在2008年3月13日鱼峰区第十届人民代表大会第三次会议上
鱼峰区人民政府区长 黄民凤
各位代表：
现在，我代表鱼峰区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2007年工作回顾
2007年，区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督、支持、帮助下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻党的十七大精神，紧紧依靠全区各族人民，狠抓经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，圆满完成了鱼峰区十届人大二次会议确定的各项任务。
全面完成经济建设各项任务，经济建设质量效益有新提高。全区实现地区生产总值28.95亿元，比上年增长19.6%，完成区级计划101.6%，其中，实现农林牧渔业增加值0.78亿元，比上年增长10.5%；实现工业增加值12.75亿元，比上年增长25.4%；实现第三产业增加值15.42亿元,比上年增长17.7%。完成规模以上工业总产值37.09亿元，比上年增长22.8%，完成市级任务100.4%。实现财政总收入7.48亿元，比上年增长17.6%。完成全社会固定资产投资6.28亿元，完成市级任务101.3%，其中完成工业技改投入2.71亿元。招商引资到位资金28.08亿元，比上年增长62.89%，完成市级任务187.2%。实现城镇居民人均可支配收入13100元，比上年增长11.4%；实现农村集体经济收入比上年增长10%，农民人均纯收入6173元，比上年增长15.79%。
加强对工业经济的领导与扶持，工业经济持续增长。培育亿元企业，提升企业规模档次，我区超亿元企业已达9家，其中2007年新增1家。实施中小企业扶优扶强工程，中小企业发展迅速。2007年因生产扩张用地原因外迁7家规模以上企业以后，我区又新发展了规模以上企业23家，总数达到64家；5000万元以上企业总数达到18家，其中2007年新增3家。创建久源水轮机集团，实现生产要素优化组合，提高企业市场竞争力。银政、银企紧密协调，解决企业流动资金缺口，帮助企业实现流动资金贷款2.39亿元。
大力推进企业科技创新，增强企业科技创新活力。引导企业以市场为导向，创建产学研相结合的技术创新体系，组织方鑫汽车装饰有限公司、商泰机械有限责任公司、五顺汽配厂等6家企业参加北京第十届中国科技产业博览会。区科技部门、企业与北京大学、清华大学、武汉大学、北京航空航天大学等大学科研机构建立长期科研技术合作。实施知识产权战略，全面提升自主创新能力和引进消化吸收再创新能力。帮助企业抓好企业技术中心、工程技术研究中心、实验室建设。帮助企业研发高科技、高附加值、具有自主知识产权的新产品，
2007年帮助方鑫汽车装饰有限公司、五顺汽配厂等27个企业推进落实27个科研项目，落实科技研发经费564万元。2007年5月，方鑫汽车装饰有限公司被自治区科技厅评审定为“广西汽车饰件系统工程技术研究中心”。鱼峰区政府被评为“全国科技进步先进单位”。
狠抓企业节能减排工作，2007年全区规模以上企业综合能耗比上年下降20.8％，万元工业总产值能耗比上年降低31.8%。
依法有序完善企业改制手续，为企业发展创造良好环境。对企业改制遗留的七个问题逐件梳理、专题研究，逐件妥善解决。成功解决环欣佳业公司、半导体材料厂等企业改制遗留的“一户一表”问题，解决环欣佳业公司遗留小部分国资代管处置问题，完善上届政府已定的众鑫大酒店、中龙房地产开发公司和鱼峰区城市改造服务部的改制工作。
加快推进洛维工业集中区筹建。经过坚持不懈的努力，洛维工业集中区已获柳州市政府下文批准同意建设，现正进入园区规划及土地调规阶段，为工业经济持续发展努力构筑新的框架。
加强对商贸流通工作的领导，第三产业发展稳步推进。积极盘活存量资产，优化投资环境，大力发展商贸业。
一是推进驾鹤片区旧城改造提升。区政府委托专业机构全面评估驾鹤片区土地价值及改造成本上报市政府，为市政府决策规划改造驾鹤片区提供准确数据。闲置十余年的银都大厦于2007年末柳州市举拍招商成功，为该片区的繁荣注入了新的活力。
二是推进商贸市场改造上规模上档次。白云市场2007年柳州市举拍招商成功，现已进入重建规划工作中。东环市场（现初步定名为金盛广场）重建，主体工程已封顶，2007年完成投资5000万元，重建后的市场规模扩大，市场面积达12万㎡。2007年在上海招商会上签约的驾鹤小桃源苑商住小区大润发超市已全面开工建设。箭盘山路口的柳州文化科技广场已全面实施整体形象改造，经营业主不断增加，市场活跃。加快配套居民住宅区市场设施建设，南亚集贸市场、五里亭市场等市场改造建设已经开工。
注重培育商业特色街区。驾鹤商业街区建成顺利开街。因势利导整合燎原路、西江路汽车交易市场，现燎原路、西江路汽车交易街区已初步形成，有20多家汽车专卖店、4S店和经销店以及二手车交易市场。
三是加大物流中心硬件投入，物流仓储和货运吞吐量增长较快。九头山物流中心仓储面积增加50%，货运吞吐量增加50%。宝元物流中心初级信息网络基本形成，物流信息中心及物流企业达46家。联华物流中心加大办公区、高架库及配载平台硬件设施投入，提高物流效率。全区物流业迅速发展。
四是有序推进体育休闲公园等旅游项目和房地产开发项目建设。游山湖体育休闲公园在完善用地手续的同时，已到位资金8000万元。响水河流域综合开发项目一期建设用地180亩已开始平整场地，现已投入资金4000万元。2007年我区开发建设（含在建）的房地产项目共有永意市政山庄、嘉年华庭、紫荆花园、国信·凤起新都、南亚风情三期等25个，开发面积达110万㎡，累计完成投入11.92亿元，房屋销售率达85%以上，成为我区第三产业发展新的亮点。
五是提高服务质量，营造优良环境，快速发展非公经济。工商管理改变过去以罚代管的方式，把“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”落到实处，我区一跃成为全市罚款额最少、发展个体工商户最多、个体工商户发证率最高的城区。2007年新增个体工商户1087户，全区共达6100户，新增从业人员1509人，全区共达12900人；新增私营企业139户，全区共达1954户，新增从业人员1112人，全区共达97700人。鱼峰工商分局是全市唯一被自治区工商局评为“推进个体私营经济发展先进集体”。辖区“冬冬羊肉馆”被自治区人民政府评为“广西50强个体工商户”。
加强对新农村建设的领导，农民生活质量稳步提高。围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，从机关、街道办事处选拔12名干部担任新农村建设指导员，分赴鸡喇村、驾鹤村、水南村开展新农村建设指导工作，确保新农村建设各项措施落到实处。加强农村文化建设，通过建设村级图书阅览室、放映露天电影、组织文艺演出等形式，丰富农民生活，促进乡风文明。开办了7期技能培训班，提高农民致富能力。加大对农村基层干部和农民群众法制意识、市场意识、科技意识培育力度。大力推进鸡喇村、驾鹤村农村集体经济股份制改革，鸡喇村、驾鹤村农村经济股份制改革情况在自治区有关会议上进行了经验交流。引导农村调整产业结构，大力发展农村第二、第三产业，增加农民收入。2007年帮助农村招商兴办丰涛美食城、江铃汽车柳州销售公司、天元美食城、宝元农贸市场等8个第二、第三产业项目。积极为辖区农村居民办实事、办好事，投入30万元，为水南村维修改造村级道路，为鸡喇村村级道路安装了路灯。全年共为农村居民办实事好事136件，农民的生产、生活条件得到进一步改善。
加强对招商引资工作的领导，对外开放取得新进展。组织有关企业参加了2007年美国企业投资柳州推介洽谈会，参加了在香港、上海、广州、深圳等地举办的投资柳州说明推介会以及第四届中国—东盟国际博览会等一系列大型招商活动，扩大了对外交流，招商引资实现了新的突破。全区完成对外招商引资项目59项（其中：工业项目17项、房地产及商贸服务业项目42项），项目总投资意向签约36.1亿元，实际到位资金20.17亿元；续建项目32项，项目投资意向签约63.16亿元，实际到位资金7.91亿元。全年招商到位资金（含续建项目）共28.08亿元，同比增长62.89%，完成市级任务187.2%。其中与康城（中国）投资集团签定的投资1亿元人民币建设“大润发”大型商业超市项目已开工建设；在广州招商会上意向签订的投资10.9亿元人民币开发“窑埠古镇”项目正在进行拆迁调查及论证工作；在上海、广州等招商会上推介的银都大厦已由新加坡海峡置地投资公司以1.52亿元人民币竞标购买。
加强对城市建设和管理的领导，人居环境逐步改善。开展城乡清洁工程。一是加大了领导力度，建立完善了领导干部联系制度、督促检查制度、责任追究制度。二是加大了保洁力度，建立完善了长效管理机制，层层落实责任制，主要路段实行24小时保洁；组织清理卫生死角926处，清运垃圾6200吨。三是加大财政投入力度，清洁路面确保每平方米投入达4.5元。全年增加保洁费1002万元，城乡清洁、保洁经费全年投入共达3227.3万元。
开展美化亮化绿化工程。一是抓穿衣戴帽工程。投入788万元装修改造屏山大道、燎原路两条主干道的房屋外观。二是抓道路建设和改造。投入1242万元改造龙潭路、炮团路两条主要路段及水南路南二巷、东环路西一巷等24个小街巷，方便群众出行。三是抓亮化工程。多方筹措资金，采用政府投一点、单位投一点、个人投一点，筹集127万元完成了驾鹤路移动通信公司办公楼、天主教堂和江南新天地等6栋建筑大楼夜景灯光改造，提升了城市品位。四是抓绿化工程。完成了龙潭路、南环路、鱼峰路等道路的绿化带植物补种和路树的修枝整形工作，新增绿地面积9.06万㎡。
依法管理城市。一是狠抓城市法规落实。查处“五乱”违法违章案件2379件，受理、办结各类投诉1804件，拆除违章建筑329处3.15万㎡，市容市貌明显改观，为柳州市保持“山青水秀地干净”做出了积极贡献。二是狠抓小区物业管理工作。指导帮助辖区6个住宅小区成立业主委员会，小区自治能力得到提升。
加强对学校和教育工作的领导，教育事业成绩显著。一是加大区财政对教育的投入。全年教育经费投入7170万元，顺利通过国家“两基”验收。补发了1999年以来所欠辖区中小学教师个人住房补贴310万元，填补了2004年所欠辖区中小学教育费614.68万元，支付了2005年以来辖区中小学危房改造工程欠款350万元。区政府筹资30万元，启动了“鱼峰区中小学特困生春雨助学基金”，2007年资助家庭经济困难学生150人。二是狠抓教学质量，素质教育工作有了新突破。2007年中考，我区7所公办初中1756名考生中，有761人被市4所自治区示范重点高中录取为公费生，上线率为43.3%，中考成绩居全市各县区前列。在全市第九届校园文化艺术节文艺演出比赛活动中，我区中小学各校获各类文艺演出比赛一等奖共36个，获各类文艺演出比赛二等奖共80个。三是狠抓师资队伍建设。我区有4位教师成为第二期“广西21世纪园丁工程”自治区级骨干教师，是柳州市自治区级骨干教师数量最多的城区。按上级要求做好“区对县、校对校”教育对口支援工作，我区连续三年被评为“广西支教工作先进单位”。依法管理学校教育收费，我区被评为“自治区规范教育收费示范（县）区”。
加强精神文明建设，文体工作扎实推进。加强思想政治教育，加强未成年人思想道德教育，加强爱国主义教育，加强市民诚信教育，开展创建“文明单位”、“文明社区”活动，诚信鱼峰形象大大提升。屏东社区居民罗运秋同志被授予全国道德模范“见义勇为模范”提名奖；鱼峰国税局、柳州医学高等专科学校、广西血液中心等3个单位被评为自治区文明单位；鱼峰区政府与空军95337部队被评为自治区军（警）民共建先进单位；柳州市奇石园管理处、东环小学等6个单位被评为柳州市文明单位，西船社区被评为柳州市文明社区，白云社区被评为自治区“绿色环保社区”，华林君邸小区被柳州市评为“五星级”绿色环保小区。
开展全民健身活动，成功举办了“鱼峰区全民健身与奥运同行”活动。
开展“送戏”进社区、进村屯活动，组织送戏下基层16场（次）。
开展社区文化广场活动，江滨社区文化广场举办禁毒电影宣传、征兵宣传等各类文化活动36场（次），观众达10万人（次）。
开展社区文艺演出活动，组织辖区单位参加柳州市第六届“龙城金秋”暨第三届农村文艺会演，获一等奖一个、二等奖两个、三等奖两个的好成绩。
加强法制建设，维护社会稳定。全面实施“五五”普法规划，开展“法律六进”活动，全年共举办《物权法》、《劳动合同法》等大型法律培训4次，开展各类法律服务活动16次。成立区法律援助中心，对困难群众进行法律援助，全年提供援助案件14件，接待咨询330人（次）。成立区法制办公室，依法实施行政复议和行政诉讼应诉，区政府依法行政水平提高。开展创建“平安鱼峰”活动，坚持“严打”专项斗争和重点整治相结合，严厉打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”和非法传销、六合彩等违法犯罪活动。开展矛盾纠纷大排查大调处活动，辖区社会治安和社会秩序保持稳定，五里亭街道办事处被自治区评为“平安建设先进集体”。2007年共发生各类刑事案件2467起，比上年下降2.34%，发案率已保持连续7年下降；破案率为58.09%，比上年提高3%。发生命案14起，全部告破。
加强对社会民生工作的领导，居民生活质量有了提高。积极开展就业再就业工作，免费为766名下岗职工及进城务工人员培训。全年实现城镇新增就业1.09万人，完成市级任务104.66%；实现下岗失业人员再就业3771人，完成市级任务107.74%；实现就业困难对象再就业1647人，完成市级任务173.37%；城镇登记失业率控制在4.6%以下。
全区城乡居民最低生活保障实现“应保尽保”。及时调高城市居民最低生活保障标准，及时发放低保户副食品补贴、燃料补贴及其他补贴。全年共发放城乡居民最低生活保障金4240户10634人1127.43万元。落实城镇最低收入家庭廉租房工作，全年共发放廉租房补贴303户829人57.22万元。落实城市医疗救助，共发放救助金98人14.39万元。
依法保障优抚对象和残疾人的合法权益。全年共为248名重点优抚对象发放定补金、抚恤金83.9万元。高度重视残疾人生活与就业工作，全年共发放残疾人困难补助金1243人131.71万元，帮助37名残疾人实现了就业。进一步做好企业军转干部的解困工作，为402名企业困难军转干部发放各类补助共238.7万元，改善了企业军转干部的生活质量。
加强卫生、人口与计划生育、基层建设等工作的领导，各项社会事业取得新成绩。加强卫生事业建设。全年投入84.54万元用于6个社区卫生服务中心和24个社区卫生服务站建设。大力开展对各种季节性传染病的防治工作，深入开展以环境综合治理和除四害为重点的爱国卫生运动。
完善人口与计划生育工作机制，落实计划生育目标管理责任制，进一步加强流动人口计划生育管理与服务工作，杜绝计划外出生。全年符合政策生育率为93.11%，人口出生率为9.33‰，人口出生统计合格率为99.93%，全面完成市政府下达的人口与计划生育工作任务。
加强基层建设。全年配套资金230万元用于建设街道办事处和社区居委会的办公用房，街道办事处和社区居委会的办公条件逐步改善。及时调高社区居委会工作人员工资，社区主任（书记）每人每月从850元增加到1250元，副主任（副书记）每人每月从750元增加到1100元，委员每人每月从700元增加到1000元。
加强了行政执法、行业自律、社会监督“三位一体”的消费者权益保护体系建设。建立了消费者维权网络，在每个社区（村）设立了12315申诉举报联络站、消费者投诉站。全年受理消费投诉289件，为消费者挽回直接经济损失11.4万元，较好地维护了消费者合法权益。
依法落实安全生产责任制和目标管理责任制。深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。全年没有发生一次死亡3人以上的安全事故，辖区安全生产形势继续保持总体稳定的态势。
高度重视老龄工作。重大节日开展慰问老年人活动。组织辖区老年人参加体育健身和文艺娱乐活动，丰富老年人生活。
加强国防建设，积极做好“双拥”工作，我区连续七次被评为自治区双拥模范城区。
我区人事、编制、统计、民族、侨务、物价、地方志、人防、防汛、防震、宗教、民兵预备役、重大动物疫病防控等各项工作也都取得了较好成绩。
加强政府自身建设，机关行政效能得到提高。认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，积极开展转变干部作风提高行政效能活动。实行“阳光政务”，坚持政务公开，全年政务公开事项892项，增强了政府行政行为透明度，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。
积极深化行政审批制度改革，提高审批效率。投入27万元用于区政务服务中心建设，全区有9个部门共21项审批服务项目进入政务服务中心集中办公，较大地方便了企业和群众办事。
认真落实党风廉政建设责任制，加大违法违纪案件的查处力度，全年立案调查违纪案件2起，追缴违纪金额33.47万元。严格执行预算外资金“收支两条线”财务管理规定。加强审计工作，全年共完成8个审计项目，查出违规金额21万元，查出管理不规范金额1199万元。
自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，定期向区人大及其常委会报告政府工作和向区政协通报政府工作情况。全年共办理区十届人大二次会议人大代表意见、建议49件，办结率100%。区人大常委会对其中的40件征求人大代表意见，其中满意18件，基本满意8件，不满意14件。对人大代表基本满意的8件和不满意的14件意见、建议，区政府进行了重新办理，得到了代表的充分肯定和理解。同时，还办理了区人大常委会领导接待代表日活动中人大代表所提意见、建议52件。区政府在重新办理人大代表意见、建议工作中，区政府主要领导先后三次召开政府党组会，专题研究办理工作。分管副区长按照各自分工又召开了业务部门会议，并带领业务部门分头召开了9场（次）座谈会。当面听取人大代表意见，对不属于我区职权范围内的12件人大代表的意见、建议和受体制条件限制暂时不能办理的6件人大代表意见、建议，与人大代表当面进行了沟通、解释，争取人大代表对政府工作的谅解。全年共办理区政协七届一次、二次会议政协委员提案39件，办结率为100%，满意率为100%。
各位代表，过去的一年，全区经济社会发展所取得的这些成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协、辖区各单位、驻柳部队、社会各界监督、支持、帮助的结果，是全区广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，让我代表鱼峰区人民政府向所有关心、支持、帮助鱼峰区经济建设和社会发展的各界人士和同志们、朋友们表示衷心的感谢！
过去的一年，区政府虽然取得很大的成绩，但我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍然存在一些问题。一是企业自主知识产权产品少，市场竞争力还不够强。二是工业用地紧张，经济发展总量和空间受阻，企业发展壮大后外迁开发区逐步增多，影响财政增收。三是受体制限制，区政府事权与财权不相匹配，政府财政压力仍然很大。四是商业企业规模和档次较低，竞争力不强。五是社区建设和社区服务有待进一步加强。六是就业再就业及社会维稳工作压力很大。七是一些与群众利益密切相关的问题，如征地、拆迁等还没有真正解决好，和谐鱼峰建设任重道远。我们必须以对党和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题。
2008年主要工作
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。今年区政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持工业化、城镇化的主导方向和核心发展战略，深化区域经济合作，加快经济结构调整，促进经济增长方式转变，构筑经济、政治、文化、社会和谐发展，推动国民经济和各项社会事业又好又快地发展。
2008年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长22%；一般财政预算收入增长16%；完成全社会固定资产投资10亿元；招商引资到位资金30亿元；规模以上工业总产值增长30
%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12％；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
为实现上述目标，我们要扎扎实实做好以下几方面工作：
一、坚持以经济建设为中心，努力实现全区经济又好又快发展
加快产业集聚，掀起洛维工业集中区的开发建设高潮
（一）柳州市人民政府批准我区在洛维片区建设工业集中区，标志我区经济建设进入一个新的发展阶段，我区工业发展必将掀开新的篇章！这是市委、市政府对我区各族人民的亲切关怀和极大的帮助、支持；这是我区完善区域经济布局、促进工业经济发展和开放合作的重大举措，是我区经济发展新的经济增长点的重要标志，对我区的经济发展具有十分重大的现实意义和深远的战略意义；这是我区经济发展新的历史起点和新的机遇、新的挑战，鼓舞人心，催人奋进。开发建设洛维工业集中区，不是一蹴而就的项目，需要本届政府几年的建设及下届政府的持续建设，才能完成。我们一定要抓住机遇，而决不能丧失机遇，一定要勇于迎接挑战，夺取胜利！
我们要把开发建设洛维工业集中区作为全区经济工作的重点，迅速掀起开发建设高潮。要按照一类工业产业集聚、企业集群、土地集约的发展方向，高标准、高起点规划洛维工业集中区。大力发展高新技术产业、现代信息产业、现代物流业，承接东部产业转移，完善产业布局，形成开放合作的产业优势，努力把洛维工业集中区建设成现代加工制造业基地、现代物流基地、现代商贸基地和信息交流中心，成为带动我区经济发展的重要平台。
洛维工业集中区开发建设体制机构要尽快到位，重点产业项目要尽快落地，投融资平台要尽快搭建。
（二）要巩固和发展提升我区原有工业企业，创新管理静兰、燎原、柳机三个老工业集中区。紧紧抓住柳州市被定为全国汽车及零部件生产基地的机遇，加快我区工业产业结构调整，集中力量发展我区具有优势的汽车及配件、机械、有色冶金三大产业。以此为抓手，延伸产业链，培育产业群，建设产业带，扩大产业规模，提高整体竞争力。推动我区汽车、机械配件企业从“本地配套”向“全球配套”转变。
（三）大力实施强优企业培育工程，重点加大对亿元企业和规模以上企业的服务和扶持力度，培育和壮大一批竞争力强、带动力强的龙头骨干企业，新增产值超亿元企业2家、5000万元以上企业3家。继续实施“中小企业成长计划”，加强对中小企业在政策、信息、法律、融资、技术创新和技改等方面的指导和服务，努力解决中小企业发展中存在的用地难、融资难等突出问题，推进中小企业快速成长，新增规模以上企业10家。
（四）大力推动企业技术进步，认真组织实施第四轮创新计划。组织企业申报高新技术产品、高新技术企业认定，加快发展高新技术企业，力争今年新增自治区高新技术企业1家。加大科技服务工作力度，引导企业抓好技术改造和技术创新。2008年将实施自治区、柳州市和鱼峰区科技扶持项目共30项，实现辖区企业完成技改投入资金2.5亿元，通过科技支撑引领我区经济发展。
（五）大力推进节能减排和生态环境保护。要把节能减排作为转变经济增长方式、促进科学发展的重点来抓，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。强化节能目标管理责任制，建立实施节能统计体系、监测体系、考评体系、激励机制、约束机制，淘汰落后产能，退出保障及补偿机制。财政将加大对节能减排的投入，确保高排放企业实现治污减排。
（六）发展“总部经济”、“飞地经济”，走出一条跨区域发展、合作共赢的发展新路，扩大我区工业发展空间，打造新的经济增长点，实现我区工业经济持续健康的发展。
以重点项目为载体，全面发展第三产业
（一）举全区之力，重新打造鱼峰区的商业地标，加快推进银都大厦改造项目的启动，推动驾鹤片区的整体改造，带动江南新天地、鱼峰山商业城等周边商业设施的完善。改善商业环境，提升商业档次，增强商业氛围，聚集商业人气。
（二）打造以小食品批发为主的特色商业街区。加快推进白云综合市场改造，做好经营业主的过渡安置。在保持原有商业特色的同时，扩大规模，带动白云片区周边商业的发展。
（三）打造窑埠片区古镇特色旅游。加快推进窑埠古镇、古街项目前期筹备工作，落实招商到位，打造以蟠龙山为标志中心，有着浓郁地方特色的多元化旅游商业片区。充分发挥我区旅游资源丰富的优势，继续推进游山湖体育公园项目的建设，发展特色旅游业。
（四）打造洛维片区商业氛围。加快推进响水河流域综合开发项目建设，依托洛维工业园区的开发，发展配套商业，提供良好的居住环境。
（五）打造中高档住宅区。加快推进协和上美?天第高尚住宅小区项目的建设。该项目总投资8亿元，建筑面积27万平方米，是我区又一高档地产品牌。继续做好永意市政山庄、尔海南山?御景、锦绣龙潭等房开项目的协调服务工作。引导房地产行业向中、高档次提升，改善人居环境，改善辖区居住人群结构。
（六）继续推进现代物流业的发展，依托和服务于辖区工业发展，加快洛维物流基地的开发，整合、提升工业企业内部物流，培育物流品牌。加快市场建设改造，做好东环、五里亭等农贸市场改造服务工作，培植新型农贸超市品牌。
统筹城乡发展，加快新农村建设步伐
（一）加快发展城郊型农业，推进农业观光产业化。大力发展水果、蔬菜、花卉等优势产业。大力推进以大桥、洛维园艺场为核心，打造具有农业特色、集观光、休闲娱乐为一体的农业观光区，使我区成为柳州市最具规模、最具特色的农业观光城区。
（二）大力发展畜牧业、奶牛业。以天蓬养猪场、天爱奶业等为龙头企业，扶持一批农户扩大生猪、奶牛养殖。开展生猪标准化规模养殖场的建设，2008年完成3个规模生猪养殖场的建设。贯彻落实国家对养殖业的扶持政策，做好重大动物疫病防控工作，确保水产品、畜产品质量安全。
（三）以增加农民收入为核心，调整农业产业结构，大力发展农村集体经济，力争2008年实现农村集体经济收入4018万元。2008年全面落实新型农村合作医疗制度，新农合参合率达95%以上。加大对农村青壮年劳动力的劳动技能培训力度，以促进劳动力的转移。结合城市近郊城中村改造及征地拆迁，加快驾鹤村、水南村的新农村建设，不断改善农民群众的生产、生活条件。切实抓好新一届村委会换届选举工作，为新农村建设提供有力的组织保证。
加大招商引资步伐，承接产业转移，增强发展后劲。依托我区区位及产业比较优势，突出洛维工业集中区开发、游山湖体育休闲公园开发、窑埠“百年古镇”开发等重点项目，创新招商机制，全面展开招商引资工作。要精心策划、包装项目，以“请进来”为主，主动吸引和吸纳各种资本参与我区项目建设。力争在引进大项目、大企业和实际利用外资方面取得新的突破，吸引更多的大企业、大公司落户我区。要继续抓好游山湖体育休闲公园开发、响水河流域综合开发、银都大厦改造等已签约项目的落实，提高签约项目履约率、资金到位率、项目开工竣工率。要引导外资投向高新技术产业、特色优势工业、节能环保产业、现代服务业、现代农业等领域。力争2008年实际引进到位资金30亿元人民币，实际利用外资400万美元。
二、加强城市建设和管理，进一步改善人居环境
大力推进基础设施建设。加快以城镇基础设施为重点的城市建设发展步伐，着力打牢经济社会发展的基础。结合全市路网改造工程，配合市职能部门尽快推进我区屏山大道、荣军路等主要道路的基础设施改造工程项目的实施。加大旧城改造的力度，继续实施西江路等道路穿衣戴帽工程。加大小街巷、村镇基础设施的投入力度，重点解决辖区钟厂宿舍区、太平东街等低洼地段内涝问题及莲花村一带居民区无路灯、出行难问题。切实把基础设施建设工程打造成为民办实事、办好事的民心工程，不断完善我区城市生活功能，提升辖区城市的综合竞争力，使城市建设发展与城市经济社会的发展相适应、相协调。
大力推进城乡清洁工程。加快城市管理机制建设，建立健全城区、街道、社区（村）三级管理机制。严格落实市容“网络化、精细化、科学化”管理要求，重点落实保洁制度，重点整治卫生死角和城中村环境，进一步落实目标管理责任制。积极配合市政府推进“数字城管”建设，城市管理执法到位，清理违章建设和违章广告，达到“停车归位、商品归店、农贸归市、广告归位、摊位归点”的市容管理目标。着力解决影响居民生产、生活的城市管理热点、难点问题，为鱼峰区又好又快大发展创建一个洁净、舒适、文明、和谐的城区市容环境。
大力推进小区物业管理。严格依照《物权法》和《物业管理条例》，加大对物业小区的管理力度，大力推进和谐小区建设。建立健全物业管理工作联席会议制度，及时协调解决物业管理突出问题。建立健全城区、街道、社区三级物业管理工作组织网络，确保物业管理各项措施落到实处。要加大投入力度，积极引导全区居民小区逐步落实业主委员会。加强对小区业主委员会日常管理工作的指导，提高其自治管理水平。
大力推进社区居委会建设。加大投入，不断改善社区居委会办公条件，完善社区服务居民设施。依法指导社区居委会开展换届工作，以社区居住地居民为主，直选本社区有文化、素质高、热心社区工作的优秀人员进社区居委会任职，方便社区居民办事，提高社区自治能力。进一步完善社区管理体制，扎实推进和谐社区建设。
大力推进依法治区。深入贯彻落实“五五”普法规划，以“法律六进”为主线，以企业、学校、社区为重点，采取行之有效的措施，扎实推进《劳动合同法》、《企业所得税法》、《就业促进法》等法律的宣传教育工作，提高辖区居民法制意识。扎实开展民主法治村、民主法治社区和学法用法示范单位的评比创建活动，推动基层单位民主法制建设。加强法律援助工作，依照《法律援助条例》，加强区法律援助中心建设，建立健全管理制度和工作制度，提高援助能力，特别是提高对特困群众和农民工等弱势群体侵权案件的援助力度，采取有效措施维护当事人合法权益。
大力推进社会治安综合治理。继续深入开展“平安鱼峰”创建活动，进一步健全和完善社会治安防控体系，牢固树立打防控意识，继续开展打击“两抢一盗”、打黑除恶、命案侦破等专项行动。正确处置群体性突发事件，做好各种矛盾纠纷的排查、调处和化解工作，引导群众通过法律程序解决矛盾纠纷。重点妥善处理和解决群众征地拆迁、企业改制等各类突出的矛盾问题，把人民内部矛盾处理在萌芽状态之中。加强公共安全设施建设，建立健全突发灾情应急救援机制、社会动员机制、应急维稳机制。加强公共安全教育，强化预案演练和培训，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，确保社会稳定。
三、加快发展以改善民生为重点的社会事业，扎实推进和谐社会建设
优先发展教育。全面巩固“两基”成果。全面推进素质教育。加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量。贯彻落实2008年秋季学期免除城市义务教育学杂费。继续推动以政府为主体的教育资助体系建设，决不能让一个学生因贫困而失学、辍学。支持社会力量办学，努力促进民办教育事业的发展。
实施扩大就业和再就业。贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》，全面推进就业和再就业工作，努力构建和谐稳定的劳动关系。建立和完善就业援助长效机制，着力帮助下岗失业人员、大龄就业困难人员、零就业家庭和失地农民实现就业，实现“零就业家庭”动态清零。扎实推进就业培训，拓展就业渠道，力争2008年城镇新增就业人员11000人，实现下岗失业人员再就业3500人，实现就业困难对象再就业1000人；落实签订劳动合同率达95％以上。
完善社会保障体系。全面落实到位社会保障经费，依法落实城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤和生育保险，依法落实城镇居民和未成年人医疗保险。加快建立和完善失地农民养老保险制度，全面落实城乡最低生活保障制度。继续发展社会慈善事业和残疾人事业，帮助弱势群体解决生活困难。
抓好医疗卫生服务。加强公共卫生建设，抓好社区医疗服务站和医疗服务中心的服务质量。抓好农村初级卫生保健工作，重点抓好重大传染病的防控工作。完善医疗救助体系。加强疾病预防控制。
发展文化、体育事业。坚持先进文化前进方向，进一步拓展“江滨社区文化广场”的品牌效应，广泛开展丰富多彩、健康文明的社会文化活动。加强区志编撰工作。以奥运会、残奥会为载体，广泛开展一系列的迎奥运活动。开展全民健身活动，提高人民群众健康水平。
加强精神文明建设。深入学习和贯彻落实党的十七大精神，切实把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，努力提高城区文明程度和市民文明素质。以《公民道德建设实施纲要》为基本要求，以提高辖区居民文明素质为核心，以争创第五轮自治区文明县（区）为契机，广泛开展文明单位、文明行业、文明社区等群众性精神文明创建活动。认真实施妇女儿童发展纲要和家庭教育工作“十一五”规划。加强和改进未成年人思想道德建设，为未成年人健康成长创造良好社会环境。加强中小学生科普教育，提高未成年人的科学素养。继续加强“诚信鱼峰”建设。切实抓好国防教育、国防动员和双拥共建工作，巩固我区军政军民团结和“自治区双拥模范区”成果。
认真抓好人口和计划生育工作。加快建立健全人口和计划生育工作新机制，加强计生网络建设，努力提升计生工作水平。加快人口和计生工作队伍建设。加强流动人口计划生育管理和服务。认真落实计划生育节育措施和奖励扶助政策，稳定低生育水平，提高人口素质。努力实现全区人口自然增长率控制在10‰以内，符合政策生育率达94%以上，出生人口和主要工作指标统计合格率达95%以上。
认真落实优抚安置政策。关心重视老龄工作。切实保障妇女和未成年人的合法权益。继续完善财政收入稳定增长机制，加强财政监督，加强“金财工程”建设。继续做好人事、编制、统计、侨务、人防、防汛、防震和动物防疫等工作。
做好民兵预备役工作，加强国防后备力量建设。落实党的民族宗教政策，做好民族宗教工作。落实安全生产责任制，依法加强安全生产监管。加强消防、森林防火工作。强化市场物价监管，确保市场秩序良好。
四、加强政府自身建设，进一步规范政府行政行为
彻底转变政府职能。政府要把公共服务和社会管理放在首位，扩大公共服务覆盖范围，把更多的公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层和困难群众，增强政府提供公共服务的能力。
积极推行阳光政务。严格执行《行政许可法》，规范行政审批程序和简化审批环节。切实提高行政效能，完善政务服务中心建设。积极推进电子政务网上审批，降低行政成本，提高行政效率。
加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，切实加强政府工作人员的廉洁自律工作。建立健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风。抓住关键环节，深入治理商业贿赂并建立起长效机制。完善资金管理和使用制度，强化对政府性、公共性资金的使用管理和审计监督。
加强领导班子团结，营造政府良好工作氛围，营造干部良好成才环境。加强领导班子团结，最重要的是按规矩办事，严格执行民主集中制的各项规定。自觉维护党委的领导核心地位，自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，加强与人民群众的联系。认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。
政府领导班子成员要加强政治理论学习，坚持不懈地用马克思主义的最新成果武装头脑，自觉地把区委确定的各项重大部署落到实处。在政府领导班子成员中要形成大事讲原则、小事讲风格、生活讲友谊的良好风气，要引导政府工作人员都要懂得尊重和欣赏别人多姿多彩的个性，谅解和包容别人的缺点和不足，使政府上下成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。让干部想干事有机会，肯干事有舞台，能干事有位置。引入激励机制，充分激发干部队伍的生机与活力，营造干部成才的良好环境。
各位代表，党的十七大为我国的改革开放和现代化建设指明了方向，我们正在朝着全面建设小康社会的目标阔步前进。大家在一起共事，是事业的需要，是组织的重托，是人民群众的期望，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，乘着“十七大”的东风，在市委、市政府和区委的领导下，坚持科学发展，致力加快发展，促进和谐发展。让我们以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风扎实抓好各项工作，为构筑富裕文明和谐新鱼峰做出新的贡献，以优异的成绩向自治区五十周年大庆献礼。
