苏志宏
如何进一步解放思想，依托本地的资源优势、区位优势、人文优势，进一步扩大开放合作，推动经济社会又好又快发展，成为后发展地区普遍关注的课题。笔者认为，开放合作不仅包括对外的开放合作，也包括对内的开放合作，进一步扩大开放合作不仅是沿海沿边地区的事情，也是内陆地区特别是西部地区中的后发展地区推动经济社会发展的“催化剂”。
一、扩大开放合作必须进一步解放思想
后发展地区普遍存在封闭狭隘、不思进取的思想，局限于经营本地“一亩三分地”，没想过要“闯江湖”，“只懂得埋头拉车，不懂得抬头看路”等等。特别在开放合作问题上，总以为那是沿海沿边地区的事情，是省城和交通大动脉沿线地区的事情，思想深处有着深刻的“内陆”意识。因此，在深入开展解放思想大讨论活动中，后发展地区要清醒地认识形势，查找差距，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握经济发展面临的新课题新矛盾，解放思想，更新观念，努力营造扩大开放合作、推动跨越式发展的浓厚氛围。
二、扩大开放合作要立足本地资源优势
扩大开放合作，要注重发挥本地资源优势和区位优势，要树立以资源换产业的意识，依托本地资源优势，引进外资参与地方经济和社会建设，最终实现外商发财我发展的双赢目标。天峨是一个桂西北地区只有15.9万人口的山区小县，目前交通基础设施十分落后，工业、农业基础十分薄弱。按理说，这样的一个山区县，似乎没有开放合作可言，更谈不上“扩大”了。但是，天峨森林、水电、矿产、旅游等资源十分丰富，被誉为“绿色瑰宝”、“水电富矿”，特别是龙滩电站建设后，“龙滩”的品牌效应使天峨的知名度和美誉度不断提高，对外资产生很大的吸引力。天峨县必须用好用活这些资源，利用东部产业转移的有利机遇，实施充分的开放合作，实现以资源换产业的目标。
三、扩大开放合作要依托通道经济建设
近年来，全区上下以构建西南出海通道经济走廊作为推动经济发展的重要措施之一，天峨是贵新高速-水新公路-水都公路-都南高速和黔桂铁路构成的西南大通道辐射区，在开放合作工作中，要考虑如何利用这一便捷通道及其构成的经济关联要素，推进本地开放开发。同时也必须看到在这条通道的省际结合部，经济基础衔接建设的工作是比较薄弱的，对天峨的拉动作用是不明显的。因此，必须努力开辟新的通道：一是争取建设天峨至贵州罗甸和百色乐业二级公路，打通贵州进入广西的又一便捷通道；二是加强与贵州有关方面合作，打通天峨三堡乡至罗甸县末阳乡的省际油路，开辟新的支线；三是加强与红水河沿岸23个县市联合，打通断航了30多年的红水河航道，构建水陆交通新网络。通过这些新通道的开辟，努力把天峨建设成为西南水电名都、生态旅游名城、水陆联运名港和经济发展强县。
四、扩大开放合作要区域联动共同推进
合作是改革的形式，是开放的载体，是发展的动力。因此，后发展地区要实现区域共同发展，就必须形成优势互补、相互促进、互利共赢的格局，建立分工合作、相互支持、利益共享的关系。天峨县把旅游开发规划定位为：打造以龙滩水电站为龙头，上承贵州黄果树瀑布、百色乐业天坑，中连东兰红色旅游、凤山国家溶洞地质公园、巴马寿乡之旅，下接南丹白裤瑶民族风情园、宜州刘三姐故乡和桂林、柳州、南宁、北海旅游胜地的旅游名城。这样的战略定位，要求天峨必须主动加强与周边地区的合作，在旅游景点景区建设、线路设置、产品宣传包装、旅游企业合作经营等方面加强沟通，共同打造旅游精品线路，加快融入西南旅游经济圈。同时，龙滩库区各县在移民生产开发、库区水面利用、水质保护、旅游开发、交通建设等方面有着诸多共同特征，关系密切。如能在平等互惠、合作共赢的前提下，建立区域合作机制，打造双边或多边合作交流新平台，必能相得益彰，共同发展。目前，天峨县与贵州省罗甸县建立了”友好县“，并在罗天乐大桥建设中取得了新的合作成效。
五、扩大开放合作要切实改善发展环境
后发展地区在扩大开放合作的工作中，要树立“环境是开放的生命”的理念，增强优化发展环境的紧迫感和责任感，充分发挥党委、政府主导作用和纪检监察机关的职能作用，努力形成优化发展环境的合力，切实抓好发展环境的优化。一要优化政务环境，建设高效廉洁的服务型政府。二要优化政策环境，制定能够优化发展环境的相关政策并抓好政策的落实。 三要优化法制环境，增强领导干部的法律意识、法制观念，提高依法公正处理各类案件的能力，保护好各种经济成分和各方当事人的合法权益。四要优化市场环境。建立以政府为主导的社会信用体系，进一步整顿规范市场秩序，营造竞争有序的市场环境。五要优化人文环境。尤其要改善和优化人才环境，抓住培育人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、企业高技能人才、农村实用技术人才等人才队伍，营造积极向上的人文环境。六要优化社会服务体系。大力培育社会中介机构，将政府承担的部分社会服务职能，逐步剥离出去，移交给市场中介机构，并实行科学监管，努力营造优质的社会服务体系。 （作者系中共天峨县委书记）
