红旗飘扬，鲜花盛开。昨天下午，在北海市人民剧场，北海市十三届人民代表大会第四次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。
本次大会应到代表295名，实到代表276名，符合法定人数。
会议由大会主席团常务主席杨康主持。
大会主席团常务主席温卡华、杨康、韩元利、黎尚军、罗恩平、许光波、顾乃峰、陈承才、张玉兴在主席台前排就座。在主席台上就座的领导同志有：连友农、车延风、曹坤华、李蔚、林广成、刘梅、唐利群、廖德全、程继斌、莫桦、杨志远、陈玉玉、刘宏武、吴道业、林梅溪、沈礼森、文泉源、韩江初、黄漱鲁、郝湘峰、滕朝样、黄坚、廖少昆、周原生、谢安河，市十二届人大常委会副主任彭段生、石铭贵、吴彩珍、陈篪球以及老同志张九先、林宝光。出席市政协八届三次会议的全体委员列席大会。
会上，自治区党委常委、市委书记温卡华作了重要讲话。
温卡华说，北海市第十三届人民代表大会第四次会议是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于我们继续解放思想、抢抓机遇、加快发展，具有十分重要的意义。去年，是北海市开拓创新、喜创佳绩的一年。在党中央、国务院和自治区党委、政府的正确领导卞，市委、市政府团结和带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，坚持科学发展、促进社会和谐，着眼于发展阶段的新特征、开放合作的新实践、改革发展的新问题、干部群众的新期待，解放思想，抢抓机遇，团结奋斗，真抓实干，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各方面工作都取得了较好的成绩。
温卡华指出，去年全市经济保持良好发展态势，全年完成地区生产总值244.9亿元、增长18.2％，财政收入30.03亿元、增长33.93％，固定资产投资135.36亿元、增长54.79％，外贸进出口总额4.88亿美元、增长65.28％。各项主要经济指标位居全区各地级市前列，全市呈现出科学发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的可喜局面。这些成就的取得，是党中央、国务院和自治区党委、政府正确领导的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，也是各级人大及其常委会和人大代表辛勤工作、积极奉献的结果。
在过去一年里，全市各级人大及其常委会坚持和完善人民代表大会制度，不负人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力推进“依法治市”，积极监督和支持“一府两院”的工作，切实依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权、不断创新工作机制，加强自身建设，密切联系代表，体察民意、关注民生、促进和谐，始终把抓发展、促发展作为自己重要的职责，积极参与重大项目建设，为推进北海市的改革开放和现代化建设发挥了重要作用，做出了重大贡献。
温卡华强调，今年是国家改革开放30周年和自治区成立50周年，喜事多、大事多、好事多，这是充满希望、大有作为的一年。各级人大及其常委会和全体人大代表，一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神，认真学习贯彻自治区党委书记郭声琨的新春寄语，按照市委九届四次全会和全市经济工作会议的部署，积极履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重要作用，继续解放思想，抢抓历史机遇，推动科学发展，促进社会和谐，不断把北海的改革开放和现代化建设事业推向前进。
温卡华要求，一要认清形势，坚定信心。当前，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，确定了指导思想、发展原则、功能定位和主要任务，描绘了宏伟的发展蓝图。春节期间，胡锦涛总书记到广西考察工作并发表了重要讲话，对广西提出了“在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效”的要求，充分体现了党中央、国务院对广西发展的高度重视和大力支持，这既是对广西工作提出了新任务和新要求，也是对广西各族人民的亲切关怀、巨大鼓舞和有力鞭策。当前，广西已经站在一个历史的新起点，广西北部湾经济区的发展进入了新阶段，北海迎来了千载难逢的发展新机遇。我们一定要认清形势，把思想统一到党的十七大精神和胡锦涛总书记关于“四个新”的要求上来，统一到自治区党委的重大决策和市委的工作部署上来，增强加快发展的责任感和使命感，振奋精神、坚定信心，努力推动北海科学发展、加快发展、率先崛起。
二要不负重托，履行职责。面对新形势、新任务、新要求，各级人大及其常委会和人大代表肩负的责任重大、使命光荣。我们一定要站在新高度，明确新任务，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、开拓创新的工作思路，依法履行宪法和法律赋予的职责，要切实做好人大监督工作，各级人大及其常委会要进一步加强和改进对行政机关、审判机关、检察机关的监督，健全监督机制，完善监督制度，拓宽监督领域，增强监督工作的针对性和实效性；要认真行使重大事项决定权和人事任免权，切实保证党的主张通过法定程序得以实现；要充分发挥人大代表的重要作用，注意调动人大代表依法履行职责的积极性；要努力发挥指导协调作用，认真协调行政、审判、检察机关共同做好工作，为推进北海市民主法制建设、促进经济社会又好又快发展作出积极贡献。
三要解放思想，加快发展。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。思想解放的程度决定着改革开放的力度、经济发展的速度、社会进步的程度。实践证明，我们在理论上的每一个重大突破，实践上的每一个重大发展，工作上的每一个重大进步，发展上的每一个重大跨越，都离不开解放思想。胡锦涛总书记在广西考察工作期间，向我们提出了“四个新”的殷切期望，第一个“新”就是要在解放思想上迈出新步伐。只有在解放思想上迈出新步伐，改革开放才能实现新突破，推动科学发展才能取得新进展，促进社会和谐才能见到新成效。我们一定要充分认识继续解放思想的重要性和必要性，正确把握解放思想的基本内涵和基本要求，坚持以推动发展的成果检验解放思想的成效，增强创新意识、提高创新本领、探索创新途径，以新的思路来谋划发展，以新的举措来推动发展。市委决定把今年定为“创新年”，就是要通过继续解放思想，树立新观念，抢抓新机遇，推出新举措，实现新突破，不断开创北海经济社会发展的新局面。
市长连友农代表市人民政府作工作报告。报告分为两大部分：一、2007年工作回顾；二、2008年主要任务。
连友农在回顾2007年的工作时说，过去的一年，是北海市经济社会又好又快发展的一年。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记关于把广西沿海发展形成新的一极的重要指示，抢抓广西北部湾经济区开放开发、泛北部湾经济合作等历史性重大机遇，着力推动科学发展，积极促进社会和谐，加快建设富裕文明和谐新北海，全面超额完成市十三届人大二次会议确定的各项任务。
连友农说，一年来各项成绩的取得，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人民代表大会及其常委会和人民政协监督支持的结果，是历届班子多年努力打下的基础作用显现的结果，是全市人民团结奋斗、开拓创新、顽强拼搏的结果。
连友农指出，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记关于广西工作的重要指示精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委九届四次全会的部署，紧紧围绕全面实施广西北部湾经济区发展规划和构建“一带两湾”城市发展新格局的要求，以推进铁山港开放开发、项目引进建设、壮大产业园区、扩大开放合作、创建“四城”、解决“三农”问题为重点，推动经济社会又好又快发展，加快建设区域性港口物流基地、加工制造基地、大型临海工业基地、教育研发基地和信息交流中心，努力打造连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台，扎实构建富裕文明和谐新北海。
今年全市经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长15％；财政收入增长17.3％；全社会固定资产投资增长30%；实际利用外资增长20％；外贸出口总额增长40％；社会消费品零售总额增长15％；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长6％；万元生产总值能耗降低25；主要污染物化学需氧量(COD)削减10％(与2005年相比)；二氧化硫(SO2)削减8%；人口自然增长率控制在自治区下达的目标内。力争生产总值增长16％，全社会固定资产投资增长35％，实际利用外资增长100％以上。
连友农说，为实现今年的发展目标，要努力做好以下工作：扩大开放合作，加强招商引资和承接产业转移；推进铁山港开放开发，加快园区经济发展；拓展空间提升品位，加快构建“一带两湾”城市发展新格局；坚持以港兴市和优先发展旅游产业，促进第三产业全面繁荣；加强农业基础地位，扎实推进社会主义新农村建设；全面深化改革，完善加快发展的体制机制；抓好节能减排和环境生态保护，加强人口环境建设；兴起文化建设新高潮，推动文化大发展大繁荣；加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐。
连友农说，当前，我们正站在新的历史起点上，朝着在北部湾畔率先崛起和全面建设小康社会的目标阔步前进。新形势、新任务对政府自身改革和建设提出了更高要求。我们将进一步解放思想，提高抢抓机遇和科学发展的能力；我们将进一步转变政府职能，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，注重履行社会管理和公共服务职能，着力改善民生和加强社会建设；我们将进一步加强制度建设，坚持依法行政，规范行政行为，坚持用制度管权、管事、管人，严格按照法定权限和程序履行职责；我们将进一步加快管理创新，提高政府执行力。
《关于北海市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于2007年财政预算执行情况和2008年预算草案的报告》书面提交会议审议。 (记者 扶建邦)
