钦州港经济开发区紧紧抓住广西北部湾经济区开放开发的历史机遇，全力开辟工业化主战场，临海工业保持迅猛发展态势，财政收入取得历史性突破。去年，开发区完成财政收入60340万元，同比增长150.50%，今年1月份财政收入首月突破亿元大关，共完成12431万元，同比增加3394万元，财政收入增幅、税收收入质量居全市之首。

四两拨千斤 激活发展活力

    没有发展，就没有和谐。围绕临海工业发展大局，开发区财政部门切实履行职责，运用财税政策手段，充分发挥对经济的调节和引导作用，四两拨千斤，全力促进开发区经济实现又好又快发展。近年来，开发区向上级财政部门争取的财政性资金，有力地保证了连接金谷和金光工业园区全长23.6公里的滨海公路建设、“四路一网”建设、钦州港二期码头工程、钦州港10万吨级航道扩建工程等事关临海工业发展大局的基础设施项目建设。此外，为做好项目征地拆迁工作，开发区财政还向建设范围内的被征地农民支付了近1亿元的征地补偿安置费。为培育和壮大优势产业，开发区财政分局建立招商引资专项资金，大力支持开发区“招商引资一把手工程”的实施，引进了一大批重大工业项目落户临海工业园。与此同时，还设立纳税大户激励资金，对纳税大户给予一定的奖励，并建立企业发展专项资金，支持东油沥青有限公司、新天德能源有限公司等重点骨干企业技术改造和科技创新，进一步提高了企业生产效益。2007年1-12月份，东油公司缴纳税收3.34亿元，成为全市纳税第一大户。

倾斜财力 诠释民生情怀

    去年，开发区民生支出频频，覆盖的范围深入到农业、 教育、社保就业、医疗卫生等关系百姓利益的各个领域，开发区确定的20件民生实事得到了深入落实，人民群众最关心、最直接、最现实的问题得到较好解决。2007年，开发区财政拨付了1223万元进一步加强教育设施建设和改善办学条件；同时，积极推行“两免一补”工作，配合做好“两基”迎检工作，为开发区顺利通过检查打下良好的基础。开发区财政部门还增加社会保障资金的投入，扶持社会弱势群体和维护社会稳定。1-12月份拨付了社会保障和就业资金267万元，同比增长42.02%，保证“两个确保”、促进再就业工作、城乡最低生活保障制度、新型农村合作医疗和公共卫生等工作的顺利推进。为支持社会主义新农村建设，去年以来，财政分局积极筹措资金，加大“三农”投入，1-12月份安排新农村建设资金400多万元，修建了金鼓村、旧村、天堂村等几十条乡村水泥道路，为农民的出行和农业生产提供了方便，改善开发区的农村农业发展条件。同时，投入448万元加固海堤、加强农田水利建设，修建了城市防洪堤等一系列重要的城市和农村水利设施，并加强了对抗洪和抗旱的资金支持力度，增强了抵御台风侵袭的能力。

创新机制 打造“阳光财政”

    开发区财政部门稳步推进财政改革,不断提高财政管理水平，着力构建公共财政制度，用改革促发展，向改革要活力。一方面，继续推进和深化预算改革,逐步完善对基本支出和项目支出的管理，切实抓好2008年部门预算和政府投资项目预算编制工作，增强工作的主动性和预见性。积极做好国库集中收付制度改革的准备工作，初步建立健全了“金财工程”的硬件设备，加快了开发区“金财工程”的建设，实现信息资源共享，为全面推进国库集中支付奠定了基础。另一方面，继续深化“收支两条线”改革，进一步规范执收执罚单位收入的解缴，逐步建立 “单位开票、银行代收、财政统管”的非税收入征缴模式，严格实行收支两条线管理，行政事业性收费收入及罚没款收入必须全额上缴国库或财政专户，使政府部门的收费行为从无序逐步走向规范。（卢庆毅）