——2007年2月1日在桂林市雁山区第三届人民代表大会第二次会议上
区长 杨思情
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2006年工作回顾
2006年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督和区政协的支持下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真实施“十一五”规划，围绕全面建设小康社会和新城建设工作目标，抢抓机遇，奋力拼搏，创造性地开展各项工作，全区经济工作达到预期目标，结构调整取得新成效，发展后劲得到新增强，改革开放取得新突破，人民生活得到新改善，社会事业有了新进步，和谐社会建设取得新进展，新城建设和工业园区建设全面推进，年初确定的各项目标任务全面完成，实现了“十一五”时期的良好开局。
——区域经济实力不断增强，人民生活水平进一步提高。2006年，全区GDP达8.84亿元，增长5.85%，其中一产、二产、三产分别增长4.56%、1.42%、11.67%；财政收入3368万元，增长13.25%；实际利用外资达220.5万美元，超额完成市里下达的任务指标；工业总产值完成7.05亿元；全社会固定资产投资2.51亿元，增长19.52%；社会消费品零售总额9354万元，增长12.16%；农民人均纯收入达3155元，增长7.2%。
——着力推进新农村建设，农业和农村经济成效明显。坚持把“三农”工作放在首位，以农业增效、农民增收、农村稳定为主线，进一步加强农村基础设施建设和调优产业结构，农业产业化规模化进程加快，特色种植、养殖业增长强劲，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村“20字”方针要求，扎实推进社会主义新农村建设，促进了农村经济健康快速发展。全年完成农业总产值2.95亿元，增长5.2%；生猪出栏7.92万头，增长6.72%；家禽出栏522万羽，增长4.4%；蔬菜、水果、水产品产量分别达6.65万吨、1.15万吨、2470吨，分别增长10.76%、14.09%、0.61%；农民人均纯收入比上年增加212元。
一是加强农村基础设施建设。全年多渠道筹措资金1200多万元，重点加大了对农林水、农村交通、村屯道路硬化等基础设施建设的投入，为加快农村经济发展奠定了基础。新增沼气池140座，沼气入户率进一步提高；完成农业综合开发重点基础设施、耕地开垦整理、绿色工程、水利工程和维修改建公路工程等项目40多个；完成了33个文明卫生村（组）建设任务；完成草厂里和明星桥两个区级社会主义新农村建设试点村的设计、规划等工作及城乡居民住房普查工作，为下一步更好地统筹城乡发展和开展社会主义新农村建设提供了决策依据、奠定了科学规划基础。
二是进一步调优产业结构，大力发展规模种养。种植业和养殖业已成为我区农村经济的两大支柱产业。积极发展优质高效经济作物，大力发展优质高效新品种。全年种植优质粮5.17万亩，优质率达94.17%；种植优质西瓜、马蹄、花生、花卉等经济作物2.3万亩；加强了22个百亩连片水果示范基地的管护力度，果树种植面积达1.77万亩；以雁山镇万亩无公害蔬菜基地为龙头，大力发展无公害蔬菜生产，创建了“广西无公害蔬菜生产示范基地县（区）”，全区蔬菜复种面积达5.48万亩，仅蔬菜一项就实现农民人均纯收入714元。重点扶持发展正大、勤业、利源、大发等四家龙头企业，走“公司+农户”模式，年出栏肉鸡522万羽；以国家储备肉活畜储备基地柘木福芝公司万头猪场为龙头，发展瘦肉型养猪大户和示范村，年出栏生猪7.92万头；以桂竹路“万元水面”名优水产带为示范，发展水产养殖1.01万亩；牛品改工作有了新突破，全年完成牛人工授精配种200余头，为农民增收夯实了基础。
三是抓好农民工培训和劳务输出。全年组织农村劳动技能培训7640人次，转移富余劳动力6715人，劳务收入达3015万元。仅此一项，就实现农民人均纯收入502元。
——重大项目建设进展顺利，工业化城镇化建设进程加快。我们坚持把加快推进工业化城镇化作为实现全区经济社会更快更好发展的战略重点，狠抓招商引资工作，着力抓好雁山新城和雁山高科技产业区、铁山工业园、奇峰创业园等大项目建设，有效提升了辖区工业化、城镇化水平。一年来，全区引进区外项目14个，引进资金25137万元；实际利用外资220.5万美元，新签约一批项目，总投资额达10.12亿元，为加快全区工业化城镇化进程夯实了基础，为区域经济发展注入了新的动力。
一是全力推进雁山新城建设。广西师大雁山校区、漓江学院、桂林工学院雁山校区、桂林旅专雁山校区、新城中心环线等重点项目建设取得明显成效。其中桂林旅专雁山校区已有6000多名师生进入，二期项目用地已完成征收任务，完成建设资金7142万元；广西师大雁山校区、漓江学院、桂林工学院雁山校区等3所院校已破土动工，分别完成建设投资8000万元、3500万元和3000万元；桂林卫校雁山校区项目规划选址和用地报批等前期工作已基本完成；新城区中心环线道路已完成投资2000万元，一标段1.8公里道路已显雏形；完成了新区行政办公大楼规划、建筑、施工图等设计及土地征收等前期工作；完成城市建设发展用地项目1323亩的征收任务，为加快城镇化建设进程做好了土地储备；灵三绕城高速公路雁山段、桂阳高速公路雁山段现已完成土地征收工作，推进顺利；新城自来水加压泵站、污水处理厂、相思江生态家园、生态茶文化科普教育基地等项目建设进程加快；新引进、签约的福州商业街、欧美文化街、路泰酒店等三产服务业项目正在启动，新城建设进入了建区以来最快的发展时期。
二是“一区两园”建设与招商引资齐抓并举，工业园区建设实现新突破。以引进基础设施项目和对财政贡献大的企业为重点，有针对性地进行招商引资,全年引进欧美文化街、福州商业街、路泰酒店、朝晖农产品加工厂、桂林恒晨生物科技有限公司等一批项目。同时，大力抓好工业园区建设和产业布局，使我区的工业及第三产业发展后劲得到增强。铁山工业园一期800亩、二期680亩土地的征收工作依法顺利完成，已有一批科技含量较高的企业进入；奇峰创业园完成了一期400亩建设规划审批和土地征收工作，正在实施“三通一平”，已有11家企业落户；雁山高科技产业集中区3平方公里的规划、选址工作已基本完成。目前，已有多个项目投入建设。其中无线电一厂、万向钱潮有限公司、五环电器、盛泰消防器材厂等项目已实现投产；晶雅珠宝、师大二附、桂林恒晨生物科技有限公司、金源公司等项目正在有条不紊地开展基础设施建设。
三是进一步加快以愚自乐园、冠岩景区为主导的三产服务业的发展。围绕以愚自乐园为龙头的西线文化精品一日游线路和以冠岩景区为龙头的东线民俗风情游线路，认真做好餐饮、休闲购物等商业服务网点的规划布局工作，大力鼓励民间资本投资商业服务业，先后支持兴办了大埠神泉山庄、天居休闲山庄、芙蓉寨休闲山庄、草厂里农家乐等三产服务业项目，为活跃我区经济增添了亮点。
四是严格执法，营造良好的投资环境，依法推进重点项目建设。2006年，我们在做好项目服务工作的同时，对长期以来困扰愚自乐园、生态茶文化科普教育基地、广西师大、相思江生态家园等重点项目建设的少数违章建筑、无理阻挠项目建设的难点问题，组织了三场攻坚战，先后解决了少数村民阻挠愚自乐园二期围墙建设、生态茶文化科普教育基地项目动工问题，拆除了广西师大二期建设用地上近3万平米的违法建筑，确保了重点项目建设的顺利进行。
——社会各项事业取得了全面进步。社会主义精神文明建设扎实推进，群众性文明创建活动广泛开展，文明单位、文明村创建和文明卫生村建设成果明显，城乡文明程度得到进一步提升，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育深入开展，党风廉政建设进一步加强，政府机关工作效能进一步提高；发改、建设、国土、财政、农业、林业、水电、交通、经贸、招商等工作进一步加强，以新城建设为中心，投入了大量的精力、人力、物力，完成旅专、师大、漓江学院、工学院、新城中心环线和桂林市城市发展建设用地等项目4000多亩土地的征收工作，为推进新区建设奠定了坚实基础；科教事业健康发展，素质教育教学质量稳中有升，办学条件得到明显改善，农村义务教育阶段免除学杂费等政策得到落实，“两基”、“普实”成果得到进一步巩固提高，科技工作富有成效地开展；农民负担切实减轻；以整村推进为重点的扶贫工作取得实效，贫困村的生产生活条件明显改善；农机事业得以长足发展；市容村貌明显改变；审计工作明显加强；人民武装工作进一步加强，国防后备力量建设成绩突出；“双拥”工作迈上新台阶，军地关系进一步密切；各种社会保障覆盖面不断扩大，城乡最低生活保障制度更加完善；人口和计生工作新机制初步形成；区乡两级换届工作圆满完成；文化、卫生、体育、政务公开、村务公开、统计等社会各项事业健康发展；民主法制建设工作扎实推进，“平安雁山”建设不断取得新成绩，“五五”普法初见成效，社会治安预警防控体系建设进一步完善，打击刑事犯罪和邪教组织等社会丑恶现象成效显著，全区黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效遏制，“三大纠纷”调结率达98%；安全生产监督管理工作不断加强，安全生产制度进一步完善，为营造全区群众安居乐业的生产生活环境和构建富裕文明和谐新雁山建设夯实了基础。
各位代表，过去的一年，我区经济社会发展取得了超出预期的显著成绩，这是在市委、市政府的正确领导下，在区委的带领下，在区人大的监督和区政协的支持下，全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向给予我区关心帮助的驻雁山区的自治区单位、市直单位、人民解放军、武警官兵、政法干警，向支持和帮助雁山区各项建设事业的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我区还面临着不少突出问题和严峻挑战。主要是：基础薄弱，经济总量小，后发展潜力和现实发展需要矛盾突出；税源匮乏，财政压力大，特别是工业经济和城镇化建设发展困难较多，新企业尚未形成新的生产能力；新城建设和项目建设工作在土地、规划、资金和政策等方面还存在许多制约因素；经济发展需要与农民眼前利益等一些深层次矛盾一时还难以解决，社会不稳定因素依然存在；精神文明建设和民主法制建设等也还存在一些薄弱环节等等。因此，我们一定要在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决，努力把当前经济社会发展的良好势头保持下去。
2007年工作的主要任务
2007年是新一届政府执政的第一年，也是全面推进雁山新城开发建设的重要一年，做好今年的各项工作对于检验新一届政府班子的执政能力和全面开创雁山区经济社会发展新局面，均具有极其重要的现实意义。
在新的一年里，我们将在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，推动雁山区经济社会实现新跨越。今年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、自治区第九次党代会和桂林市第三次党代会精神，在区委的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“建新城、兴工业、建设社会主义新农村”工作目标，以发展为第一要务，继续以项目为中心，以发展工业为重点，加快推进工业化、城镇化、农业产业化建设进程，加快推进雁山新城基础设施和重大项目建设，加快发展以旅游、商贸、服务为主的第三产业，扎实推进富裕文明和谐雁山建设，努力实现经济社会又快又好发展，开创雁山区经济工作和新城建设工作新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
今年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长13%，力争增长14%；全社会固定资产投资增长20%，力争增长21%；财政收入增长12%，力争增长15%；实际利用外资增长15%，力争增长18%；工业总产值增长12%；社会消费品零售总额增长12%；农民人均纯收入增长7%,力争增长8%；人口自然增长率控制在7‰以内。
要实现上述目标，需要重点抓好以下几个方面的工作：
一、进一步加强对新城建设的领导，狠抓开工项目的后续推进工作，拉开新城区框架，实现新城建设实质性进展
新城建设是我区今后几年各项工作的重中之重。过去的一年里，我们努力克服困难，解放思想，抢抓机遇，奋力拼博，新城建设取得了重大进展。今年，我们更要艰苦奋斗，再接再厉，一鼓作气把项目一个一个抓好落实，抢时间，抢进度，扎实推进新城建设，实现新区建设取得重大突破。雁山新城建设既是市人民政府的市政重点工程项目，更是雁山区的头等大事，要积极主动的争取自治区和市政府的高度重视与大力支持，多方筹措资金，加大对新城基础设施建设的投入，力争年底新城中心环线道路8.455公里的基础设施建设施工路段达5公里以上，其中一标段1.8公里道路实现全线通车；污水处理厂和自来水加压泵站等基础设施项目力争竣工投入使用；新城行政中心办公大楼要实现开工建设；新城职工生活服务区要尽快完成规划审批、征地，并实现开工建设；相思江生态家园和生态茶文化科普教育基地、华庆绿色养生堂等项目的一期工程要实现开工建设，并且要取得实质性进展；福州商业街、欧美文化街、路泰酒店、雁都休闲等项目要进一步做好协调服务，确保后续工作跟上，持续开展建设。
要把推进新城开发建设与推进项目建设有机地结合起来，集中力量推进一批重大项目建设。对事关全局的重大项目，要成立专门的指挥部，全力以赴确保这批项目按期开工建设，特别是要进一步推进桂林旅专雁山校区二期工程、广西师大雁山校区一期、二期工程、漓江学院、桂林工学院雁山校区、桂林卫校雁山校区等重大项目建设，加大协调服务力度，加强项目建设的跟踪监控、进度督查和组织协调，认真研究和着力解决项目建设过程中遇到的实际困难，力争桂林旅专雁山校区入住学生1万人、广西师大雁山校区、漓江学院和桂林工学院雁山校区实现部分师生入住。
同时，要在努力争取上级赋予雁山新城建设必需的扶持政策基础上，全力营造项目建设的良好环境，制定落实好新城建设的有关鼓励政策，扎扎实实做好项目前期工作，加大新城建设项目的招商引资力度，加快已确定项目的实施步伐，力争使新的建设项目尽快开工建设，保持固定资产投资的有序增长，以此带动投资，拉动经济增长，推动区域经济发展。
鼓励农村工商企业向城镇适度集中，建立多元化筹资机制，引导社会资金向城镇建设投入。探索农民身份转换、农村人口向城镇转移的城镇化发展路子，妥善解决好在雁山新城开发建设中农民的生产、生活安置问题。通过多种渠道及方式，拉大新城区和乡镇中心区域的框架，凝聚人气，促进雁山新城区和乡镇城镇化建设实现跨越式大发展。
二、坚持以项目为中心，着力抓好工业园区建设，实现工业经济发展新突破
（一）着力抓好工业园区建设，壮大工业经济总量。要紧锣密鼓地下大力推进铁山工业园、奇峰创业园和雁山高科技产业集中区“一区两园”的建设。要积极争取各级资金对工业园区的投入，并积极探索以土地、市场、资源换资金的有效方式，通过市场运作筹措建设资金，推进园区基础设施建设。同时，加强园区的管理和服务，吸引更多的工业项目进入园区。铁山园的工作，要重点加快铁山园项目征地，并支持已开工项目加快建设进度。奇峰创业园要加快推进基础设施建设，重点完成好园区一、二期土地的“三通一平”等基础设施建设工作；一期用地400亩，年内要有4—5家企业进入园区实现基础设施开工建设，并促使有条件的企业投入生产；力争完成800亩园区用地规划报批工作。雁山高科技产业集中区，要抓紧做好园区3平方公里范围内所有用地的规划编制和征地工作，开始实施园区“三通一平”。要紧紧围绕“一区两园”建设，积极引进培育新的优质工业，使其尽快生产和不断提高产品质量，逐步形成一批竞争力较强的企业、品牌和产品，实现工业经济新的有效增长。通过加快工业园区建设，推动我区的工业经济上一个新的平台。
（二）认真抓好投资软环境建设。加强与企业的联系，了解、关心和掌握企业的生产现状，尽量协调解决存在的困难和问题，帮助企业了解和把握市场动态，引导企业通过实施技术改造走出低谷。鼓励正大、大宇等骨干企业实施技术改造，更新产品，提高质量，开拓新市场，提高应变和抵御市场风险能力。同时，高度重视中小企业的发展，充分挖掘其发展壮大的潜能，扶持帮助困难企业突破制约其发展的瓶颈，加快推进技改步伐，增强产品竞争力，使其逐步发展壮大，促进工业经济快速稳步健康的发展。
（三）进一步加大招商引资力度，努力打造招商引资平台。一是大力打造招商引资平台，加强招商队伍建设,实行专业化招商。只要是符合国家产业政策、符合科学发展观、符合环保节约资源、符合循环经济的发展要求、符合安全生产的项目都可以引进。要积极引进工业投资新项目，促进全区工业经济的发展。要进一步制定和完善招商引资政策，加大人力、财力和物力的投入，要在政策、信息服务、环境改造、项目洽谈上下功夫，力争形成洽谈一批，论证一批，落户一批，储备一批，报建一批，施工一批，建成批次型项目开发新格局。二是进一步加强投资软环境建设，着力抓好发展规划，提高招商引资工作效率。充分利用我区资源优势，以引进基础设施项目和对财政贡献大的企业为重点，有针对性地进行招商。坚持“招大引强”方针，广泛引进区内外民营企业，培育新的经济增长点。要突出以二、三产业项目为主，采取以商招商、项目招商、网络招商、环境招商等多种模式联动招商，着力提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，推动全区招商引资和对外开放工作实现新突破。同时，充分利用桂林市项目绿色通道联席会议这一平台，让我区符合条件的重点项目进入绿色通道，争取市政府的支持，加快项目的推进。三是加强境外项目资金的引进。争取全年引进新的外资项目落户、直接利用外资有较大突破。要完善招商引资激励机制，大张旗鼓地奖励招商引资有突出贡献的单位和个人，在全社会形成大招商、招大商的浓厚氛围。
三、扎实推进社会主义新农村建设，实现农业和农村经济新发展
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设“20字”方针要求，坚持以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，加快推进农村产业化城镇化步伐，努力实现农村经济社会协调快速健康发展。
（一）围绕发展现代新型农业，全面推进农村综合改革。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，促进农业和农村经济增长方式转变，不断增强农业和农村经济发展的可持续性。完善村务公开制度和民主议事制度，不断增强农民依法维护自身权益、实现自我发展的能力。大力发展农村劳务经济，多渠道多形式转移农村富余劳动力，实现农民工资性收入有新的增长。大力加强以交通和水利建设为重点的基础设施建设，加强病险水库除险加固工程及新城区防洪基础设施、防汛调度中心以及水毁工程修复的建设，加强农机事业发展，结合建设小康社会的战略目标，重点解决农村交通、饮水安全等问题；进一步改善生态环境，强化森林资源管护，切实抓好以珠江流域防护林建设和绿色通道为主的造林绿化工作，抓好以花卉苗木生产为主的林业产业建设，为我区发展森林生态旅游创造条件。抓好新阶段农建、扶贫、支教工作，继续实施“整村推进”贫困村扶贫开发工作，确保贫困村农民增收，为全面推进社会主义新农村建设创造有利条件。注重抓好农产品流通工作，健全和完善农产品销售组织，要组织有关流通人员深入市场调研，建立销售网点，做好农产品“绿色通道”运输通行证办证、发证的各项服务工作，扶持发展销售协会、销售大户、流通中介队伍；同时，充分发挥城郊区域优势，结合新城发展要求，适时调整产业结构，种养的品种、产品的流通要实现部分向学校园区及辖区企业对象流转，促进农村产业发展和农民增收。继续实施百里长廊建设工程，将桂阳公路雁山段沿线建设成为展示我区改革发展成就的文明长廊。
（二）紧扣发展主题，不断提高农业综合生产能力，富有成效地推进农业结构调整。要充分发挥我区地处城郊的区位优势，积极引进一批名特优农副产品，逐步形成具有我区特色的新型城乡规模农村经济，增加农民收入。在确保粮食安全的前提下，大力发展高效经济作物。以雁山镇万亩无公害蔬菜生产基地为龙头，推动无公害蔬菜生产示范基地建设。以生产夏秋反季节蔬菜和冬菜为主，不断引进名、优、新蔬菜品种，采用先进农业栽培技术，提高单产和品质。全面实施优果工程，狠抓低产劣质果园改造，突出名、特、优、新、稀、精品种的适度规模发展。大力发展温州蜜柑和种桑养蚕业。引进先进设施和栽培技术以及国内外优质的适应市场需求的花卉品种，以发展花卉和盆景为主，建设优质高效的花卉、盆景生产基地。以桂竹路“万元水面”名优水产养殖带为示范，大力发展名特优水产养殖。稳步发展瘦肉型猪、三黄鸡等特色优势畜禽。培植、扶持畜牧龙头企业，进一步扩大“公司+农户”的产业化养殖模式，促进畜牧业可持续发展。
（三）按照新农村建设“20字”方针要求，着力推进社会主义新农村建设。区乡两级政府要统筹城乡发展规划，逐年提高财政对建设新农村的投入，以文明卫生村建设为载体，进一步做好村镇建设规划管理，加大村庄道路硬化、改水改厕等工作力度，力争全区完成30个自然村、屯的道路硬化，改善农村居民生活环境。新农村建设试点工作，要按时间、分步骤、紧锣密鼓地实施，切实做好新农村建设的示范带动，以点带面，把各方面建设的内容在示范村综合集成，为不同资源条件、不同发展水平的乡村提供新农村建设的典型示范。在推进过程中，及时总结经验，评价建设效果，充分发挥示范带动作用。力争今年年底建成明星桥和草厂里两个社会主义新农村建设试点村。
四、围绕经济中心工作，切实推动各项社会事业发展，构建和谐社会
“雁山兴衰，人人有责”。要彻底破除经济工作是领导和经济部门份内之事的观念，增强责任感和使命感，立足本部门、本单位实际，采取有效措施，狠抓各项工作的落实，确保预期目标如期实现。推进科教事业健康发展。提高群众科技素质，促进科技与生产力的结合。大力发展教育事业，切实把教育放在优先发展的战略地位。加强德育工作，推行素质教育，深化教育改革，加快教育的发展。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制和以财政投入为主的农村义务教育经费保障体制，依法确保教育经费的“三个增长”，确保农村税费改革转移支付65%用于教育的资金足额拨付，不断改善办学条件。继续实施农村义务教育阶段全免学杂费和补助公用经费政策，实施扶贫助学工程，大力开展成人教育和劳动力转移培训，进一步加大“两基”巩固提高工作力度，确保顺利通过国家“两基”评估验收。继续加强文化、卫生、体育工作。加大医疗卫生设施投入，抓好对重大传染疾病防治，提高公共卫生突发事件应对能力。积极探索新型农村合作医疗，切实解决农民看病难和因病返贫问题。认真贯彻国家计生政策，继续加强人口与计划生育工作，进一步完善计生工作新机制，稳定低生育水平。加强土地、矿产等资源的管理、保护与合理开发利用。加强建设规划工作，促进城乡建设与规划工作科学、规范、有序的进行。加强市容环境卫生保洁工作，继续开展整顿和规范市场经济秩序工作。重视发展农机事业。深入推行安全生产责任制，加强安全生产监督管理，有效预防重大安全生产责任事故的发生。进一步做好社会保障工作，完善城乡最低生活保障制度，扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保。继续推动档案、修志、民族宗教、老龄、房产等其他各项工作不断取得新成绩。抓好为民办实事工程。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。大力推进社会主义民主法制建设，加快依法治区建设进程，构建和谐社会。加强和谐村镇建设，增强社会和谐基础。深入开展“五五”普法和“平安雁山”创建活动，不断提高公民的法律意识，提高政府和社会组织依法管理与服务的水平，依法严厉打击各类刑事犯罪和黄、赌、毒等社会丑恶现象，建立健全社会预警体系和应急救援等机制，提高处置突发性事件能力，坚决维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。切实做好信访和调处工作，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点问题，特别是要协调好山林水利土地等纠纷，切实解决好征用土地、房屋拆迁、企业改制等方面存在的突出问题，及时将矛盾和纠纷化解在基层。切实加强社会主义精神文明建设，继续推进各种形式的精神文明创建活动，不断提高全民文明程度。认真落实“双拥”、“优抚”政策，推动“双拥”、“军警民共建”活动再上新台阶。
五、加强项目督查工作，确保项目建设扎实推进
一是健全项目督查机制。一方面，继续坚持重点项目每周一报制度、重点项目每周督查制度，并每半月编辑一期“项目动态”简报，及时通报项目建设的进度及存在问题；另一方面，坚持项目建设奖惩制度，对引进落户项目多，推进和完成项目建设任务好的区直部门、乡镇、干部职工及业主给予奖励，对推进项目建设工作表现不积极、项目建设无进展的部门和乡镇给予通报批评，做到奖罚分明，增强项目挂点领导、责任部门、乡镇及业主抓项目建设的责任感、紧迫感，充分调动全区干部群众关心项目建设的积极性，促使项目建设扎实推进。二是继续实行项目责任制，做到每个项目有区领导、有镇领导、有区直部门的服务体系。
六、加强财税工作，积极推进财政增收
充分认识我区财税工作面临的严峻形势，采取积极有效措施，从根本上逐步扭转区乡两级财政的不利局面。一是优化支出结构，合理安排财政支出。二是加强专项资金管理。进一步健全和完善国有资产管理制度、政府采购制度等，让有限的财政资金发挥最大限额的作用。三是加强财源建设，培植新财源。加快国库资金集中支付制度改革，强化部门预算管理，实行部门综合预算。坚持保工资、保法定增长、保稳定，加大对新农村建设投入。区乡两级政府要重点围绕工业基地、雁山新城、第三产业等方面，大力引进和培植一批前景好、税收高的项目，逐步形成支撑我区财政的支柱产业。四是依法强化税收征管，严格税收优惠政策。要加强对在建项目的跟踪监控，掌握项目进度和税收产生情况，尤其要加强对重点行业、重点企业和重大投资项目税源情况的调查分析和征管，做到及时征收，确保法定税收不流失。
七、高度重视解决涉及群众切身利益的问题，扎扎实实为民办实事好事
我们要牢记执政为民的宗旨，树立公仆意识，抓紧解决好广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。年内，要着力办好“十件实事”。（1）完成白竹境至东开约3公里山岭区公路的建设。（2）完成六塘苗圃至灵口四级公路2.5公里的改造工程。（3）完成新农村建设试点道路良丰至草厂里和明星桥油路改造工程。（4）完成苏何5公里油路改造工程；维修好桂磨公路至龙门村九队及十队1.83公里公路。（5）新建和维修龙门、蒋家渡、柘木圩等电灌站4座。（6）解决特困户住房维修20户。（7）完成兰口、李家两座水库穿坝涵管及堤坝加固工程。（8）完成明星桥、兴隆、潜经人口饮水安全项目，解决1500人的饮水安全问题。（9）完成50个自然村（组）广播电视“村村通”的任务。（10）完成10个村级篮球场建设。
八、加强政府自身建设，提高机关工作效能
要进一步改进机关工作作风，规范政府行为，加强机关效能建设，提高政府工作效率。区乡两级政府要切实转变职能，主动适应新形势的需要，着力提高经济管理、依法行政和科学决策能力；广大干部要加强学习，努力提高驾驭经济、依法办事、服务人民的本领。要切实改进工作作风，求真务实、真抓实干，树立科学发展观和正确的政绩观，经常深入基层，了解村情民意，发现问题，及时解决，多办实事、好事，扎实做好每一项工作，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。继续加强公务员培训，进一步提高公务员队伍整体素质。同时，要强化依法行政，依法维护投资者的合法权益，给投资者提供稳定规范的投资发展环境，要切实做到严格、公正、文明执法，加强行政执法监督，不断提高政府依法行政的能力水平和办事效率，不断提高政府的执行力和公信力。
全面落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败。强化思想政治教育，增强清政廉洁、拒腐防变意识，进一步完善监督管理长效机制。继续加大对违法违纪案件的查处力度，严厉打击经济领域的各种违法犯罪，坚决杜绝和严肃查处各种不正之风，消除各种人为障碍，为经济快速发展营造良好的环境。深入开展减轻农民负担、治理商业贿赂、治理教育乱收费等工作，加强党政领导干部任期经济责任审计，大力推进机关效能建设，提高机关工作效能，切实树立政府勤政廉政的良好形象。
各位代表！我们的宏伟蓝图已经绘就，发展思路已经明确，加快发展的号角已经吹响，摆在我们面前的选择只有一个，就是沿着既定的思路目标，以求真务实、脚踏实地的工作作风，真干、实干、拼命的干，把区委、区政府的各项决策不折不扣的落到实处，取得实效。2007年是我区加快推进雁山新城建设和加快全面建设小康社会步伐的关键时期，也是充满希望和困难、机遇与挑战的一年。在新的一年里，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，抓住重点，关注热点，突破难点，创出闪光点，振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，以创新的锐气，改革的办法，开放的思路，抓住新机遇，迎接新挑战，创造新业绩，继续为加快推进雁山新城建设和实现全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！
