（八）深化改革开放，大力发展民营经济
扎实推进各项改革。继续深化国有企业股份制改革，健全现代企业制度，着眼组建大企业、大集团，增强国有企业发展活力和核心竞争力。加快建立国有资本经营预算制度，深化财税、金融、投资和价格等改革。推进各类投融资平台建设，进一步完善项目核准制，规范备案制。加快资本、土地、劳动力等要素市场体制改革和文化体制、农村体制、社会体制等改革，为我市加快发展增添活力和动力。
进一步扩大开放合作。紧紧抓住广西北部湾经济区开放开发纳入国家战略并将建设成为重要国际区域经济合作区的机遇、依托中国—东盟博览会和“一轴两翼”等平台，进一步扩大对外开放，加强对外合作，主动融入泛珠三角、两广、桂台、湘桂黔渝等区域经济合作。切实放宽外来企业的市场准入，凡是国家法律、法规没有禁止的投资领域，外来资本都可以进入。加强与法国、英国、西班牙及东盟国家、港澳地区的客商沟通，加强与东部地区的产业衔接，以文化、教育等交流，促进经贸合作，加快产业发展。
鼓励全民创业，加快民营经济发展。要落实好鼓励、支持、引导非公有制经济发展的各项政策，切实推进民营经济的公平市场准入，确保非公有制企业在投融资、财税、信贷、土地等方面，享受与其他企业同等待遇，依法保护个体民营企业的合法权益。加快实施我市非公有制经济发展规划，推动非公有制经济又好又快发展。进一步营造全民创业氛围，实行本土创业、招商创业、回归创业和利用知识、技术、管理、资本创业等多种创业模式，进一步弘扬创业精神，增强创业意识，激发创业热情。
全面统筹协调发展
民生问题事关政治经济发展大局，事关社会和谐稳定，事关全面建设小康社会的宏伟大业。今年要在发展经济基础上，更加注重保障和改善民生，大力发展各项社会事业，促进社会公平正义。
加强文化建设，推动文化大繁荣大发展
以创建来宾百里富裕文明和谐长廊为重点，开展精神文明连片创建活动，进一步完善公共文化服务体系，兴起文化建设新高潮，激发全市人民的文化创造活力，着力打造具有浓郁地域特色和民族特色的文化品牌，提升我市城市文化和民族文化品味，让人民群众的创业激情、市民素质、精神风貌更加积极向上。加快市文化艺术中心开工建设，搞好24个乡镇宣传文化站建设，进一步繁荣城乡文化。积极发展新闻出版、文学艺术事业，完善扶持公益性文化事业，大力发展文化产业，促进文化事业大繁荣大发展。坚持先进文化前进方向，进一步加强精神文明建设和民主法制建设，加强思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德教育，培育文明风尚，培养文明市民，建设文明和谐新来宾。进一步推进依法治市，加强普法教育，在全市范围内形成依法办事、遵纪守法、文明执法的良好氛围，巩固和扩大基层民主。加快实施20户以上“村村通”广播电视工程，推进广播电视事业发展。组织全民健身，开展丰富多彩的群众性体育活动，提高竞技体育实力，增强市民身体素质。
立足自主创新，促进科教兴市
坚持创新驱动，提高自主创新能力。加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动大企业建立技术研发机构，增强中小企业尤其是科技型企业的创新活力。全面启动第四轮科技创新计划，完善科技服务体系，集中力量攻克一批产业共性的科技难题和关键技术，开发一批科技含量高的新产品，加强集成创新，注重关键技术的引进消化吸收再创新，重点在制糖、冶金、现代中药、现代农业等特色优势产业中形成一批自主知识产权和核心技术，让科技创新为经济社会发展提供源源不断的动力和源泉。继续优先发展教育，抓好义务教育的巩固提高工作，全力打好职业教育攻坚战，探索职校与企业联合办学的路子，确保今年中等职业学校的招生规模达到11800人以上。加强各级各类教育的管理。抓好教育资源整合优化，推进柳州师专“升本”，依托柳州师专现有基础，筹建来宾师范学院或来宾综合性大学；依托在柳州的五所市直中等专业学校（即广西电大来宾分校、机电工程学校、民族中专、经济干校、技工学校）和来宾卫校，筹建来宾职业技术学院。筹建来宾市教育投资有限责任公司，为发展我市高等教育、职业教育等事业搭建投融资平台。加强人才培养，注重党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作者人才队伍建设和高技能人才、新型农村实用人才等培养，积极引进各类优秀人才，支持有条件的大型企业建设博士后工作站，发挥蔗糖、冶炼、桑蚕等支柱产业的“人才小高地”的聚才作用，弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气，为我市经济社会发展提供人才保障。
着力改善民生，促进社会和谐
注重搞好就业和社会保障工作。落实好各项就业政策，完善就业服务体系，争取今年新增农村劳动力转移就业6万人以上，新增城镇就业11500人以上，城镇登记失业率控制在4.2％以内。加强社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，按时足额支付各项保险资金。探索农民工和被征地农民的社会保障政策，提高城镇低保对象和农村困难群众最低生活保障水平及农村五保户供养水平。积极开展社会救助，提高福利水平。
注重搞好扶贫开发。扎实推进第二批70个贫困村整村推进扶贫开发，确保完成基础设施建设、产业开发、劳动力转移就业培训等各项工作任务。采取形式多样的扶贫方式，广泛动员社会力量参与扶贫开发，着力解决贫困人口温饱问题，年内力争减少农村未解决温饱贫困人口1万人，减少低收入贫困人口1.5万人以上。搞好库区移民工作，着力改善库区移民的生产生活条件。
注重推进医疗卫生事业。全面推行新型农村合作医疗制度，全市新农合农民参合率达到80%以上，市、县财政按规定对新农合给予补助。加快推进市直卫生、医疗、保健机构的建设。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生体系建设，注重发挥传统民族医药作用，搞好重大疾病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强产品质量和食品药品安全工作，确保食品卫生安全。
注重公共安全和社会稳定工作。
注重支持部队和国防建设等工作。
今年我们将集中力量为民办好以下十件实事：
1、实施城乡医疗惠民工程。
2、实施整村推进扶贫开发工程。
3、实施农村人口饮水安全工程。
4、实施教育惠民工程。
5、实施农村最低生活保障工程。
6、实施廉租房保障工程。
7、实施困难归侨和农村特困户住房改造工程。
8、实施农村公路建设工程。
9、实施沼气池建设工程。
10、实施改善人居环境市政工程。
转变政府职能，提高服务水平
继续深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项。强化机关行政效能建设，建立完善政府绩效管理制度和行政问责制度。加快管理制度创新，加强行政监督，切实把政府职能转变到搞好经济调节、加强市场监管、强化社会管理、提高公共服务水平上来。
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