钦州港开发区工委书记、管委主任　陈润良

    2008年1月16日，国务院正式批复《广西北部湾经济区发展规划》，标志北部湾开放开发纳入国家战略的宏观层面，千年等一回，钦州迎来了经济飞速发展的时期。在这个重大历史机遇期，钦州港经济开发区作为全市经济和社会发展的“龙头”，率先发展责无旁贷。目前来看，开发区形势很好，但越是形势好，就越是继续解放思想，保持清醒头脑，越是要正视差距，居安思危，增强忧患意识，切不可固步自封，得过且过，辜负全市人民的重托。

    一、差距明显必须急起直追

    市委汤世保书记告诫我们，2007年，钦州市在南、北、钦、防四市中，主要经济指标的排名仍处于落后位置，比如南宁，2007年生产总值是钦州的3.5倍，财政收入是钦州的6.4倍，差距明显必须急起直追。从我们开发区的实践来看，2008年，我们将力争实现规模以上工业总产值100亿元，全社会固定资产投资100亿，财政收入8亿元这三个主要指标。从增幅来看，这三个指标已分别达到19%、81.8%、30%的增幅，如果这几个目标能顺利实现，应该说发展的速度是很快的。 但从全国范围来比较，2007年，全国54个国家高新技术产业开发区总产值是3.6万亿元，平均每个开发区总产值是600多亿，相当于我们的6倍。根据市委市政府“以港兴工，三化互动”的要求，要以钦州港的发展带动全市经济的腾飞，要用更高的目标要求自己，建成全国一流开发区，努力建成我国沿海发展的亮点，我们的任务还相当繁重，不允许有丝毫懈怠。

    二、快马加鞭推进重大项目建设和招商引资工作

    2007年是开发区“重大项目建设年”，我们将全力保障中石油1000万吨炼油厂的减压蒸馏装置和公用工程年底竣工，金桂林浆纸一体化项目化机浆车间也要争取在年内投产；促使万邦柳化100万甲醇项目、恒新镍铁项目早日开工；全力帮助已投产的东油、大洋、酒精厂、恒荣钢铁、永盛、恒星等企业，为他们排忧解难。此外我们还要加大一些重大项目前期工作力度，确保中石油二期、大型乙烯、大型芳烃、大型原油及成品油储备库工程、金桂林浆纸一体化二期工程等一批重大项目前期工作取得重大进展，增强临海工业发展后劲。这些重大工业项目的建设时间很紧，任务很重。我们一定要急企业所急，想企业所想，尽力做好协调服务工作。

    根据《广西北部湾经济区发展规划》，钦州港工业区明确为发展临海重化工业集中区，主要发展石化、能源、磷化工、林浆纸及其他配套或关联产业。虽然我们目前已争取到中石油1000万吨炼油、金桂林浆纸一体化、国投钦州燃煤电厂等一些国家级重大项目落户，但这些产业还没有形成集群效应，关联产业还比较少，持续发展的后劲还不强。开发区的发展还面临形成集群化、规模化的课题，还要发挥经济辐射源的重任。因此我们绝对不能小进即止、小富即安，小成即骄。要继续抓好招商引资工作，有针对性地对重点产业、重点行业、重大企业实施专业化、无差异、个性化的招商方案，为大企业、大项目量身定做招商引资的方案策略，加大对大项目、大产业政策资源集资力度，积极引进大项目、大产业，形成大项目孵化中项目，中项目孵化小项目的良性格局，并加大节能减排工作力度，保障开发区的持续发展力。

    三、埋头苦干抓好基础设施建设

    钦州港是最近的西南出海大通道，但长期以来，西南的大部分货物，仍然选远道的湛江出海，原因就是我们的基础设施跟不上。基础设施建设滞后，还将直接影响大工业、大发展宏伟目标的完成。从今年的情况看，开发区面临的基础设施任务非常繁重，我们要重点抓好金光工业园（大榄坪工业园）钦州港环北路工程、钦州港二号路北段工程等五大项目和金谷工业园（石化工业园）大榄坪二号路延长段、大榄坪三号路南段等六大项目的前期工作，为保税港区落户钦州港提供有利条件；全力抓好沿海基础设施大会战二期项目建设，确保钦州港一号路南段二期工程、金鼓江二号路南段工程和大榄坪工业区二号路工程在年底完成主体工程并通车；扎实推进钦州港30万吨级原油码头和航道工程、大榄坪至三墩公路等项目的前期工作，力争早日进入实质开工阶段。我们还要配合市政府做好保税港区总体规划的编制工作。我们还要在解放思想中创新融资手段，运用市场手段多渠道筹措资金。要通过垄断土地一级市场，放开激活二级市场，做足做活土地文章。同时敢于解放思想，积极引进国际、国内大财团，鼓励专业性融资，与大企业合作，大胆引进上市公司，通过资产投入，以资产换股权，大力引用资本市场直接融资，把园区基础设施建设推向资本市场。

    为保证基础设施建设和重大工业项目的顺利进行，我们工、管委很多干部的办公桌下都放着长统雨鞋、解放鞋。大部分干部平均每个月有半个月要下一线工地服务项目建设，有的甚至吃住都在项目工地。现在看来，建设任务不是完成一项少一项，而是越来越多，越来越重，必须树立长期艰苦奋斗的准备。

    四、灵活应对搞好征地拆迁工作

    保证项目建设的顺利进展，征地拆迁工作是开发区建设的难点。既要继续执行好现行的征地拆迁补偿政策，依法依规做工作，又要妥善处理拆迁安置问题，妥善解决被征地农民生产、生活问题；既要充分考虑照顾大多数群众利益，又要重点打击抢插、抢种、抢建等现象。

    由于种种原因，目前开发区在开发建设过程中仍存在一些突出问题，一些群众的生活还比较困难，征地、拆迁任务重、群众矛盾多等。需要进一步解放思想，拓宽视野，实事求是，进一步发挥不怕苦，不怕累的作风，更好地解决群众最关心的问题，为群众办实事好事，让群众得实惠。确保群众合理合法利益得到保护，项目建设得到顺利推进。把工作做到细致、细致、再细致。知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败。这项工作责任很大，压力巨大，但是我们要像温家宝总理今年在答记者问时说的那样，“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”要有面对困难的勇气、决心和献身精神。把市委市政府交给我们的这项任务完成好。

    保障农民得实惠，我们要加大投入，今年要重点做好三期农民回建区及金光临时回建区，解决700户全征地队户和鸡丁头、鹿耳环群众的住房问题；要进一步完善社会保障体系和医疗卫生保障制度，解决低收入和困难群众的基本生活问题。让农民得到实实在在的利益，要把提高农民的物质文化生活水平贯彻始终，并且作为检验的标准。要讲求实效，不搞形式主义。

    从十几年前的小渔村，到今年经济发展的龙头，开发区有今天的成绩，就是解放思想的结果，是破除因循守旧、得过且过思想的结果。但在新的历史机遇期，我们切不可有一点成就就沾沾自喜，躺在成绩上睡大觉，而要继续戒骄戒躁、艰苦奋斗，当好率先发展、科学发展的排头兵。