今年上半年,雁山区在市委、桂林市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，围绕区委“建新城、兴工业、建设社会主义新农村”目标，抢抓机遇，奋力拼搏，艰苦奋斗，创造性地开展各项工作，全区经济发展态势良好，三个文明建设健康稳步发展。
一、全区上半年经济工作简要回顾
（一）主要经济指标完成情况
上半年，在面临资金短缺、洪涝灾害、能源紧张等不利因素影响的情况下，经过全区上下的共同努力，我区经济工作进展顺利，各项主要经济指标均实现了“时间过半、任务过半”的目标，全区GDP达75342万元，增长15.01%，完成年计划68.36%，保持了较快增长势头，其中一产完成9553万元，增长7.12%；二产完成24483万元，增长15.95%；三产完成41306万元，增长16.28%。总体上看，我区上半年经济运行主要有八大亮点：
第一，农村经济保持稳定发展态势。上半年全区实现农业总产值15540万元，比上年增长21.73%，完成年计划48.11%。其中：生猪出栏4.02万头，增长15.05%；家禽出栏284.46万羽，增长7.16%；水产品产量1186万吨；蔬菜产量3.39万吨，增长14.30%。水果产量1232吨，增长9.32%；蔬菜生产、牲猪、家禽养殖仍然是我区农业的支柱和亮点。
第二，工业生产快速增长，整体效益迈上新台阶。全区工业呈现出增长提速、结构不断优化和经济效益提高的良好态势，工业增加值在地区生产总值的比重上升，对经济的拉动明显增强。全区实现工业总产值48383万元，比上年增长25.67%，完成年计划57.65%，其中：规模以上工业企业产值39927万元，增长26.28%，工业经济已成为推动我区经济增长的重要力量。
第三，固定资产投资高位运行。全区全社会固定资产投资完成19960万元，同比增长57.53%，完成年计划60.67%。其中：城镇投资完成16997万元，同比增长71.25%；农村投资完成2963万元，同比增长23.66%。
第四，消费品市场继续保持平稳较快的增长态势。随着经济的发展和人民生活质量的提高，我区消费品和批发零售贸易业、住宿餐饮业成效显著，全区实现社会消费品零售总额5388万元，比去年同期增长13.46%，完成年计划50.07%。其中：批发零售贸易业完成4418万元，同比增长13.95%；住宿餐饮业完成970万元，比去年同期增长11.24%。
第五，财政收入实现较快增长。全区累计完成财政收入2006万元，比上年同期增加280万元，增长16.22%，完成年计划50.15%，其中：一般预算收入完成900万元，增长27.48%；上划中央收入完成835万元，增长0.24%；上划自治区分享“四税”收入完成271万元，同比增长44.92%。
第六，人民生活水平逐步提高。农民期内现金收入达1425元，同比增长20.97%；城镇居民可支配收入达5977元，同比增加496元，增长16.62%。
第七，招商引资扎实推进，实际利用外资大幅增长。上半年全区内资到位资金8030万元，完成市下达指标的47.55%；实际利用外资193万元，完成市下达任务的52.16%。内、外资增幅基本完成进度指标。
第八，劳务经济效益明显。上半年，全区共转移农村富余劳动力6950人，劳务收入达1670万元，仅劳务输出一项就实现全区人均收入276元，劳务经济逐步成为我区经济增长的新亮点。
（二）重点项目建设情况
1、新城区重点项目建设情况。桂林旅专今年上半年累计完成投资739万元，用于在二期用地上建设行政办公楼、体育用房、学生宿舍等项目；广西师大新校区一期项目用地合计建筑面积为15.65万平方米的行政办公大楼、教学楼、学生宿舍、学生食堂等拟于今年9月底竣工投入使用；二期用地1177亩土地的征收工作已完成；三期用地现已获自治区批准。上半年累计完成投资3730万元。桂林工学院9月份因为新生入学，5号教学楼、4号系部教学楼、学生食堂、学生宿舍等校区基础建设投资力度较大，上半年已完成投资3952万元；漓江学院教学楼、体育馆、学生宿舍、学生食堂等基础设施项目全面施工，上半年完成投资8500万元；新城区中心环线道路工程上半年完成投资266万元；相思江生态家园项目的各项前期准备工作基本就绪，预计8月份可以正式开工。
2、奇峰创业园项目建设情况。今年上半年，园区内康博食品有限公司、康露冷饮食品有限公司、信拓消防器材厂、柏松卫生制品有限公司、连信俊橡胶实业有限公司、水泥制管厂、佳源混凝土有限公司、新福饲料有限责任公司、金泰模具制造有限责任公司等8家企业相继开工，园区的道路、供水、排水等基础建设全面启动。上半年该园区累计完成投资3000万元，成为我区固定资产投资的又一亮点，其中康露冷饮、佳源混凝土等两家公司已建成并投入试产，新福饲料有限公司已全部完工，目前正在进行生产前期准备工作。
（三）存在问题和困难
总体上看，上半年我区经济运行继续保持着良好的发展态势，但与其它县区相比我们还有一定的差距，经济发展过程中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：
1、新城区建设资金严重短缺，新城重大基础设施项目建设步履维艰，迫切需要市政府在资金、政策等层面上给予大力支持。
2、辖区财源建设后劲仍然不足，我区新的重大财源尚未形成，无法体现出财政收入新的增长点；原有财源开发前景不大，经济增长缓慢。
3、经济运行质量和效益不够明显，工业产值和财税收入的增长不同步。
4、农资价格普遍上涨，导致农产品生产成本提高，加上今年春天天气忽冷忽热，变化异常，农业生产进度受到一定的影响，农作物病虫害也较往年严重，动物免疫工作难度大等，对农户增收造成不同程度的影响。
5、承接产业转移的力度不够，项目的引进、落地及建设相对缓慢。
6、受市政府冻结城市规划新区规划土地审批的制约，我区新建项目受到一定影响，一些新引进的项目无法办理土地手续。广西师大、漓江学院的建设由于新城污水管网工程尚未明确业主等因素的影响，9月份新生入学后将会面临交通、污水排放等困难。
上述困难和问题必须引进我们的高度重视，并采取切实有效措施认真加以解决。
二、下半年经济工作重点
当前，已进入抢速度、争效益、保全年目标的黄金季节，我们要严格按照年初签订的目标任务，进一步抢抓机遇，努力拼搏，突出抓好承接产业转移和招商引资、项目建设、工业生产、农业增产、农民增收及财政增长等重点工作，强化措施，狠抓落实，不断提高经济运行的质量和效益，确保圆满完成全年的目标任务。
（一）以加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设为重点，扎实做好“三农”工作。
1、切实抓好农作物的田间管理和抢种抢收工作。各部门各乡镇要采取有效措施，加强对农业生产的指导和服务，要组织农技人员深入田间地头，指导农村群众抓好早稻的抢收、中稻的育秧、抛（插）秧和田间管理工作。同时，进一步做好动物免疫和重大动物疫病防控工作，坚决消灭免疫死角。要做好疫情监测和预警，一旦发现疫情，立即采取坚决有力措施，控制、扑灭疫情，严防蔓延扩散。
2、扎实抓好防汛抗旱工作。据气象部门预测，今年我区的主汛期是5—7月，各乡镇、各部门要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和畏难情绪，采取强有力措施，认真抓好防洪防汛预案的落实，确保全区安全度汛。同时，要密切注视，积极做好抗旱准备。
3、多管齐下，促进农民增收。要大力支持和指导农民搞好农田水利和农村水路气电等基础建设，进一步改善生产生活条件。要加大对农民的农业生产技能和转移就业培训，提高农民增收本领；要加大力度抓好农业龙头企业、农产品加工企业等的发展，着力培育一批重点龙头企业，带动农民增收；要加大农业招商引资力度，力争新上一批附加值和科技含量高、经济效益好、品牌优势突出的农产品加工企业，延伸产业链，实现农产品的多层次加工增值。
4、认真抓好社会主义新农村建设。严格按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设“20”字方针要求，坚持以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，加快推进农村产业化城镇化步伐，努力实现农村经济社会协调快速健康发展。
（二）加快工业园区基础设施建设步伐，为承接产业转移提供更好更大的平台。当前要把承接东部产业转移作为发展的重点，把承接产业转移融入到全区的发展中，把招商引资作为承接东部转移的重要措施，以园区（铁山工业园、奇峰创业园、雁山文化创意产业区）建设为重点，全力以赴提供服务，加强基础设施建设，抓好项目的引进、开工建设和投产等。
（三）要切实抓好规划，深入实施城乡清洁工程。一是要配合市政府及其建规部门重点抓好新区20平方公里的控制性详细规划修编工作和地形现状图的测绘及其各种管网、路网的规划等工作；二是要着力抓好工业园区的控制性详细规划和系统化的产业布局详细规划等工业发展总体规划的基础性工作，使符合要求的项目能尽快落户。要结合正在开展的城乡清洁工程，做好道路、市场、垃圾处理、排水排污设施的规划建设，完善功能，为城乡清洁工程深入开展打下良好基础。
（四）加强对重点项目的管理。对于建设资金已到位、尚未开工或进展缓慢的重点建设项目，各乡镇和有关部门一定要按时限要求，精心组织，抓紧开工，抓好建设进度，尽快形成工作量；对因资金、物资、施工力量不到位而不能按期开工的项目，要协助项目业主和建设单位，认真研究解决存在的问题，积极创造开工条件，尽快开工建设；对于落实难度较大的重点项目，要集中力量寻找解决的办法，绝不能耽误工期，影响项目建设的进程。同时，尽快争取把新城区中心环线、新城区行政中心建设、新城污水管网规划与建设工程等项目列入市政府资金安排，加快项目建设步伐。
（五）要认真做好服务企业工作。密切加强与企业的联系，了解和掌握企业的生产现状，尽量协调解决存在的困难和问题，帮助企业了解和把握市场动态，引导企业通过实施技术改造走出低谷。已引进的企业项目要尽快促使其开工建设，已开工的尽快建设投产。
（六）要突出抓好招商引资工作。一是大力打造招商引资平台，加强招商队伍建设,实行专业化招商。二是加强境外项目资金的引进，加大承接东部产业转移力度。对于目前已签约的项目，属于合同签约的，要组织专门队伍，抽调专门人员，抓好合同项目的落实，要创造条件，促成尽快建设；属于意向协议签约的，要指派专人抓紧洽谈，争取将意向协议变成合同，并做好跟踪落实工作。
（七）要突出抓好财税工作。一是要优化支出结构，合理安排财政支出。二是要加强专项资金管理，让有限的财政资金发挥最大限额的作用。三是要加强财源建设，培植新财源。重点围绕工业基地、雁山新城、第三产业等方面，大力引进和培植一批前景好、税收高的项目，逐步形成支撑我区财政的支柱产业。四是要依法强化税收征管，严格税收优惠政策。要加强对在建项目的跟踪监控，掌握项目进度和税收产生情况，尤其要加强对重点行业、重点企业和重大投资项目税源情况的调查分析和征管，做到及时征收，确保法定税收不流失。
（八）加强作风效能建设，促进各项工作落实到位。各级各部门要以作风效能建设为契机，以作风转变和效能提升促进工作落实，实现工作提速增效。要着力解决企业和群众反映的突出问题，特别是对办事效率低下和吃卡拿要等问题，要敢于抓典型，敢于碰硬，敢于问责。要突出抓好首问负责制、限时办结制和责任追究制“三项制度”的落实，进一步优化政务环境。要把作风效能建设与推进工作有机结合，做到“两不误，双促进”，推动又好又快发展。区、乡镇两级都要进一步完善目标管理制度、督查制度、结合绩效评估和问责制度，进一步明确任务和责任，确保每项任务都要有人负责，有明确的时间进度和工作质量要求，定期汇报，督促检查，强化落实，确保各项任务真正落到实处。
（九）要统筹发展社会各项事业，实现经济社会协调健康发展。一是要努力为民办好市政府和区政府工作报告中确定的为民办实事项目。二是要切实抓好安全生产。突出抓好重点行业和领域的安全生产专项整治，防范重特大事故的发生，特别是要切实加强防洪渡汛、烟花爆竹、危险化学品、食品药品安全、交通安全、人员密集场所管理等的防范和应急救援工作。三是要高度重视社会稳定工作。要充分发挥政法部门、维稳中心和群众工作中心的作用，积极化解社会矛盾，及时处理各种纠纷和问题，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要严厉打击各种刑事犯罪活动，维护社会稳定，创建一个更为和谐、稳定、平安的雁山。
