2008年政府工作报告
  

    (三)加快城镇化进程,促进服务业发展

    加强城区建设。市城区重点完善城北区市政功能配套建设,搞好华侨投资区、河西循环经济工业园区等基础设施建设,推进红水河二桥和红水河大道北段、桂中大道延长线、民生路、民乐路等路网建设,加快城东污水处理厂、生活垃圾处理工程、新客运中心、城区专业市场、裕达商务酒店等项目建设,启动市医疗废弃物处置中心项目建设,进一步完善城市功能。加快推进来宾高中、市人民医院新院、第六中学、祥和小学等社会事业项目建设,扩大城区人口,提高城市的聚集和辐射能力。

    加强人居环境建设。继续加大旧城改造力度,加大市政公用设施建设投入,为市民提供良好的市政服务。今年各县(市、区)都要安排专项资金加强垃圾污水处理设施建设,提高垃圾污水处理能力。加大财政资金投入,强化城区生态园林绿化工作,突出园林绿化风格,营造良好生态环境。继续深入实施“城乡清洁工程”,强化“五乱”行为治理,完善长效管理机制,营造山清水秀地干净的人居环境。加强社区建设,完善社区职能,提高社区服务水平。继续加强乡镇的综合治理。

    加强城镇的规划和管理。搞好老城区控制性详细规划和重点区域、重点道路景观的修建性详细规划的编制工作,做好城乡规划修编工作,完成自治区“小康示范镇”和重点镇的总体规划编制任务,加快城镇建设步伐。盘活城市建设用地,搞好建设用地储备,为扩大城市建成区规模提供用地保障。千方百计拓宽城市建设融资渠道,发挥城市建设投融资平台的作用。整顿和规范房地产市场秩序,加大廉租住房和经济适用房建设力度,突出解决城市低收入家庭住房问题,今年年底前要将廉租住房制度覆盖到县城,进一步完善经济适用房制度。

    加快发展服务业。一是打造旅游品牌,壮大旅游产业。要加强旅游基础设施建设,提升旅游服务质量和水平,扩大旅游合作和宣传,做强桂中旅游产业。二是加快现代流通业的发展。抓紧做好现代流通产业的发展规划,加强市场服务体系建设,发展连锁经营。三是大力发展金融、保险、咨询、会计等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业,充分发挥服务业对经济增长、城市发展的拉动作用。

    (四)突出抓好重大项目建设,依靠投资、消费、出口协调推动经济发展

    突出抓好重大项目建设。今年全市重大项目建设初步考虑安排98项,总投资377.6亿元,计划年度投资89.4亿元,占全年全社会固定资产投资的81%。其中新开工项目33项,总投资163.6亿元,计划年度投资19.9亿元;续建项目35项,总投资214亿元,计划年度投资69.5亿元。

    统筹抓好重大项目前期工作。今年计划安排前期工作项目30项,投入经费2171万元。要加快编制和完善产业和行业发展规划,搞好项目筛选论证和报批工作,落实项目资金筹措渠道和实施方案等。

    优化投资结构,多渠道筹措资金。今年投资要继续向农林水利、交通、城市基础设施、社会事业、节能减排、生态环保及为民办实事工程等倾斜。要多渠道筹措项目建设资金,确保项目顺利实施。

    努力扩大消费需求。坚持扩大内需的方针,增加全社会消费品零售总额,拉动经济增长。切实提高城乡居民消费能力,做好规范公务员津贴补贴工作,创造条件让更多群众拥有财产性收入,千方百计增加农民和城镇低收入者的收入,确保农民工工资按时足额发放,挖掘乡村消费潜力。积极改善消费环境,积极发展文化、体育、健身等服务性消费,鼓励和引导居民扩大住房、教育、电信、保健等消费。

    搞好对外贸易工作。利用好中国-东盟博览会等对外合作平台,加强对外贸易。继续抓好八一、德邦、康密劳、恒泰等重点出口企业发展,培育广西汇元锰业公司、广西丹宝利公司、广西一品鲜生物科技公司、广西海洋世纪音像公司等外贸新的增长点,努力扩大出口规模。

    (五)抓好增收节支,集中财力办大事

    今年要继续抓好财政增收节支,集中有限财力重点支持薄弱环节、重点领域、重点产业建设,推动经济持续快速发展。要加大财政投入和采取贴息、担保、奖励、补助等方式,重点扶持优势产业和强优企业发展,做大做强支柱财源,提高财源质量,扩大财源规模。加强税收征管,做到应收尽收。新增财政支出重点支持“三农”、扶贫开发、教育、卫生、科技、文化、社会保障、安全稳定等,支持城市基础设施建设、工业园区建设、国有企业技术改造、节能减排、发展循环经济和重点产业等。加快财政体制改革,促进金融保险业发展。

    (六)加强招商引资,主动承接产业转移

    进一步简化审批程序,规范审批行为。发挥好市、县两级政务服务中心的作用,加大并联审批的力度。

    开展铝材、矿产品、桑蚕、蔗糖精深加工等下游产业的专题招商。依托迁江工业园一期年产25万吨铝板带项目、矿产品、桑蚕、蔗糖等资源,开展针对性强的专题招商,发展综合加工产业和循环经济,拉长铝材、冶炼产品、蔗糖、桑蚕、畜禽产品产业链,培育专业分工、资源互补的产业集群。

    实施“大招商、招大商”战略。以“珠三角”、“长三角”为重点,继续派出高素质、强有力的专业招商小组驻点招商,实行以点对点招商,加强与产业转出地政府、商会、企业等沟通与联系,构建产业转移对接平台;继续组织高规格的招商团赴东部地区推介招商。加强对重点项目的跟踪和督办,强化对已签约项目、有意向转移项目的攻关,提高签约项目的履约率和资金到位率,确保招商取得实效。

    (七)抓好节能减排,推动生态文明建设

    强化节能减排目标责任制,将节能减排目标任务完成情况作为政绩考核的重要内容,实行严格的问责制和一票否决制。继续加大对全市23家列入全区百家节能重点耗能企业的监控力度。按照“再利用”的原则,积极引导企业开展资源综合利用,发展循环经济,提高工业“三废”资源的综合利用率,大力推行清洁生产。严格控制污染物排放总量,全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度,强化对污染源的监督管理,禁止超标和无证排污。抓好企业技术改造,加快市、县(市)垃圾和污水处理厂建设,提高城镇垃圾污水处理能力。深入开展节能减排全民行动。加强生态环境和资源保护。要正确处理好资源开发与保护的关系,抓好植树造林、封山育林、退耕还林、水源林、防护林、石漠化治理和水土保持等生态保护工程建设。加强水土保持工作,年内完成水土流失综合治理面积30平方公里。积极创造适宜生存、生产、生活的良好生态环境。加强人口和计划生育工作。实施好新农村生育文明和幸福家庭“建设工程”,计划生育村(居)民自治“基础工程”,孕前孕期责任追踪管理“关爱工程”,县、乡计划生育服务站(所)建设“民心工程”,人口和计划生育利益导向“富民工程”,人口信息统计网络系统“监测工程”,“一把手工程”,基层人口计生工作队伍“素质工程”等八大工程。

 
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