；全社会固定资产投资完成8.66亿元，同比增长20.4 %；边境贸易总额完成5.01 亿元，同比增长43.71%；社会消费品零售总额完成3.7亿元，同比增长15.01%；城镇居民人均可支配收入7295元，同比增长19.48%；农民人均纯收入2651元，同比增长22.8 %。全县经济发展，政治稳定，社会进步，人民安居乐业。
一、 "工业强县"主导作用增强，工业经济建设有新成效。围绕产业结构调整，依托资源特色优势，实施 "两个十亿"工程，壮大蔗糖、林产两大支柱产业，大力培育建材、电力、农副产品加工等优势产业，工业经济保持快速增长。蔗糖和林化两大支柱产业发展迈上新台阶，2005/2006年榨季全县产糖量24.73万吨，比上个榨季增加6.75万吨，2006年制糖工业总产值完成约11.6亿元；林产业效益再创历史新高，总产值达到6.47亿元,其中松香加工业产值达到4.86亿元。全县全年完成工业总产值21.6亿元，同比增长77.07%，其中，规模以上工业总产值完成19.44亿元，同比增长84.78%；全县工业增加值完成8.94亿元，同比增长78.86%；规模以上工业企业实现利润3.08亿元，同比增长74.17%。工业经济对全县经济发展的贡献越来越大。
二、"三农"工作顺利推进，农业和农村经济有新发展。在确保粮食安全的基础上，积极引导农民调整农作物种植结构，农业和农村经济呈现较快增长态势。全县农作物种植面积达89.93万亩，同比增加7.20万亩，增长8.72%。大力实施"甘蔗下田，林果上山"思路，甘蔗种植面积达到43.03万亩，同比增加10.07万亩，其中甘蔗下田4.47万亩，比原计划目标任务多出1.97万亩。预计2006/2007年榨季入厂原料蔗总产量200万吨；完成新种植果树4730亩，其中上山水果占新种面积的31.9%；完成新种木薯面积2.61万亩，新种中草药材1.04万亩；林业生态建设步伐加快，完成山地造林3.8万亩，完成高速公路沿线石山封山育林2863亩。水产畜牧业稳定发展，全县肉类总产量2.95万吨，同比增长3.3 %；水产品产量0.82万吨，同比增长4.99 %。全年农林牧渔业总产值达16.89亿元，同比增长13.05%。积极推进社会主义新农村建设试点工作，启动了明江镇洞廊村新农村试点建设。新建"万村千乡市场工程"农家店20家,配送中心1家，全面完成崇左市下达我县的任务。新建沼气池2532座，占崇左市下达我县任务的100.1%。加大整村推进扶贫力度，续建并完成了29条屯级路和10处人畜饮水工程建设。农村劳务输出产业化成效显著，新增农村劳动力转移就业21336人，全年劳务经济总收入2.42亿元，比上年增加3735万元。
三、城镇建设扎实推进，城镇化水平有新提高。积极推进城乡建设，对县城总体规划进行编制或修编，重点抓好县城和重点镇建设，全县城镇化水平进一步提高。全县在建基础设施项目3个，计划总投资5990万元，现已累计完成投资1690万元，其中县城防洪堤、广西运德宁明汽车客货运输服务中心、江滨公园等市政工程建设进展顺利。完成文化中心至东麟街排水沟改建工程、宁明大桥亮化工程、新宁路彩色地砖铺设和路灯安装；完成了城中镇政府、国税局、教育局、人事劳动和社会保障局、农业银行等12个单位夜市景灯工程，城镇基础设施得到明显改善。同时，以承办崇左市第三届（宁明）花山文化艺术节为契机，把实施"城乡清洁工程"作为推进城镇化的重要举措来抓，共投入316万元实施"城乡清洁工程"，取得了明显成效，荣获崇左市市容市貌综合整治竞赛第二名，城市环境卫生有了明显改观，增强了城镇吸引力。
四、项目建设进展顺利，发展后劲有新增强。我们坚持把招商引资、项目推进作为加快发展的第一方略，不断创新工作思路，提高招商引资成功率。根据全县资源和产业开发情况，我们确定重点发展蔗糖、林产等十一个产业项目，每个产业项目分别由3名县领导牵头负责。同时,先后组团到广东、安徽等省市开展招商活动，利用承办崇左市第三届（宁明）花山文化艺术节加大招商引资力度，全县招商引资和项目建设取得了明显成效。2006年，全县在建项目88个，总投资21.07亿元，其中新开工项目54个，续建项目34个，500万元以上项目有宁明汽车客货运输服务中心、城区防洪堤工程、城西变电站等，总投资5600万元。已开工启动的重大项目有，花山旅游景区等三个开发项目，计划总投资3.6亿元；已签订投资意向的项目有《走进花山》。一批重大项目建设进展顺利，海丘水电站一号机组成功并网通过验收投产，海糖、宁糖等生产性技改项目竣工投产，骆越古寨文化旅游项目前期工作取得积极进展，宁明-爱店二级公路可行性研究报告已通过评审，并列入全区、崇左市"十一五"道路建设规划。
五、对外开放水平进一步提高，开放型经济发展有新突破。主动融入中国-东盟自由贸易区和中国-东盟"一轴两翼"区域经济合作，承接发达地区产业转移，进一步提高了对外开放水平。爱店口岸联检楼等项目相继竣工，优化了通关环境，促进对外贸易的快速增长。2006年，进出口贸易达到5.01亿元，突破了5亿元大关。同时，以花山景区为龙头，有力地推动了全县旅游业的发展，全年接待入境游客10.3万人次，同比增长36 %。通过旅游业的带动，促进了全县运输、饮食、娱乐、信息等第三产业快速发展。
六、努力构建和谐宁明，社会各项事业发展有新进展。加强社会主义精神文明建设，积极开展群众性精神文明创建活动，促进了城乡文明程度和公民文明素质的提高。坚持大力实施平安建设工程，投入477万元完成电子视频监控系统建设，新建、加固和改建了看守所，为基层派出所装备了10辆新警车，提高了快速出警和办案效率，全县社会治安综合治理工作成效明显，群众满意率不断提高。加快实施"科技兴县"战略，全县已建设科技110服务站点20个。认真落实"两免一补"政策和九年义务教育经费保障机制，宁明中学创建自治区示范性高中和职业教育资源整合工作有序推进。"两基"攻坚成效显著，全县"普九"人口覆盖率达100%。文化事业不断发展，"村村通"工程加快推进；成功承办了崇左市第三届（宁明）花山文化艺术节；花山岩画申遗工作取得重大进展，已列入国家申报世界文化自然遗产预备名单。体育事业发展加快，全民健身活动蓬勃开展。就业和再就业取得新成绩。公共卫生体系进一步完善，医疗卫生工作不断加强，基础设施和队伍建设进一步完善。重大疫情防治工作取得好成效，各种传染病预防能力得到提高，"降消"项目取得新突破，开展了医疗领域商业贿赂的治理工作。建立人口和计划生育创新工作机制、计划生育奖励扶助机制，提高了群众计划生育的自觉性，人口出生数量控制在崇左市下达的指标内，遏制了人口过快增长的势头。组织开展孤儿救助，出台了救助孤儿方案，落实扶助资金，对全县孤儿实行对口帮扶。自收自支企事业单位职工养老保险纳入社会保险。边防工作和民兵预备工作继续推进，驻军、武警和国家安全部门在支持和参加地方建设以及抗灾救灾中做出了突出贡献，双拥工作取得新成绩。生态建设和环境保护力度加大，安生生产工作明显加强。此外，审计工作不断加强，财政资金的管理水平和使用效益得到提高，住房、行政审批等各项改革按计划推进。与此同时，扶贫、统计、粮食、供销合作、工商管理、技术质量监督、食品药品监督、民族宗教、外事侨务、地震、气象、人防、档案、保密、信访、老龄、地方志、妇女儿童、残疾人事业等方面工作整体推进。金融、通信等行业和工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
七、进一步加强了政府自身建设，依法行政能力有新提高。进一步健全和完善了政府工作规则，建立了重大决策事项社会公示、社会听证、专家咨询和集体决策制度。推行了土地使用权出让招拍挂、政府投资项目招投标和政府大额办公用品集中采购制度。注重政府职能转变，建立了行政服务中心，推行了公开承诺制、首办负责制、限时办结制和过错追究制。坚持依法行政，全面实施《行政许可法》，强化行政监督，保证行政权力干净运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持定期向人大、政协报告工作、通报情况，及时办理各种建议和提案。勤政廉政建设得到加强，政务公开、行政监察、审计监督力度不断加大，政府工作的规范化水平不断提高。
各位代表！过去一年，我们在建设富裕、文明、和谐宁明的道路上又迈出了坚实的一步。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界的监督和支持的结果，凝聚着全县40万人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民，向驻军和武警官兵，向区市驻宁明各单位干部职工，向一直关心、支持宁明发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题。突出表现在：农业基础薄弱，产业化水平较低；工业发展滞后，占国民经济的比重偏小；投资后劲不足，项目带动作用不强；基础相对落后、财政资金短缺依然是影响和制约宁明发展的瓶颈问题；关系民生的社会保障体系不够健全，部分群众生活还比较困难；影响社会稳定的因素还在一定程度上存在；政府职能转变还不完全适应经济社会发展的要求；领导干部思想有待进一步转变；机关作风和效能建设有待进一步加强;投资软环境建设有待进一步改善；教育发展的步伐还不够快等等。对此，我们将高度重视，认真研究解决，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的厚望和重托。
