（三）来宾市糖业发展面临的形势

    建市以来，市委市政府高度重视蔗糖业发展，加上制糖企业和蔗农的共同努力，全市蔗糖业实现了跨越式发展，到2006/2007年榨季，全市进厂料蔗达到1033万吨，产糖133万多吨，提前实现了蔗糖业“十一五”期发展目标。在“十一五”期后3年和“十二五”期间，来宾市宜从国家和广西糖业发展布局和发展战略需要出发，树立科学发展观，优化产业结构，加快蔗糖业增长转变方式，全面提升蔗糖业抗风险能力和国际竞争力，实现由产糖大市向产糖强市的跨越。根据当前国际国内糖业发展的趋势，结合来宾的实际情况，到“十一五”期末，全市甘蔗面积要达到230万亩左右，进厂原料蔗要达到1300万吨左右，产糖160万吨以上；到“十二五”期末，全市甘蔗面积要达到250万亩左右，进厂料蔗要达到1500万吨左右，产糖190万吨左右，实现制糖与综合利用产值100亿元以上，进一步巩固和提升来宾市作为广西和全国最大的蔗糖生产基地之一的地位。

    当前及今后一段时期，来宾市蔗糖业将处在新一轮加快发展的时期，面临加快发展的良好机遇：

    首先，来宾市发展蔗糖业有良好的外部环境支撑。广西是甘蔗生产优势产区，是我国重要的蔗糖生产基地，国家一直在扶持广西蔗糖生产的发展。早在2004年，国家发改委就支持广西糖料基地建设、取消甘蔗特产税后加大财政转移支付力度、支持甘蔗综合利用、加强食糖市场的宏观调控等问题作了明确的批复，支持广西蔗糖发展。根据产业转移的规律和国家国民经济和社会发展状况，广西作为全国的糖业中心起码在20年以上，在国家扶持下，甚至可以达到30年以上。来宾市是广西发展蔗糖生产的重点区域，目前来宾市糖产量和产值已占全国的11%以上，其地位已不可替代。随着“北糖南移”、“东糖西移”的趋势进一步显现，国家将继续在政策上给予倾斜和优惠，因此，在未来10年内，在还没有比甘蔗更好的可替代经济作物的情况下，来宾最适合发展甘蔗生产。

    其次，与国内蔗糖主产区相比，来宾市具有优势因素，蔗糖业持续发展有后劲。一是土地优势。目前，全市可耕地面积537.6万亩，农业人均占有耕地面积达2.56亩，居广西十四个地级市之首位，亦高于全国人均耕地水平，宜蔗土地潜力大，土地资源优势明显。如兴宾区，人均耕地面积达到3.07亩，居全市之首。二是种蔗比较优势。与甘蔗竞争的作物相对较少，种蔗比较效益明显，种植甘蔗的优势突出。如兴宾区，2007年甘蔗面积达到136万亩，占旱地面积的77%。 三是食糖销售有区位优势。由于运距的原因，来宾市同等级食糖售价普遍比南宁、百色、湛江等地高30-50元/吨，比云南则高200-300元/吨。特别是兴宾区，由于具有铁路、公路、水路运输的便利，辖区内制糖企业的区位优势尤其明显，迁江公司、凤凰公司、桂宝公司、永鑫公司、红河公司的白糖销售价又比本市其他制糖企业高出50元/吨以上。四是糖业循环经济起点高、步伐快。目前全市已形成了“甘蔗-制糖-酒精-生物有机肥”和“甘蔗-制糖-酵母及其抽提物”、“甘蔗-制糖-蔗渣-浆纸-废液碱回收”三大循环经济产业链，制糖企业率先在全市工业中走上发展循环经济的道路。来宾东糖纸业公司投资9.23亿元兴建的年产9.8万吨中高档文化纸的项目于2007年6月29日试产成功；来宾东糖集团公司和法国乐斯福集团公司合资项目—酵母、酵母抽提物项目于2007年7月2日破土动工。红河制糖公司计划投资5亿元兴建的年产9.5万吨漂白纸浆项目已通过环评，目前进入行政审批阶段。规划到2010年，全市糖业综合利用的规模达到年造纸50万吨、生物有机肥10万吨、精糖加工10万吨、酒精20万吨、酵母4.8万吨，因此，全市制糖企业每年产生的蔗渣、滤泥、废糖蜜等附产品将完全得到利用。

    第三，由于糖价在较高价位运行和食糖消费需求拉动，发展蔗糖生产市场广阔，前景光明。当前的国际、国内糖业市场形势前景分析表明，食糖的供求关系将朝着良性方向发展，需求保持旺盛，拉动力强，糖价较高位运行仍将继续。目前，世界人均食糖消费量25公斤，发达国家达30公斤，亚洲平均18公斤。我国2006年食糖消费量1080万吨，2007年预计达到1200万吨，全国人均只有 9公斤左右，与世界平均水平相差很大。因此，随着我国经济增长、全面建设小康社会进程加快，食糖消费势必逐步增加，按我国目前食糖消费增长速度5-7%计算，到“十一五”期末，全国食糖销售量将达1300万吨以上（年人均10公斤），“十二期”末，预计将达到1500万吨以上，加上甘蔗种植区域仅限于北回归线附近，主要集中在广西、云南、广东湛江等地，甜菜种植主要集中在东北三省和新疆，种植面积十分有限。在制糖工艺和技术没有取得重大突破之前，国内现有糖料面积和制糖企业生产能力可产糖量极限是1300万吨左右，“十一五”以后，国内食糖供不应求的趋势将无法逆转。因此，来宾市发展蔗糖业市场广阔，前景光明。

    四、来宾蔗糖业“十一五”期和“十二五”期发展目标分析预测

    （一）来宾市甘蔗种植业发展目标分析预测

    1.“十一五”期发展目标的分析和预测

    ①现有耕地情况分析。根据全国1992—1996年第二次土地详查资料统计，来宾市现有耕地面积537.56万亩，未利用荒草地244.5万亩，可开发利用的荒草地22.8万亩。据调查分析统计，可用于开发种植甘蔗的耕地270万亩，现有甘蔗面积已占耕地面积的42.4%，土地资源也十分有限。因此，必须做到科学、有效、合理的开发利用，转变甘蔗发展的增长方式，以提高单位面积产量和含糖量为主攻方向，进一步提高甘蔗的综合利用，达到高产、优质、高效的发展目标。2007年全市甘蔗种植面积已达228万亩，“十一五”期末将达到230亩左右。

    ②甘蔗产量分析。来宾市地处桂中旱区，农业基础脆弱，水利设施落后，旱地面积大，96%的甘蔗种植在旱坡地上，基本上是靠天吃饭，甘蔗单产比较低，这是来宾市甘蔗生产发展的主要障碍因子，同时又是潜力所在。因为甘蔗是相对耐旱的作物，在旱地作物的比较效益竞争中优于其它作物，群众种蔗的积极性还很高，所以在来宾市一直保持着强劲的发展势头，近年来，通过推广良种，大马力机耕种植，蔗区打井抽水抗旱，人工降雨措施等，甘蔗的单产逐年提高，2007年全市甘蔗面积228万亩，计划亩产原料蔗5.2吨，总产原料蔗1185万吨；2008-2010年发展到230万亩左右，亩产原料蔗5.5吨，总产原料蔗1300万吨左右。

    ③良种良法推广。目前，来宾市甘蔗品种比较单一，早、中、晚熟品种搭配很不合理，据调查统计，全市新台糖22号品种（中迟熟品种）种植面积达165万亩，占总面积73%，很不符合甘蔗良种多元化的要求，根据来宾市的气候特点和多年制糖企业的压榨时间安排，甘蔗早、中迟熟品种的合理搭配应该是早熟品种占40—45%，中迟熟品种占55—60%。因此，“十一五”期间，在甘蔗的良种、良法和技术推广上重点抓好四个方面的工作：一是要加大对“双高”甘蔗良种的推广力度，注重品种的更新，推广普及率要达100%；扩大早熟品种的种植面积，早熟品种种植要达40%以上；同时要减少中迟熟品种的种植面积，中迟熟品种种植要降到60%左右。二是要推广应用各种甘蔗栽培新技术，要求采用机械深耕深松的蔗地面积达到85%以上；使用化学除剂面积达70%以上；平衡施肥面积达80%以上，推广蔗叶还田面积50%以上。三是要强化农民职业培训，提高蔗农基本素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型蔗农。四是要推进“吨糖田”建设工程，2007年实施65万亩，2008年实施70万亩，2009年实施75万亩，2010年实施80万亩。

    ④制糖企业反哺甘蔗种植业情况。制糖企业反哺甘蔗种植业是促进蔗糖业持续、稳定、健康发展，增强蔗糖业的市场竞争力的需要，反哺的专项资金要用在刀刃上，切实解决那些阻碍甘蔗生产发展的突出问题，主要用于下列几个方面：一是用于甘蔗良种推广和新品种的引种示范上；二是用于大马力机械深耕深松的补贴上；三是用于蔗区打井抽水抗旱的补贴上；四是用于水利灌溉设施的基本建设上；五是用于支持蔗农购买化肥、农膜、农药的补贴上；六是用于新型蔗农技术培训上；七是用于蔗区路网建设和维修上。据统计，全市制糖企业2005-2006年共发放蔗种、机耕、肥料、地膜等补贴5885多万元，大大调动了群众种蔗积极性。2005-2006年，全市制糖企业共投入蔗区道路维修资金2328万元，目前，全市蔗区公路总里程已达到11500公里，方便了群众生产和生活。2006年，博宣公司投资830万元实施可灌溉甘蔗面积14000亩的西江槽水利工程，为全市蔗区甘蔗水利设施建设起到了很好的带头和示范作用。

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