2008年工作建议
2008年是全面落实党的十七大战略部署的第一年，也是自治区成立50周年，做好今年各项经济工作，意义重大。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展、加快发展的要求，以改革创新、开放合作为动力，加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程，着力转变经济发展方式，加强节能减排和环境保护，注重保障改善民生，为加快建设富裕文明和谐新来宾和全面建设小康社会而努力奋斗。
在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，今年我市经济社会发展主要目标是：
——生产总值增长13%以上。
——万元生产总值能耗降低3.5%，化学需氧量排放量削减5.5％，二氧化硫排放量削减16.5%。
——财政收入增长16%以上。
——全社会固定资产投资增长22%以上。
——社会消费品零售总额增长16%；居民消费价格总水平涨幅略低于去年实际涨幅。
——外贸出口1亿美元。
——城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长6.5%。
——城镇新增就业11500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
——人口自然增长率控制在9‰以内。
实现今年的发展目标，需要把握好以下六条原则：
——必须坚持继续解放思想，促进各项事业大发展。
——必须坚持把发展作为第一要务，促进又好又快发展。
——必须坚持改革开放，形成加快发展的强大动力。
——必须坚持抓重大项目建设，促进做大产业做强企业。
——必须坚持以人为本，促进民生改善。
——必须坚持统筹兼顾，促进社会和谐。
实现今年的发展目标，需要突出抓好八个方面工作。
（一）强化工业主导地位，全力推动工业化进程
实施三个百亿产业工程。“十一五”期间，要打造我市电力、制糖及综合利用、冶炼三大产业成为年产值超百亿元的产业，形成优势产业集群，扩大工业总量，做强工业经济。具体是：电力产业方面，贯彻落实国家“上大压小”的政策，在合山发电公司淘汰4台共36万千瓦机组后，上两台67万共134万千瓦机组；加快建设垃圾焚烧发电、推动煤矸石发电等项目，建好在建的桥巩水电站，建设一批小水电项目，加快电力输变电网络建设，争取到2010年，全市电力装机达到470万千瓦以上，发电量240亿千瓦时左右，电力业总产值超过100亿元，利税30亿元左右。制糖及综合利用产业方面，扩大制糖企业压榨能力，做好蔗糖综合利用特别是糖的精深加工这篇文章，发展循环经济，拉长产业链，增加附加值，大力发展蔗渣浆纸、酵母、酒精、生物肥等综合利用产品，争取到2010年，实现制糖及综合利用产值超过100亿元，利税约30亿元，建成广西乃至全国最完整的糖业循环经济基地。冶炼产业方面，加快迁江铝板带一期25万吨项目的建成投产，努力推动二期25万吨项目开工建设，配套建设铝制品综合加工项目；广西汇元锰业争取锰系列项目二期工程开工建设，巩固和提升现有的铁合金、铟、锌、锡生产企业规模，抓好八一铁合金（集团）公司3×3.5万吨精炼锰铁合金项目等，争取到2010年，实现冶炼工业产值约150亿元，利税约35亿元，初步建成广西铝锰工业基地。
做大做强企业，促进大中小企业协调发展。要按照扶优扶强的原则，在品牌经营、技术改造、新产品研发、市场开拓、融资投资等方面给予帮扶和服务，建立工业发展激励机制，不断完善工业协调服务制度，重点扶持电力企业，优化提升制糖企业，发展壮大冶炼企业，逐步培育一批经营规模较大、主业突出、核心竞争力强的骨干龙头企业，形成产业集群。要合理引导中小企业走集约发展的路子，以龙头企业带动中小企业发展，加快中小企业技术改造和产业转型，鼓励引导中小企业向工业园区集中。
加大工业技术改造和投资强度。今年全市实施技改项目35项，其中新开工项目10项，续建项目18项，开展前期工作项目7项，计划总投资167.9亿元，其中当年投资36.46亿元，同比增长39.2%。要通过加大技术改造、做大做优工业企业、增强自主创新能力等措施，促进强优企业、支柱产业发展壮大，推动工业经济增长。搞好强优工业企业生产，煤电油运和重要原材料等要优先保障强优工业企业。
加快工业园区建设，搭好工业发展平台。进一步理顺工业园区的管理体制，抓好市工业区党工委、管委会和市工业投资有限责任公司的建设，打造好工业发展的投融资平台。加强市工业区的规划和建设，搞好项目土地储备，具体要抓好河西工业园企业孵化器项目的规划和土地征用，搞好八一工业园的总体规划和控制性详细规划，抓紧土地确权平整。发挥好市工业投资有限责任公司的作用，坚持房（标准厂房）、所（派出所、卫生所等）、校（学校）、水、电、路六位一体整体推进工业园区基础设施建设，力争三年内见成效。紧紧抓住国家调整加工贸易政策和东部产业转移的难得机遇，千方百计吸引更多的项目和企业落户园区。各县（市、区）要加强工业园区或工业集中区建设，努力扩大园区经济规模。
增强企业自主创新能力。企业的发展壮大必须不断增强自主创新能力，提高企业核心竞争力。要积极开发新产品，实施品牌战略，开拓产品市场。有条件的企业要成立技术研发中心，组建技术研发队伍，加强新技术、新产品的开发，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的强优企业。
（二）加强“三农”工作，推进城乡一体化进程
要坚持走工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业的发展路子，继续巩固农业的基础地位，推进社会主义新农村建设。
搞好冰冻救灾和灾后重建，着力发展现代农业。要切实搞好冰冻救灾和灾后重建工作，突出抓好因冰冻受损电网、公路建设和受灾农作物恢复生产，搞好灾民的救济救助工作。加大农业产业结构调整，抓好优质粮食、甘蔗、桑蚕、中药材、食用菌、水果、肉牛奶业等优势产业发展。在推广良种、提高单产的基础上，要稳定甘蔗种植面积和产量，扩大桑蚕面积，探索蚕茧生产区域管理机制，加强甘蔗、桑蚕等资源的综合利用和开发。要稳定粮食种植面积，提高优质稻和超级稻的种植比重，全市粮食种植面积保持在335万亩，粮食总产量18.4亿斤。加快生猪、家禽、草食动物由分散养殖向规模养殖发展，扩大生猪生产，搞好水产品养殖。加强重大动物疫病防控工作，提高畜禽产品的产量和质量。强化农产品安全检测和监管，扩大绿色食品、无公害食品生产，引导农产品生产向高产、优质、安全方向发展。
着力培育农业龙头企业，搞好农业产业化经营。按照“以工促农、以城促乡”发展思路，着力培育发展农副产品加工型龙头企业，特别是畜禽屠宰加工、牛奶和桑蚕、糖料蔗、水果、食用菌、金银花、林产品等精深加工龙头企业。大力发展农民专业合作组织或中介组织。加强优质谷、糖料蔗、食用菌、中药材、特色林果、桑蚕、畜禽等特色产业专业村的培育建设，形成“一村一品”的发展格局。大力支持在兴宾区落户的来宾春茂农牧公司、广西皇氏乳业公司和其他养殖大户、种植大户发展，辐射带动农民养殖、种植，带动农业规模化、产业化、专业化生产。
着力加强农业基础设施建设，改善农村基本条件。要加快桂中治旱乐滩水库引水灌区工程前期工作，加快乐滩水库引水灌区工程配套设施工程开工建设，突出抓好病险水库的除险加固和小型农田水利建设，抓紧实施农村饮水安全工程。继续抓好以沼气池为纽带的生态建设。加强水土保持工作，搞好低产田地的综合改良，提高田地的产出率。加强农村路网、电网、农技推广网、农机服务网、农业科技信息网和农产品市场等建设，完善农业社会化服务体系。
着力培育新型农民，提高致富本领。年内完成30万人次的农民培训，其中转移农村劳动力6万人。通过培训，培养一大批种养大户、流通经纪人和农民技术骨干，带动农民科学种养，科学致富。
着力强化以工促农，搞好新农村建设。坚持以工促农、以城促乡，加大工业反哺农业力度，促进农村发展，加快建设社会主义新农村。落实好中央各项强农惠农政策，落实好财政支农投入增量、固定资产投资农村增量和土地出让收入用于农村增量继续高于上年的政策，实施好水稻良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、生产资料价格综合补贴等惠农政策。大力发展县域经济，增强县域经济活力。稳定农村基本经营体制，促进农村土地的合理流转，严格保护耕地。继续加强农民负担的监督管理，维护农民的合法权益。
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