——2008年2月24日在桂平市第十四届人民代表大会第三次会议上
市长 麦承标
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大的监督和市政协的支持下，市人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓奋进，经济建设和各项事业发展取得重大成效，圆满完成了年初确定的各项任务。
——经济实力稳步提升。全市生产总值92.54亿元，比上年增长15.73%；财政收入5.17亿元，增长15.04%；全社会固定资产投资40.18亿元，增长29.39%。连续七届进入中国西部县域经济基本竞争力百强县（市）行列，排名比上届提升9位。
——经济结构更加优化。一、二、三产业增加值分别完成27.24亿元、35.74亿元和29.56亿元，分别增长6.5%、24%、17.4%。三次产业比由上年的32.6：32.1：35.3调整为29.4：38.6：32，其中一产下降3.2个百分点，二产提高6.5个百分点，三产下降3.3个百分点，二产在三次产业中首次占最大比重。
——人民生活有较大改善。城镇新增就业3612人，农村劳动力转移就业新增13589人，城镇登记失业率在3.8％以内。城镇居民人均可支配收入9782元,农民人均纯收入3253元，分别增长24.2%和15.7%。城乡居民存款余额61.35亿元，比年初增长12.91％。
一年来的主要工作是：
（一）加速发展工业经济，工业主导地位更加突出。大力实施“工业立市”战略，工业经济迅速发展。工业总产值94.32亿元，增长41.09%；工业增加值33.09亿元，增长26.23%。其中，规模以上工业总产值48.42亿元，增长75.22%。工业对经济增长贡献率达45.1％，比上年提高3.7个百分点。规模以上工业企业由上年的43家增加到72家，提供税收1000万元以上的企业由上年的4家增加到7家。产业体系进一步形成，制药业、机械制造业、酒和酒精业、矿产品加工业、制糖造纸业、食品加工业、服装针织业等七大产业增加值占工业增加值的85.5%。工业集中区建设实现重大飞跃，已投入8600万元建设长安工业集中区基础设施，建成入园主干道，进一步完善供水、供电等设施，入园企业达20家、项目27个，合同投资26.26亿元，园区企业全年实现工业总产值8.17亿元、工业增加值2.87亿元、创税3752万元，分别增长61.65%、61.18%、73.06%，在全区获扶持园区年度综合评分中排名第一，被确定为自治区A类产业园区。龙门食品工业集中区已有入园企业6家。木乐服装工业集中区已有30家企业入园建厂。
（二）加快推进城市建设，城乡环境明显改观。全年投入5.13亿元组织实施城建重点工程18项，城镇化率达25%,比上年提高0.5个百分点。邀请中国城市规划设计研究院、同济大学对城市总规方案进行调整完善，城市总体规划修编通过了评审工作。完成了江北新区一期征地和新区规划设计工作，即将开工建设。完成了人民广场改造，开工建设中山公园、人民西路等改造工程；凤凰新区首期商住区、七星公寓三期住宅区、粤桂花城住宅区、丰宝大厦等一批商业、住宅小区建设扎实推进。深入实施“城乡清洁工程”，大力治理“五乱”现象，城乡面貌明显改观。
（三）稳步推进“三农”工作，新农村建设取得新成效。坚持以新农村建设为载体，切实加强“三农”工作，农林牧渔业实现总产值45.56亿元，增长6.5%。农业优势产业加快发展，甘蔗种植面积6.5万亩、木薯种植面积17.02万亩、肉类总产量11.64万吨、粮食总产量54.4万吨、水果总产量7.54万吨。桂平市金源酒精实业有限公司、广西贵港市金田糖业有限公司等农业产业化龙头企业带动农民增收成效明显，开工建设广东温氏种猪养殖场、广西皇氏甲天下乳业桂平加工基地。农村基础设施进一步改善，投入4000多万元进行水库除险加固、农村小型水利设施建设和水毁修复工程，投入3000多万元建设41条213公里农村公路，新建农村人饮工程12处、解决2.65万人的饮水安全问题，新建沼气池2540多座。新农村建设试点工作取得新成效。首批“整村推进”贫困村扶贫开发工作顺利通过自治区验收。落实支农惠农政策，兑现农资综合补贴、粮食直补、良种补贴、能繁母猪补贴、农机补贴等3600多万元。荣获“全国粮食生产先进县（市）”称号和“全国生猪调出大县（市）奖”、
“广西农业新兴优势产业发展奖(中药材)三等奖”，全国“三免”技术推广现场会在我市召开，我市在全区农业产业化工作会议上作了经验介绍。
（四）积极推进旅游产业，第三产业迅速发展。全年接待游客218.9万人次、旅游总收入3.28亿元，分别增长10.58%、12.3%；社会消费品零售总额35.06亿元，增长17.78%。在广西主流媒体进行全方位的旅游宣传推介。开展旅游合作运营项目前期工作；初步完成西山景区新山门规划；扎实推进大藤峡等景区基础设施建设。华联商务大酒店、乳泉井酒店等星级旅游宾馆建成使用。西山风景区荣获国家风景名胜区综合整治优秀单位，被评为广西十个最好玩的地方之一；龙潭国家森林公园荣获国家3A级景区。商贸流通、交通运输等发展迅速。
（五）积极推进改革开放，招商引资取得大突破。国有企业改革稳步推进；财政管理体制、粮食流通等各项改革扎实推进。非公有制经济发展壮大，个体户、私营企业分别发展到27450户和562家。全年招商引资新上项目60个，合同投资总额53.27亿元。其中，引进东部产业转移项目38个，合同投资43.84亿元。全年签约项目总投资165亿多元，其中在第四届中国－东盟博览会上签约项目19个，签约投资额140多亿元，是前三届签约项目总投资额的6.3倍，签约项目数和投资额分别占贵港市的44.19%和76.97%。外贸出口总额1192.82万美元，增长66%；实际利用外资236万美元，增长136%。
（六）加大项目建设力度，发展后劲增强。坚持领导联系项目责任制，强化服务，项目建设成效显著。列入贵港市统筹推进的规模以上主要建设项目48项，总投资69.83亿元，其中投资亿元以上的项目20个，投资5000万元以上的项目36个。全年开工或竣工投资3000万元以上的项目27个，超出年初提出的15个的目标。金源酒精三期丁醇丙酮、天鸿鑫锰业一期、洁宝纸业一期、宝马铁合金二期、金田木业中纤板一期、名燕特种水泥等6个项目竣工投产；清隆机械扩建、金龙工业标准厂房、金广龙联润织造、西江航运枢纽二线船闸、郁江西堤防洪排涝一期等21个项目开工建设；武宣至平南二级公路（桂平段）建设继续推进；大藤峡水利枢纽工程、南宁经桂平至广州快速铁路、贵港经桂平至梧州高速公路、江北新区、华润水泥桂平项目、白沙水泥等重大项目前期工作扎实开展。
（七）大力发展社会事业和民生事业，和谐建设取得新成绩。教育办学条件进一步改善，顺利通过国家“两基”巩固提高检查验收，2007年高考成绩创历史最高水平。安排财政资金120多万元资助贫困大学生入学和补助贫困寄宿生生活费，筹措800多万元帮助贫困家庭子女解决“上学难”问题。积极推进科技成果转化，引进工业新技术7项，推广农业新技术18项、新品种23个。积极开展各种文化活动和全民健身活动，群众文化生活日益丰富，竞技体育取得新成绩。广播电视“村村通”工程和城区数字电视整体转换扎实推进。投入4153万元实施新型农村合作医疗制度，农民参合率达72.72%，参合农民31702人次获得住院报销、补偿金额2877万元，1261人次获得大病补偿、补偿金额583万元。社会保险扩面、城市低保、农村低保及医疗救助工作深入开展，社会保障体系进一步完善。完成了农村沼气池建设、农村特困户茅草房改造等为民办实事工程，扎实推进农村特困群众最低生活保障制度、新型农村合作医疗、五保供养制度、资助贫困家庭子女圆大学梦、人饮解困、“万村千乡”市场、农村劳动力转移培训、农村通村公路等为民办实事工程，一批关系群众切身利益的突出问题得到解决。老龄、妇女儿童、残疾人等工作稳步推进。依法推进人口与计划生育经常性工作取得前所未有的成绩。加强国土资源管理，加强环境污染治理工作。人民武装、民兵预备役和双拥工作取得好成绩，荣获“全国双拥模范城”四连冠和“全区双拥模范城”六连冠。同时，统计、审计、编制、监察、人事、物价、农机、供销社、二轻联社、民族、宗教、地震、人防、消防、档案、侨务、接待、科协、社科等方面的工作取得新成绩，工商、税务、供电、公路、烟草、盐业、气象、海事、质监、药监、金融、保险、邮政、通讯、石油、航运枢纽等中、区直部门单位为桂平的发展做出了积极贡献。
（八）注重民主法制建设，依法行政水平进一步提高。加大法制宣传教育力度，公民法制观念普遍增强。实施城区“天网”工程，加强公安“三基”工作，依法打击各类犯罪活动，禁毒人民战争成效显著。高度重视群众来信来访的办理工作，妥善化解人民内部矛盾，解决了一些实际问题。高度重视安全生产工作，认真落实安全生产各项措施，促进了社会和谐稳定。认真执行市人大及其常委会决议，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。大力开展作风效能建设，进一步精简审批事项和简化办事程序，行政审批效率进一步提高，全市34个部门进入市政务服务中心实行“一站式”服务。建立电子监察系统并实现全区联网，积极推行政务公开。认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，规范政府行为，政府公信力和执行力进一步提高。
各位代表，过去的一年，是全市上下思想观念进一步更新、改革开放取得新突破的一年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大监督和市政协支持的结果，是全市人民团结奋斗以及社会各界朋友鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市人民和所有关心支持桂平发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上还有不少困难，一些深层次的矛盾和问题仍然突出，主要表现在：经济总量偏小，财力不足；工业化、城镇化水平还比较低，农民增收渠道不宽；上学难、就业难、看病贵、住房贵等问题还有待进一步解决；政府自身建设还有待进一步加强等等。我们必须认真正视这些矛盾和问题，采取有效措施，努力加以解决。我们必须保持清醒的头脑，倍加珍惜机遇，倍加珍视团结，倍加维护稳定，保持好和发展好当前的大好形势，不断把桂平各项事业推向前进。
二、2008年工作指导思想和目标
2008年，是全面贯彻党的十七大作出的重大战略部署的第一年。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和中央、自治区、贵港市经济工作会议以及市委十二届四次全会精神，解放思想，创新思维，创优环境，努力做强工业、做优农业、做大旅游业，力求在园区建设、城市建设、项目建设、招商引资等方面取得新突破，争取在社会发展、关注民生、促进和谐等方面取得新进展，推动全市经济社会又好又快发展，以优异成绩庆祝我国改革开放30周年、北京奥运会和自治区成立50周年。
主要预期目标是：全市生产总值增长15%，财政收入增长16.2%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8%，节能减排、城镇登记失业率、人口自然增长率控制在上级下达指标以内。
以上任务目标，是充分考虑加快发展的需要和可能性而提出的。十七大确立的区域发展战略对西部地区发展更为有利。自治区积极构建北部湾经济区。同时，我市综合经济实力不断增强，自我发展能力不断提升，加快发展的基础条件比较优越;
西江航运枢纽二线船闸工程的建设，大藤峡水利枢纽工程、南宁经桂平至广州快速铁路、贵港经桂平至梧州高速公路等项目的规划建设，将使我市的区位优势更加明显；随着发展环境的不断优化，招商引资将具有更大的优势和潜力。这些都是我市加快发展的良好机遇和条件。抓住了机遇，就能赢得发展。我们一定要紧紧抓住机遇，一定要继续解放思想，一定要勇于开拓进取，一定要坚持真抓实干，昂扬奋进，乘势而上，努力以思想的大解放带动经济大发展，紧紧依靠全市人民的智慧和力量推动事业大进步。
三、加快推进经济发展
推进经济发展，是当前和今后一个时期政府工作的突出主题。我们必须紧紧围绕市委提出的“五年再造一个新桂平”的工作思路，抓住经济建设这个中心不动摇，不断提升经济实力。实现全年经济发展目标，要重点抓好以下工作：
（一）坚持“工业立市”战略，壮大工业经济。
加快经济发展，工业是关键。必须坚持以工业化为核心，强化工业主导地位，努力做强工业经济。
加速发展支柱产业。立足现有产业基础，狠下功夫培育一批优势企业。支持金源酒精公司、金田糖业公司、清隆机械制造公司、源安堂药业公司、天鸿鑫锰业公司、宝马铁合金公司、乳泉液酒业公司等企业做大做强。争取发展年销售额亿元以上企业10家、10亿元以上企业1家，创税4000万元以上企业2家、1000万元以上企业9家。围绕优势龙头企业，构建完善以制药、机械制造、酒和酒精、矿产品加工、制糖造纸、水泥建材、食品加工、服装针织等产业为主导的产业体系。
全力打造工业发展平台。重点推进长安工业集中区建设，把龙门食品工业集中区、木乐服装工业集中区作为长安工业集中区的分区，统筹推进建设。积极争取自治区的政策、资金支持，加快完善园区基础设施和生活配套设施，加快回收园区土地，促进企业向园区集聚，努力打造发展平台，形成新的经济增长极。
加强企业技术改造，抓好节能减排工作。坚持走新型工业化道路，支持企业技改创新，促进科技创新和产业技术升级。加大科技投入，加强知识产权保护，增强产业和产品市场竞争力。根据国家宏观调控和产业政策要求，重点抓好水泥、制糖、造纸、化工、电力等行业节能减排改造，积极发展循环经济，全面贯彻国家《节约能源法》，切实抓好节能降耗工作。
继续推进企业管理创新和制度创新，加快发展民营经济。加快推进粮食、经贸等系统国有企业改革，推动企业产权制度、经营制度、管理制度改革。进一步激活民间资本，鼓励、引导非公有制经济进入法律法规未禁止的一切领域，加强个体、私营经济和中小企业的社会服务体系建设，维护非公有制企业和职工的合法权益，促进全民创业。
（二）推进城市建设，提高城镇化水平。
按照建设中等规模城市的目标，坚持以新区建设带动旧城改造，以项目建设促进城市发展，突出重点，打造亮点，加快推进城镇化。
突出抓好新区规划建设。抓好总面积15平方公里的江北新区规划建设，打造城市新区。通过招商方式进行开发建设,建设42米大道、江滨路等基础设施，规划建设居民住宅小区、医院、学校等一批项目。积极做好前期准备工作，推进广东碧桂园控股有限公司投资80亿元的新区开发项目。
大力推进老城区改造。继续推进城市改造项目，完成人民西路、中山公园等改造工程，开工建设郁江西路、污水处理厂，规划无害化垃圾处理厂、垃圾中转站等项目。抓紧规划设计黔江二桥。加快郁江花园、现代人家、幸福家园等商住小区建设。增建一批小区中心绿地、公厕、路灯、生活市场、公共停车位等公共设施。建设凤凰新区36米路、桂江西路、桂江东路、绿塘路等城区道路，硬化50条大街小巷，打通一批“断头路”，努力解决城区交通拥堵问题。
继续推进小城镇建设。抓好中心集镇的布局、规划和建设，促进农村人口向城镇集聚。重点推进江口、木乐、社坡、金田、蒙圩、石龙、大洋、麻垌、中沙等小城镇建设，统筹推进其他城镇发展，努力打造一批特色小城镇。
进一步加强城市管理。推进城市管理体制改革，充分发挥街道、社区管理城市的积极性，推动城市管理走向规范化、商业化和人性化。整顿城市交通秩序，确保城区主要道路交通顺畅。深入推进“城乡清洁工程”，加大整治城镇“脏、乱、差”力度，努力创造整洁、美观、文明、有序的市容镇貌环境。
（三）大力发展旅游业，增强第三产业发展活力。
抓住自治区加快建设旅游强省的重大机遇，整合资源，创新模式，促进旅游业带动第三产业加快发展。
重点发展旅游业。加大旅游基础设施建设投入，加快西山新山门、西山文化走廊等旅游设施建设。规划建设西山防火设施。保护西山景区资源、西山棋磐茶古迹文化、太平天国金田起义旧址，挖掘宣传金田起义历史人物。建设进入龙潭国家森林公园的道路。推进旅游体制改革，推动旅游合作运营。发展宗教圣地游、历史文化游、山水风光游、生态农家游等特色旅游，提升旅游竞争力。增建一批高档旅游宾馆，建设一批旅游商品市场。加强旅游服务和宣传推介，拓展旅游市场，加快打造旅游品牌，构建大旅游、大产业、大市场的新格局，确保通过中国优秀旅游城市复检验收。
大力发展服务业。进一步提升商贸流通、交通运输、住宿餐饮等传统服务业，积极发展金融保险、社区服务、咨询、中介、健身、娱乐等现代服务业。推动房地产业健康有序发展。规划建设一批专业市场，加快发展连锁经营、物流配送等新型流通业。鼓励发展农村便民超市，繁荣城乡市场。加强市场监测和信息引导，营造安全放心的消费环境。
（四）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。
把解决农业、农村、农民问题作为全局工作的基础，坚持以城带乡、以工促农、统筹发展，推动农村经济发展，加快建设社会主义新农村。
提升农业产业化水平。积极发展工业资源型、城市消费型、旅游观光型等特色农业。围绕甘蔗、木薯、蔬菜、中药材、茶叶、优质粮食、水产畜牧等特色高效农业，加快农业生产基地建设。争取甘蔗种植面积7.5万亩，木薯种植面积18万亩。建立完善企业、基地、农户风险共担和利益共享机制，支持发展各种农村合作经济组织、行业协会。加强农产品质量安全管理，抓好重大动物、植物疫病防治工作，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品。继续开展腐竹行业生产经营专项整治。
加强农业基础建设。加快水库除险加固工程建设，计划投入2492万元对5座水库进行除险加固。推进郁江西堤一期、江北防洪堤、长安防洪堤等防洪排涝工程。加强农村水利建设，继续推进农村人畜饮水工程，争取解决7万人饮水安全问题。大力推广普及沼气。多方筹措资金，加快农村道路、电力、通讯、文化、体育等事关群众生产生活的基础设施建设。继续抓好贫困村“整村推进”扶贫开发工作。加强村镇规划，发挥农民的主体作用，促进新农村建设有序开展。
促进农村劳动力转移。加强组织引导，抓好农民技能培训，加快农村劳动力向二、三产业转移，增加农民收入。大力发展服装针织、电子加工等劳动密集型企业，鼓励和引导农村劳动力就地就业，鼓励外出务工人员回乡创业。
认真落实各项惠农政策。不折不扣落实中央、自治区各项扶持政策。保护好基本农田，促进农村土地使用权依法有序流转。积极争取国家、自治区农业项目资金，鼓励社会资金投资农业，多渠道增加对农业的投入。
（五）狠抓项目建设和招商引资，增强发展后劲。
继续抓好招商引资工作，全力推进项目建设，争取保持“签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批、储备一批”的发展态势。
切实抓好重点项目建设。实行项目建设责任制，发挥项目主体的积极性，加大扶持、服务、协调、督导力度，推动在建项目尽快投产、谋划项目尽快开工。争取年内实施17个投资3000万元以上的项目。开工建设华润水泥桂平项目、香港工业（桂平）小区、香港茂荣集团毛织生产基地、德兴机械制造、石龙110千伏变电站、长安工业集中区110千伏变电站等一批项目；竣工投产金源酒精四期、宝马铁合金三期、天鸿鑫锰业电解金属锰项目第五条生产线、清隆机械扩建、维斯顿硅业、金广龙联润织造、金龙工业标准厂房、华都制衣、玮力裕电子、广东温氏种猪养殖等一批项目；加快推进远辰锰业硫酸锰、泰宝铅锌矿业、威汉鞋业、西江航运枢纽二线船闸工程等一批项目建设；继续开展大藤峡水利枢纽、白沙水泥、南宁经桂平至广州快速铁路、贵港经桂平至梧州高速公路等重大项目的前期工作。
进一步加大招商引资力度。建立以政府为主导、企业为主体、专业队伍为骨干的招商机制，坚持招大引强，坚持招商选商的原则，发挥优势，创新方式，继续开展资源招商、项目招商、以商招商等招商活动，吸引大集团、大企业投资项目。积极面向珠三角、长三角以及港、澳、台地区进行招商。进一步创优政务服务环境，切实保护好投资者的合法权益，努力形成“重商、亲商、扶商、安商”的良好氛围。
（六）做好财税金融工作，为经济发展提供有效保障。
立足发展经济和解决突出问题，突出抓好财源建设，严格依法征管，着力提高财政调控能力和金融服务水平。
狠抓财政增收节支。加大对财税贡献大、有良好发展前景的骨干企业扶持力度，壮大财源。坚持依法治税，强化税收征管和税源控管。加强预算管理，实施政府非税收入系统管理，优化支出结构，确保收支平衡。完善国库集中支付和乡财县管改革，集中财力办大事、办要事，加大对工业发展、公共服务、社会发展等方面的投入，提高财政资金的使用效益。
加强资金融通工作。加强沟通联系，争取更多的项目列入国家和自治区重点扶持计划，积极争取上级部门的资金支持。鼓励引导金融机构服务地方经济发展，促进银企合作，增加对中小企业、民营经济的信贷投放，加大对“三农”的信贷支持力度。
四、促进社会和谐稳定
加强社会建设，是全面建设小康社会的重要方面。必须更好地发展社会事业，更多地提供公共服务，更多地关注民生问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，加快构建和谐社会。
（一）全面发展社会事业，提高公共服务水平。
优先发展教育事业。加大教育投入，巩固“两基”成果，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育、成人教育，积极发展幼儿教育、特殊教育和现代远程教育。支持、鼓励和规范社会力量办学。进一步完善贫困家庭学生资助体系，妥善解决困难家庭子女接受义务教育问题。继续实施学校危房改造工程，促进教育公平和均衡发展。
进一步繁荣文化体育事业。加强城乡文化设施建设，强化文化市场管理，丰富群众文化生活。积极发展广播电视事业。积极开展全民健身活动，提高竞技体育水平。
加强公共卫生体系建设。进一步完善医疗救治、卫生执法监督、突发公共卫生事件应急处理体系。加强重大疾病、传染病防控工作。扩大新型农村合作医疗覆盖面，加强合作医疗基金管理，简化医疗费报销手续，确保农民受益。
加强人口资源等工作。全面落实人口计生目标管理责任制，突出抓好城镇人口、流动人口、农村人口环扎避孕节育措施的落实，依法征收社会扶养费，统筹解决人口问题。实行严格的耕地保护制度，合理开发各种自然资源。大力推进国防教育、国防动员、民兵预备役和人防工作，不断提高“双拥”工作整体水平。进一步做好统计、审计、气象、地震、房产、档案、史志、民族、宗教、对台、外事、侨务、后勤、接待等工作。保障老年人、妇女儿童、残疾人的合法权益。
（二）注重发展民生事业，提高社会保障水平。
努力扩大就业和再就业。全面落实就业和再就业扶持政策，争取新增城镇就业3700人。积极开展下岗失业人员就业技能培训，分类做好高校毕业生、复转军人、被征地农民、农村富余劳动力等群体的就业指导和服务工作。深入贯彻《就业促进法》和《劳动合同法》，保护职工的合法权益，改善就业环境。
不断完善社会保障体系。认真抓好农村特困救助、农村低保和城镇低保工作。落实以农村特困户救助证、五保供养证和灾民救济卡等“两证一卡”为主要内容的农村特困群众定期定量生活救助。积极推进城镇居民医疗保险制度改革。扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险的覆盖面。
（三）加强民主法制建设，营造良好的发展环境。
推进民主法制和精神文明建设。自觉接受人大及其常委会的监督，积极支持人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，密切与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。深入开展普法教育，提高全民法制意识和守法观念。认真贯彻《公民思想道德建设实施纲要》，努力形成共同的理想信念。广泛开展各种群众性精神文明创建活动，营造健康向上的思想舆论氛围。
进一步强化安全生产工作。全面贯彻《安全生产法》，完善安全责任体系，加大专项整治和监管力度，深入排查和整改事故隐患，坚决防范重特大安全事故的发生。进一步整顿和规范市场经济秩序，重点提高食品、药品监管水平。
切实维护社会稳定。加大社会治安综合治理力度，加强社区和农村警务室建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保一方平安。高度重视信访工作，依法解决实际问题，维护群众的合法权益。认真排查不稳定因素，及时解决各种矛盾纠纷。建立完善社会突发性公共事件应急管理机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。
五、加强政府自身建设
坚持勤奋敬业、真抓实干，努力建设高效、务实、诚信、法治的服务型政府，不断提高执政水平和服务水平。
（一）坚持科学理政，提高执政水平。进一步解放思想、更新观念，坚持科学民主决策的原则，建立健全重大事项调查研究、集体决策、专家咨询、决策听证制度。继续推进政务公开，加强政府网站建设，大力发展电子政务。
（二）坚持依法行政，提高行政效能。严格按照法定的权限和程序履行职责。进一步加强作风效能建设，全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。深化行政审批制度改革，理顺部门职能，加强政务服务中心建设，规范审批流程，提高行政审批效率和服务质量。
（三）坚持执政为民，做到诚信务实。强化宗旨观念和服务意识，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，认真抓好各项为民办实事工程。坚持以实际行动推进桂平的发展，以实际发展成果带给群众实惠，不断提高政府的公信力。
（四）坚持廉洁从政，树立良好形象。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，坚持艰苦奋斗，规范公务消费，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，树立清正廉洁的良好形象。
各位代表，桂平正处于推进大建设、推动大发展的关键时期，任务繁重，形势逼人。让我们在市委的坚强领导下，以只争朝夕、快马加鞭的精神，以开拓创新、真抓实干的作风，坚定信心，抢抓机遇，团结奋进，为建设富裕文明和谐新桂平而努力奋斗！
