要GDP？还是要青山绿水？宾阳县用行动做出了选择：自去年年底至今先后发动三次行动整治污染型造纸企业。
然而，104家小型造纸企业如何有序关停？强制关停后如何引导行业健康发展，并借机整合整个行业，促成部分企业排污合格做大做强？
这，无疑考验着宾阳县政府。
小企业制造大污染
10年前，圳荡河流经宾阳县芦圩镇展志、文伟等村，河水沿岸炊烟袅袅，牛羊低鸣，被当地人称为“母亲河”。
近年来，圳荡河先后受到数百家小型造纸厂的侵蚀，蜕变成了一条“黑水河”，沿岸居民不堪其苦。
宾阳县芦圩镇文伟村村民春耕时节如果赤脚下田劳作，脚上就会出现“怪”病。据文伟村公所一名村干部反映，他的脚也患有这种皮肤病，很痒并有红肿斑块，时间已有4年。为此他跑了不少医院，直到现在仍未根治。他挽起裤腿，只见脚上密密麻麻地散布着许多黑斑。他称像这样的情况在村民中十分普遍。附近的石大门村一名村干部也承认，该村也有许多村民抱怨下田劳动后，曾出现过手脚痒痛等症状。
更为严重的是，经过这些排污不合格的小造纸厂长年累月的污染，沿岸居民已经不敢喝河里的水。3月28日，记者来到思陇镇、新桥镇一带沿河岸行走，发现河水已变成了浓黑色，还夹带着白色泡沫，缓缓地向东流去。
现在，这里居民的生活用水全部依靠地下水。“长此以往，地下水能否保证卫生也是个问题！”部分村民开始担心这个问题了。
造纸是宾阳县的传统产业。据统计，宾阳现有118家大小造纸厂，其中14家年产量超万吨，其余都是产量少、污染大的再生纸厂，并在新桥镇形成了有名的“造纸一条街”。在宾阳028县道新桥至思陇段，20多公里的沿县沿江街道上挤着80多家小规模造纸厂。由于耗水量排水量大、废水废气处理设施简单、污染物难以长期稳定达标排放，这些造纸厂给当地造成了巨大污染。
3月28日，记者跟随整治小组来到部分关停的造纸厂，发现他们大多临江而建，大点的厂建有污水过滤池，小厂通常只有废水储存池，常常偷排污水。“以前都是直接往江里排，后来查得紧，就改为凌晨排，只需几分钟就排完了，很难查出是哪家干的。”工作人员说，执法人员曾前来夜巡，一旦抓住“现行”便处以重罚，但仍不能遏制污水偷排。
整治行动曾如“猫抓老鼠”
根据有关政策，造纸厂年产量在一万吨以下，排放不合格的小造纸厂必须全部关停。
宾阳县去年12月14日和今年1月25日，先后进行了两次大规模整治行动，104家小纸厂首批被关停，设备上贴了封条，就地封存。
由于这两次行动以宣传政策为主，在不法生产者眼里显得过于“温柔”，于是，他们玩起了“猫抓老鼠”的游戏。执法人员白天巡视，造纸厂悄无声息，一片宁静。一到晚上厂里就灯火通明，废气废水照排不误。
3月27日傍晚，记者来到宾阳新桥镇采访，看到数十个烟囱开始冒出滚滚浓烟。“可以肯定，这是小造纸厂在违规生产。”一知情人指着远处的烟囱说，这些排污不达标的造纸企业，在今年初已被要求全部关停。可事实上，这些厂是关而不停。
3月28日，宾阳县又采取了该县迄今最严厉的措施。数百名工作人员分成9个小组，分赴全县118家造纸企业进行整治，并首次向屡禁不止的违规造纸企业亮“红牌”：剪断供电线路，从根本上遏制违规生产。电力工作人员介绍，剪线后，没有专业电力人员是接不起来的。
为什么之前的行动都会变成“猫抓老鼠”的游戏？整治组相关人员的说法是，100多家小型造纸厂，分布在各镇，比较分散，难以严密监控。一位排污达标的大型造纸企业老板说，100多家小型造纸厂，牵涉到各方面利益太多，如果不是到了万不得已的地步，很多厂难以割舍这种破坏环境赚钱的途径。
“堵”“疏”结合促行业洗牌
有业内人士担忧，由于省略了治理污染的费用，非法生产的小型厂成本低，在这种利益格局下，高压政策和强制措施可能会使他们转入“地下”，偷偷生产，继续破坏环境，同时还增加了执法难度。
对于这样的担忧，宾阳县政府有关负责人说，现在采取的措施是疏堵结合，既用高压政策堵住污染小纸厂，也引导纸厂走规范发展的路子，促进行业洗牌，让小纸厂被市场淘汰。
采访中记者了解到，该县少数造纸企业看准了商机，投巨资改造环保设施。
在新桥镇，南宁市鑫利纸业有限公司等3家毗邻的造纸厂合资投入近200万元，联合建设一套污水生化处理设备，最近几天就可投入使用。该公司总经理黄晓告诉记者，处理之后的废水不仅排放达标，而且可循环利用。
在宾阳县利兴隆造纸厂，工人正在热火朝天地进行企业整改工程：建起了生化池，修起了脱硫处理设施，还增加了在线监测设备，以便于环保部门的监督管理。据该厂负责人介绍，整套技改工程，公司总投入达100多万元。
宾阳县环保局副局长屈健勇介绍，近年来，宾阳县以废纸为原料的造纸行业出现无序发展势头，小造纸企业量多面广，造纸污染一直是该县的痛处。因此，宾阳县委、县政府痛下决心，对造纸行业实行全面整治，对未按规定进行整治、扩建、整合的，对未关闭的17家造纸企业根据南宁市造纸整治规范投入资金进行整改，大部分企业整改工程已进入尾声，3月底基本具备试生产条件。此外，被关闭的101家企业中有30多家企业有计划重组扩大产能。（陈 坤 严治非）
