投资是拉动经济发展的重要环节。2007年是柳州市的项目建设年，1月至9月，柳州市全社会固定资产投资强劲增长，已完成211.76亿元，增幅达65.5%。

    破解用地和资金瓶颈     

    今年以来，柳州市固定资产投资存在的问题普遍集中在项目用地、资金等几个方面。十七大报告提出“着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式”的思路，柳州市正在按照报告精神，采取积极措施冲刺四季度，以实现全年固定资产投资300亿元的目标。     

    柳州市积极做好2007年拟上报用地项目前期准备工作，召开项目业主单位2007年建设用地报批工作讨论会，为争取柳州市2006-2020年规划新增建设用地指标和2007年度土地利用计划指标得到自治区的支持，市长陈刚等市领导多次到区国土厅协调，并取得一些成果。颁布实施了《柳州市工业用地招标拍卖挂牌出让暂行规定》。至今年9月，市国土部门已完成17宗城市、城镇建设用地材料的审核上报工作，涉及38个建设项目，总用地面积216.2422公顷。     

    “2007年首批政府实施的重大公共工程项目投资62亿元，比2006年增加了近22亿元。”市发改委主任黄涛介绍，目前柳州市政府投资的基本建设项目过分依赖银行信贷资金，而企业投资项目集中于几家重点企业，社会资金投入不足；虽然政府性投资项目融资总体形势较好，但建设资金仍有较大缺口。通过推进国家开发行与市政府签订“十一五”期间200亿元开发性金融合作协议、推进市城投公司及市投控公司申请发行企业债券、组织编制363个项目申报今明年中央投资项目计划25.1718亿元等措施，至9月底已落实资金38亿元。黄涛说：“四季度还会继续努力，预计至年底柳州市还将落实一批资金。”

    力促工业房地产投资     

    实现全面建设小康社会奋斗目标要求基本形成城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局。前三季度柳州市技改投资、房地产业预期的增长未能实现，市发改委、市经委、市建委等有关部门表示，四季度要力促工业、房地产投资有大的改观，为全市投资增长打下基础。    

    前三季度，柳钢“十一五”结构调整项目建设放缓，柳工、柳化、乘龙专用车公司、柳柴等部分重大项目未按计划开工建设。其深层次原因是柳州市行业投资单一，过于依赖于三大产业特别是钢铁这类国家重点调控的产业投资，虽然体现了柳州市支柱产业的积聚效应，但优势产业、新兴产业投资少，发展缓慢。可喜的是，9月全市技改投资创新高已达12亿元，在四季度加快实施项目下，柳钢投资加速，柳工、柳州五菱、柳化的一些重点项目进入土建施工和设备到位安装阶段。     

    1至9月房地产行业完成投资仅占年度目标的60%左右。为促进房地产业健康有序发展，有关部门主动为企业提供服务，强化监管，依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。今年“五一”期间及其后只有少部分楼盘开盘，而9月柳州市新开楼盘集中放量，包括文源华都、东郡、阳光100、柳岸春晓、王座、蓝湾国际、清华坊、紫荆花园等。根据全国各地市的情况看来，国家宏观调控政策如贷款利率上调、小户型要求条件等对柳州市楼市基本无太大影响。每年9月、10月是楼市销售旺季，年底还有一波售房高潮，加上前一两年柳州市土地放量，现基本已达到销售条件，这些都为四季度房地产投资增长打下了基础。    

    由于前期工作不够充分、项目储备不足，部分县区投资不理想。柳州市全年目标的实现仍不容乐观。对此，市发改委主任黄涛说：“第四季度要贯彻落实十七大精神，确保平均每月完成投资30亿元以上。”

    为了做好对企业的服务工作、采取积极措施解决项目用地问题、抓紧完成各县区投融资平台建设、落实城投公司和投控公司债券发行工作、加快项目投资进度，市发改委将督促各投资责任部门，下大力气咬紧投资工作不放松。

    （刘丽）