县　长    文 建 中

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。    

    2006年工作回顾     

    2006年，我县认真落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，全力推进以“富裕永福、文化永福、生态永福、平安永福”为中心内容的和谐新永福建设，围绕建设“经济强县、文化名县、生态和环境一流县”的目标总揽全局，积极有效地推进各项工作，全县经济呈现出增长较快、运行稳健、效益提升、后劲充足的良好态势，社会各项事业加快发展，全面完成了年初确定的目标任务，实现了“十一五”的良好开局。

    ──经济实力不断壮大， 发展势头越来越好。全县生产总值完成33.7亿元，增长10.9%，其中第一产业增加值9.28亿元，增长3.6%；第二产业增加值17.57亿元，增长13.5%；第三产业增加值6.8亿元，增长15.3%。财政总收入完成20046万元，增长16.12%，首次突破2亿元大关，较好地完成了国家公务员、事业单位工作人员和村干部工资增资工作，为全县重点工程项目建设提供了资金保障。全社会固定资产投资完成14.12亿元，增长12.76%。社会消费品零售总额完成6.53亿元，增长11.6%。在主要经济指标快速增长的基础上，经济运行质量明显改善，发展活力显著增强，全县人均生产总值达到12517元，增长11.02%；人均财政收入745元，财政总收入占生产总值的比重达到5.9%；三次产业比重由上年的29.7:51.1:19.1调整为27.5:52.2:20.3，经济结构进一步优化。

    ──招商引资成效显著，工业经济实力越来越强。呈现出三个新亮点：一是招商引资实现新突破。全县引进投资50万元以上项目73个，实际到位资金12.5亿元，其中新上项目52个，计划总投资19.98亿元，实际到位资金1.65亿元。投资较大的项目有计划投资4000万元的桂林云汉日用化工项目、计划投资2200万元的华辉贸易制衣项目、计划投资5000万元的典林食品加工项目、计划投资5000万元的艺宇印刷包装材料项目、计划投资3000万元的艾申特精密配件项目等。二是工业经济实力得到新提升。全县工业固定资产投资完成12.59亿元，增长42.05%。全县工业总产值累计完成41.90亿元，同比增长26.54%。规模工业实力增强，支撑作用明显。全县规模工业企业达到44家，年销售收入2000万元以上企业达到17家，净增1家。规模工业产值、销售收入、利税分别完成16.24亿元、14.73亿元、1.17亿元，增幅分别达到23.74%、24.48%、69.3%。三是园区经济成为县域经济发展新动力。全年苏桥新区完成工业、基础设施等固定资产投资2.68亿元，其中苏桥园完成投资1.8亿元，福龙园完成投资8800万元。新上工业项目7个，其中投资1000万元以上5000万元以下项目4个，投资5000万元以上项目3个；续建工业项目6个。园区规模以上工业企业实现产值8.2亿元，占全县规模以上工业总产值的50.49%。全年苏桥新区企业实现财政税收6200万元，占全县总税收的40.7%。排水、供电、通讯等基础设施在加快推进，园区的承载能力不断增强。

    ──新农村建设扎实推进，农村变化越来越大。种养业齐头并进，表现为“三个加大”：一是农业结构调整的力度加大。优质稻、甘蔗、木薯、桑蚕、速生丰产林、优质春夏熟水果、商品蔬菜、优质家禽、生猪等主导产业发展壮大。全年农林牧渔业总产值完成14.35亿元，同比增长6.45%。二是农业产业化推进的力度加大。广东温氏家禽永福分公司、顺兴制糖公司、五洲糖厂、桂林荟力淀粉公司、永福睿丰制丝公司、农乐、绿禾米业公司等26家较具规模的农业龙头企业带动了农业产业化发展，初步形成了生产、加工、销售均有龙头企业带动的格局。三是新农村建设的力度加大。全县确立了9个新农村建设示范点，并建立了四家班子领导联系制度、后盾单位包村制度、科技干部驻村制度，先后筹措各类资金318万元投入农村道路、供水、文化设施等基础设施建设和农业产业化调整。新农村试点工作取得了实效，涌现出了湛底、社边等先进典型，为全面推进新农村建设积累了经验。国家发出加快新农村建设号召以来，充分调动了广大农民发展经济、建设美好家园的积极性和创造精神，广大农民群众靠种养和外出务工收入陆续建起了新楼房，新修了一大批便民桥梁和村道，极大地改善了农村的生产生活条件。

    ──人民生活明显改善，群众得实惠越来越多。体现为“三个增加”：一是居民收入持续增加。城镇居民人均可支配收入首次突破万元大关，达到10202元，增长10.92%，年增加额达1003元；农民人均纯收入3175元，增长7.12%，比上年增加211元；城乡居民储蓄余额11.39亿元，增长16.34%，人均储蓄存款余额4231元，比上年增长15.85%。二是社会保障投入增加。全年共发放各类社会保障金2587.25万元。纳入城乡最低生活保障共有6777户、11136人，新增3573户、6249人，城镇和农村基本实现应保尽保。全年安排救济资金452万元，救助困难群众68744人次。改扩建乡镇敬老院、农村五保村15个，五保户集中供养率达20%。三是为民办实事投入增加。农村交通、水利基础设施大会战扎实推进。在抓好良永二级公路建设的同时，全年新开工6条公路建设，已启动江岩──永安──喇嗒油路建设等重点项目。并将乡村公路建设养护资金纳入县财政预算。投资900多万元的新水厂工程已启动，现正在加紧施工。29座重点病险水库和12处重点水毁水利维修工程进展顺利，这是我县上世纪八十年代以来规模最大的一次农田水利基础设施建设。投入改水改厕、沼气池建设资金249万元，新增受益人口2.5万人。实施农民培训工程，培训农村劳动力3565人。完成县宣传文化中心和博物馆建设。粮食直补政策得到落实，全年发放粮食直补、农机具购置补贴等各种惠农资金350万元。

    ──各项社会事业全面发展，科学发展理念的影响越来越深。科技创新计划扎实推进。全面落实农村义务教育经费保障制度，全县义务教育阶段学生“两免一补”政策得到有效落实。“两基”成果进一步巩固，教学质量和办学水平稳步提高，高考升学率又创新高。城乡卫生服务体系建设步伐加快，县人民医院整体搬迁工程建设进展顺利。新型农村合作医疗工作正式启动。猪链球菌病、乙脑、禽流感等重大疫情防控和食品安全工作成效明显。文化体育、广播电视事业发展迅速，群众性文体活动蓬勃开展。全县所有乡镇实现光纤传输电视，有线电视网络覆盖57个村委会，县城试开通了数字电视。我县率先在全区县级第一个开通电视电话会议系统。成功举办了首届福寿节，有国内40多家媒体120多名记者聚集永福，对福寿节的盛况进行报道，永福形象进一步提升。同时，通过举办福寿节也吸引了190多家客商来到永福。福寿节期间，项目推介会成功签约25项，协议总投资5.9亿元。

    人口和计划生育工作进一步加强。全县开展了声势较大的计生服务月活动，人口各项指标控制在市下达的指标内，计生工作正步入正常化、法制化、规范化的管理轨道。切实加强生态环境保护，重点对西江河进行了整治，林木乱砍滥伐现象得到有效遏制。

    ──精神文明和民主法制建设不断加强，社会和谐程度越来越高。开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，实施“文明社区”、“文明单位”和“文明卫生村屯”创建活动。加强政府自身建设，科学决策、民主决策和依法行政水平不断提高，服务意识进一步增强。认真办理人大代表建议57件，政协委员提案47件，办结率100%。深入开展“平安永福”创建工作，完成县城监控网络建设。加强社会治安防控体系建设，全县刑事案件发案率明显下降。高度重视安全生产，依法处理和解决信访问题，全县经济社会秩序保持稳定，社会和谐程度越来越高。

    经济的快速、健康发展，得到了上级的充分肯定。2006年，我县荣获全区县域工业优胜三等奖、全区中药材第一大县、全区特色农业10大强县等荣誉称号，三皇果蔬市场被列为国家定点市场。审计、工商、质量技术监督、物价、统计、国防预备役、土地矿产、气象、民族、侨务、宗教、档案、县志、老龄、妇女儿童、残疾人等社会各项事业加快发展。

    各位代表，过去一年所取得的成绩令人鼓舞，这是全县人民在上级党委、政府和县委的正确领导下，同心同德、不懈奋斗的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界人士监督、支持和帮助的结果，每项成绩都凝聚着全县人民的辛劳和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心、支持永福建设的驻永部队官兵以及社会各界人士表示诚挚的感谢！

    一年来的长足进步，为我县“十一五”发展开了个好头。但在全县经济和社会发展进程中，我们仍然面临着较多的困难和问题，主要表现在：一是经济结构不尽合理，经济增长后劲不足。经济总量小、人均水平低的局面没有根本改变，工业占国民经济的比重仍然偏低，具有发展潜力和支撑作用的大项目不多，商贸、旅游、服务业总量偏小，农业抵御自然灾害及市场风险能力较差。二是城乡居民增收不快，社会保障压力较大。就业再就业形势依然严峻，社会保障能力亟待增强，弱势群体生活困难的现状仍然没有根本改变。三是影响社会和谐的因素较多，社会稳定任务艰巨。历史遗留的社会问题较为复杂，改革和发展使一些隐性矛盾不断显露，保持社会稳定、实现社会和谐的压力增大。四是土地储备不足，土地征用报批及拆迁难度大，一批重点企业开工速度放慢。这些问题都是发展中的问题，必须通过深化改革，加快发展来解决。只要我们大胆创新，扎实苦干，就一定能够克服各种困难和阻力，在加快发展的道路上不断前进。

    2007年主要工作任务和措施

    各位代表，今年是迎接党的十七大胜利召开的喜庆之年，也是我们站在更高的起点上，推动又好又快发展，实现全面跨越的关键之年。按照区、市经济工作会议精神以及县“十一五”规划和县第十二次党代会的部署，今年政府工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“经济强县、文化名县、生态和环境一流县”的奋斗目标，以再创“广西经济发展10佳县”为总体定位，以推进工业化、农业产业化、城镇化进程为重点，以重点工程、重点项目建设为总抓手，努力实现我县经济社会发展新跨越，建设繁荣、文明、和谐的新永福。

    2007年全县经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值确保增长15%以上，力争20%，达到39.68亿元；财政收入确保增长20%以上，力争30%，达到2.6亿元；全部工业产值确保增长25%以上，力争33.16%，达到55.74亿元，其中规模工业总产值确保增长35%以上，力争37.78%，达到 22.32亿元；农业总产值完成15.64亿元，增长9%；全社会固定资产投资确保增长30%以上，力争60%，达到23亿元；农民人均纯收入确保增长10%以上，力争12%，达到3556元；城镇居民人均可支配收入确保增长12%以上，力争15%，达到11638元；社会消费品零售总额完成7.54亿元，增长15%。城镇登记失业率控制在4%以内，新增就业岗位2000个。万元生产总值能耗指标、人口自然增长率控制在上级下达指标之内。其他指标要按更高的要求去努力。

    围绕上述指导思想和奋斗目标，今年我们将着重抓好十项工作：

    一、更加注重做大做强工业经济，培育新的经济增长点，强力推进工业化进程

    坚持把发展工业摆在全县工作的首位。抓好工业工作，事关全县发展大局，是实现跨越式发展的关键，务必保持又好又快的增长态势。全年工业总产值力争达到55.74亿元，增长33.16%，其中规模工业总产值力争达到22.32亿元，增长37.78%；工业增加值完成18.19亿元，同比增长35%。

    扶优扶强，培育优势企业。一是健全完善协调服务机制。实行一个县领导一个工作组定点联系一个重点企业，为企业提供全天候保姆式服务，帮助企业协调解决相关问题和困难；二是坚决兑现优惠政策，激励企业加快发展；三是认真落实国家鼓励中小企业发展的有关政策，积极争取项目资金扶持，鼓励中小企业扩大规模、技术改造。通过扶优扶强，努力培育一批优势企业。

    通过项目推动，增大工业总量。全力推进全县工业在建项目、挖潜技改项目的进度，确保早日投产，多出效益。重点抓好国电永福发电有限公司二期工程、正翰辐照、艾申特精密配件、艺宇印刷包装材料、典林食品、新大矿业等重点在建项目工程。在此基础上，进一步加强经济运行协调，力争年内新增14家企业进入规模统计盘子。

    突出重点，加快园区建设。要积极探索解决园区建设资金投入的新路子，重点加快福龙园基础设施建设和项目引进工作，今年园区“一纵两横”道路要投入使用，要完成土榕路东段1公里主干道建设，让苏桥园与福龙园路网连成一片，进一步增强园区的承载力和吸引力。要继续完善园区产业规划，立足现有产业基础，准确定位发展目标，搞好产业、项目布局。要积极引导效益好、带动能力强的工业项目向工业园区集中发展，使苏桥新区成为支撑带动县域经济快速发展的龙头。要加快罗锦镇新江农场国有土地规划、开发工作，满足新项目、大项目落户用地需要。

    优化服务，打造工业发展新平台。以整顿金融、政务环境为重心，进一步提升工业发展的宽松环境。一是加强政企、银企的联系沟通，定时或不定时召开金融部门和重点企业的座谈会，及时通报金融部门的有关政策和新措施，了解企业在生产经营上存在的困难和问题，使金融部门和企业相互了解，相互支持。二是转变工作作风，提高效能建设，继续坚持企业对县直有关职能部门投资软环境满意度的评议评价工作。三是全力为企业做好政策、信息、培训、人才、协调等方面的服务，为投资开办企业及经营项目的业主提供优惠便捷服务。严格规范各种行政事业性收费，切实减轻企业负担。严肃查处损商、扰商、害商行为，为企业发展提供良好的政务环境。

    二、更加注重“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进新农村建设

    要把发展特色优势产业作为农村经济工作的重点，继续推进农业产业结构调整，努力改善群众的生产生活条件，积极发展现代农业，稳步增加农民收入，推进新农村建设取得较快进展。

    稳定粮食生产。注重抓好以优质谷为主要品种的粮食生产，狠抓先进适用技术和优良品种推广，继续实行农机补贴政策，稳定粮食播种面积，努力提高单产，全年粮食种植面积达48万亩以上，实现粮食产量15.28万吨以上。

    发展特色优势农业。坚持把发展高效规模农业作为产业结构调整的主攻方向，选准最具发展潜力和优势的产业，集中力量扶优扶强。做大做强桑蚕、糖料蔗、罗汉果、木薯、柑桔、西红柿等几个主导产业。力争年内新扩种罗汉果0.5万亩、以柑桔为主的水果1.5万亩、桑园1.5万亩、糖蔗1万亩、木薯0.5万亩，发展商品蔬菜种植10万亩以上。突出培育和打造出四个亮点：一是抓住桑蚕产业“东桑西移”的大好机遇，采用良种良法，引进优良品种，尽快建设小蚕共育示范基地，把我县打造成桂北优质桑蚕大县；二是迅速扩大糖蔗种植规模，把我县建成桂北糖蔗第一大县；三是建设万亩高效农业生产基地。按照区域化、产业特色化、营销品牌化的运行模式，扩大以西红柿为主的商品蔬菜种植面积，把我县建成桂北最大的西红柿种植基地；四是推广无公害生产技术，加强标准化生产基地建设，要在优质谷、商品蔬菜、水果、养殖业建立无公害标准化生产示范点，打造广西农产品知名品牌，建立广西较大的有机农产品示范基地。以发展规模养殖和畜禽养殖小区为突破口，重点发展生猪养殖，扩大养殖场，发展养猪专业村，年内生猪出栏达30万头以上。南五乡镇要继续加大温氏鸡和优质鸭、优质兔的发展，在去年的基础上新发展养殖户300户以上。继续加大养鸽等其它养殖业发展力度，实现规模化发展，壮大我县养殖业，提升牧渔业总量在农业产值中的比重。围绕农业主导产业的发展壮大，进一步培育农民专业合作经济组织，壮大农民经纪人队伍，提高农民生产经营的市场化程度，搞活农产品流通。

    壮大农业龙头企业。要突出培育睿丰制丝有限公司、绿禾和农乐米业公司、桂林荟力淀粉公司、五洲糖厂、顺兴制糖公司、温氏家禽公司、香盈八方腊味公司、典林食品公司等具有带动能力强的农业龙头企业，以公司＋农户+基地形式，带动农户发展生产增加收入。要建立农业产业化联席会议制度，做好服务龙头企业的各项工作，充分发挥辐射带动作用。全县规模以上农业龙头企业销售收入力争实现2.19亿元。

    加快新农村建设试点。要全面落实中央支农惠农政策，整合使用各类涉农资金，加快建立财政投一点、涉农资金捆绑倾斜一点、后盾联系单位帮助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的筹资机制，县财政将重点投入资金100多万元，突出抓好各试点村道路、人饮工程、沼气池等基础设施建设和发展农业特色主导产业。精心选点、合理规划，在继续抓好原有9个示范点的基础上，再启动10个新农村建设试点村屯，其中重点实施4个试点示范村建设。

    切实办好农村五件惠民实事。一是实施农村道路通达工程。要完成永福镇四合浪口坪至苏桥石门，堡里至胜利，板峡至和顺、九槽，百寿镇山南烂泥田至石龙、白果至新隆5条42公里的村级公路。新建广福矮岭、罗锦江月、百寿江岩3个便民候车亭和堡里板峡库区渡运管理处、东定、茶料3个便民码头。二是实施农田水利基础设施建设大会战。抓好板峡水库中型灌区及除险加固工程建设，完成29座病险水库和12处重点水毁水利工程的维修。三是实施新型农民培训工程，完成全年培训农村劳动力6万人次以上，实现劳务经济收入2115万元。四是实施新型农村合作医疗。计划投入资金640万元，每人每年补助40元，力争全县农民参合率达70%以上，让全县16万以上农业人口真正得到实惠。五是扎实推进生态家园建设。加快改善农村村容村貌，完成新建沼气池2500座；完成100个村屯的道路硬化；逐步实行粪便无害化处理，在农村逐步普及卫生厕所。年内力争通过调整农业产业结构，培育壮大优势产业，加大劳务输出等举措，实现农业总产值比上年增长9%以上，达到15.64亿元，农民人均纯收入比上年增长12%以上，增加收入381元，达到3556元。

    三、更加注重抓好道路交通等基础设施建设，不断改善城乡发展环境，强力推进城镇化进程

    加快交通重点项目建设。全面启动江岩至永安、永安至喇嗒油路和大溪河大桥改建加固工程，完成良永公路永福段、苏桥工业园土榕路东段改建和芭芒冲桥重建工程。争取百寿低塘至双桥、朝阳至双合，堡里茶料至和顺、清坪至河东，广福亲睦至德安5条村级公路建设项目列入计划，做好开工前期工作。支持铁路部门做好湘桂铁路永福段的扩能改造工程。

    拓宽交通建设项目融资渠道。要认真领会和把握国家政策，围绕国家、自治区的交通建设投资重点，积极向上级交通、发改等部门汇报，努力争取更多的县乡道路、等级公路、码头建设项目列入国家和自治区计划盘子。

    启动新一轮城镇建设。坚持高起点，高标准的原则，认真制定规划，重新修编永福县城总体规划。加快县城重点工程项目建设，今年要尽快完成县城新水厂、县人民医院搬迁、县城原招待所段防洪二级堤、茅江小区防洪堤、水厂至恋爱桥段防洪堤和凤阁路整修等一批市政重点工程建设。抓紧抓好锦江花园、碧水湾公馆、福源商城、山贝洲小区等商住小区开发建设，年内县城要新增建房300户以上。尽快启动县体育馆、凤山公园、西江下游农家乐、永福大酒店等新建项目。配合湘桂铁路扩能改造工程，重点规划，有序推进龙泉坪小区和五里桥城北新区开发，农业、环保等单位行政办公楼要完成并投入使用。

    扎实推进重点乡镇建设。进一步完善乡镇建设规划，引导农村人流、物流及生产要素有序、合理流动和集聚，重点加快百寿、苏桥两个城镇建设步伐。要加大对城镇建设的投入，以完善水、电、路建设为重点，不断壮大小城镇规模。结合新农村建设试点，加快编制村庄建设规划。配套建设饮水、道路、沼气等基础设施，力争完成280个20户以上村屯的建设规划。

    强化城镇管理。把实施“城乡清洁工程”、开展“争当文明市民”活动作为加强城镇管理、提高城镇质量的切入点，建立和完善城镇长效管理机制，切实开展市容市貌、清理违章建筑和整顿交通秩序等专项活动，重点加大对小街小巷脏、乱、差的整治力度，不断提高城镇建设和管理水平，切实改善人民群众的生活环境。

    四、更加注重增强县域经济发展后劲，力求在引大项目上实现新突破，强力推进招商引资工作再上新台阶

    坚持把招商引资作为推动县域经济发展的首要工程抓紧抓好。今年要调整乡镇、县直部门招商引资任务，让各级各部门都有压力、有任务、有措施、有奖罚。着重在四个方面狠下功夫，力争招商引资取得新突破。一是要在改善投资软环境上下功夫。落实各项优惠政策，特别是今年在招商引资项目的收费和协调服务方面要逐步制定并形成一整套完善的工作协调机制，为项目落户建立“绿色通道”，切实转变事难办的现状。二是要在招商引资方式创新上下功夫。不断调整招商工作思路，继续把目标对准江浙、广东和区内相邻的大城市。充分发挥企业的招商主体作用，围绕我县的优势特色资源和产业，采取以商招商、节会招商、小分队招商、驻点招商、网上招商、务工招商等行之有效的招商方式，提高招商引资成效。三是要在项目跟踪服务上下功夫。按照“在谈项目促签约、签约项目抓开工、开工项目促进度、建成项目促投产”的要求，切实抓好招商项目跟踪落实，要实行领导联系制度，每个项目落实具体人专抓，提高项目履约率和成功率。四是要在招商前期工作上下功夫。加强招商项目储备工作，充实和完善招商项目库 ，认真做好一批项目包装、策划和宣传工作，完成编制招商项目20个以上，对招商工作做到早计划、早安排。全年力争引进工业项目38个，其中投入100万元以上项目23个；投入1000万元以上、5000万元以下项目12个；投入5000万元以上项目3个。

    五、更加注重发展旅游商贸服务业，增强县域经济发展活力，强力推进第三产业全面发展

    以旅游业为重点，突破性发展第三产业。今年要确保完成金钟山景区一期建设并对外试营业，加大景区宣传促销工作力度，促成桂林各旅行社的支持，实现全县旅游业大跨越。继续加快拉搞温泉山庄景区景点建设工作进程，完成地热钻探工作，进行实质性景点建设。进一步完善基础设施，做大龙江社边、永福湛底等“农家乐”生态旅游。继续做好福寿文化旅游区、板峡水库、狮子口水库旅游项目的包装、推介宣传和招商引资工作。力争年内接待游客10万人次以上，逐步把永福独特的景区景点和“农家乐”做成桂林的旅游品牌。

    加快发展商贸业。要加快集贸市场、购物中心、酒店等商贸项目的开发。加强行业管理，积极引导现有商贸企业、个体经营户规范经营，拓展业务，提升水平，今年重点对县城建筑装饰材料实行划行归市管理，集中划归到县商贸城经营，构筑有序的市场体系。在扩大、提高传统服务业的同时，加快发展房地产业、社区服务、物流配送、广告营销、物业管理等新兴服务业，进一步拓宽服务领域和扩大服务总量，提升服务水平。年内力争启动县城商贸物流配送托运城，重点发展仓储业。

    重点做好一批设施先进、功能完善、交易规范的生鲜农产品批发市场，不断完善百寿、三皇农副产品批发市场等物流中心功能。加快“新农村现代流通网络”、“万村千乡市场”等工程建设。加强农资超市和农家店建设。进一步完善鲜活农产品运输“绿色通道”，确保大宗农产品不滞销。

    六、更加注重投资拉动，促进经济持续增长，强力统筹推进重点项目建设

    集中力量，统筹资金，扎实推进今年的项目建设，全年社会固定资产投资要力争完成23亿元，增长60%，关键要在加快项目进度、项目储备和新上项目上下功夫，突出工业、城镇基础设施、交通能源项目建设三大重点，统筹推进30项重点项目建设，其中新开工14项，续建16项，计划完成投资21亿元。

    千方百计加快续建项目建设进度。2006年结转今年的在建重大项目投资规模年内要完成投资14亿元，能不能完成全年的固定资产投资目标，继续保持投资对经济的拉动，关键是要确保这些在建重大项目按计划完成建设进度。为此，我们要进一步落实县四大班子领导和部门联系服务重点工程项目责任制，建立重大项目联系制度，加大项目跟踪服务和协调力度，主动帮助项目建设单位解决用地、用电、资金等实际问题，确保在建项目如期竣工投产。

    切实加强项目前期工作，关键在“早”字，做到早安排、早布置。发改等经济职能部门要认真研究国家政策和把握财政性资金重点投向，策划一批技术含量高、符合国家产业政策、市场前景好、经济效益好，对全县经济社会发展具有明显带动作用的大项目，及时做好项目储备等前期工作。当前国家正实施西部大开发战略和推进新农村建设，明年又是自治区50周年大庆，我们要抢抓机遇，积极向上级申报项目，争取国家和自治区的资金支持，加快我县基础设施建设，加大产业扶持力度，推动经济加快发展。

    争取在新开工项目上有新的突破。我们确定了今年计划新开工的14个重点项目，年内计划完成投资7亿元，其中包括桂林万通达保水剂、艺宇印刷包装材料项目等争取列入市级统筹推进计划的新开工项目。我们要执行“一个项目、一位领导、一个协调小组”的“三个一”项目推进工作制度，把项目前期工作做细、做实，逐月核实每一个项目的具体进度，确保这批项目能够按计划开工，大部份项目年内产生效益，保持我县投资高速增长态势。

    七、更加注重财源培植和财税征管，狠抓财政增收，实现财税金融工作大好转

    要努力把财政资源转化为经济发展的推动力，做好开源节流，集中财力办实事、办大事，加快形成财政与经济良性互动发展的机制。

    加强财源建设。要加大对现有支柱产业企业的帮扶，发展创税企业，促进财政增收。加强在建项目的跟踪服务，力促一批项目投产，尽快产生效益。抓好重大项目的引进，不断发展后续财源。搞好国有资产经营，盘活闲置资产。做好经营城镇文章，构建多元化的财源体系。启动财政综合改革工作，合理确定财税三局和乡镇财税任务，保证财源有大幅增加，全年要力争实现财政收入2.6亿元，增长30%。

    强化税收征管。进一步完善税收征管体系，改进征管手段，加大税收征管和稽查力度，加强对重点税源、重点企业和重点投资项目税源情况的监控和征管，做到应收尽收。要在落实税务部门税收责任，完善乡镇新增税源责任目标考核机制，加大对工业、土地矿产资源、建筑企业等方面的税收征管上下功夫。改革非税收入管理制度，拓宽非税收入管理范围，严格收支两条线管理。

    不断优化支出结构。按照保工资、保稳定、保法定支出的原则安排预算，大力压缩非生产性开支，集中财力保重点、办大事。突出加大对交通、水利基础设施、社会公益事业和桑蚕等农业特色产业发展的资金投入，加快构建公共财政体系，严格支出管理，严格执行预算，提高财政运行质量和水平。

    优化信贷结构，完善金融服务。金融部门要大力支持地方经济建设，加大对我县重点项目、重点企业的信贷支持。支持农村信用合作社的发展，继续做好小额信用贷款发放工作，有效解决农民“贷款难”问题。

    八、更加注重人民生活质量，统筹推进社会各项事业，促进社会和谐发展

    在抓好经济工作的同时，我们将切实推动科技、教育、卫生、文化体育、广播电视、计生等各项事业的发展。继续开展创建全国科技先进县和示范县活动。建立和完善科技成果转化、科技服务市场化机制，促进科技与经济的紧密结合。突出抓好科技创新示范工程，建立罗汉果、木薯、桑蚕和柑桔等一批优势特色产业的科技成果转化示范基地。

    优先发展教育，加大教育投入。年内将投入资金2000万元，重点用于教育基础设施建设。巩固提高“两基”成果，做好国家“两基”评估验收各项迎检工作。加快发展高中教育，协调发展各类教育，办好职教中心，不断提高劳动者素质和技能，今年苏桥劳动就业培训中心要正式投入使用。加大对考上大学的贫困家庭子女的资助力度，通过财政拨一点，社会捐助一点的办法，设立“贫困生救助资金”，切实解决贫困学生上学难问题。

    健全完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，加强妇幼保健工作。完成县人民医院的整体搬迁。全面实施新型农村合作医疗，加强对社会弱势群体，特别是农村贫困户、特困户的医疗救助，缓解农民医疗的经济负担。加强疾病预防控制，提高突发性公共卫生事件应急处理能力。

    大力发展和繁荣文化体育和广播电视事业，扩张永福文化的影响力。认真筹备第二届福寿节，进一步培育和打造具有永福特色的彩调、民间诗、书、画等福寿文化品牌。广泛开展全民健身活动，推动全县城乡文化体育事业蓬勃发展，着力提高人民群众的健康水平。加快基层文化设施建设，加快县体育馆建设和图书馆改造的步伐。大力发展广播电视事业，保证农村有线电视新增用户3000户以上，继续加快县城数字电视网络整体转换工作。

    促进人口、资源和环境协调发展。严格按照上级要求控制人口增长，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5‰以内。积极落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，认真开展计生突击月宣传活动，重点抓好超生超孕、流动人口管理和治理出生人口性别比偏高等工作，确保各项指标顺利完成。突出抓好生态建设，保证全年荒山荒坡植树造林达2万亩，重点加强对水源林、公益林的保护，坚决整治乱砍滥伐和河道无序采砂等破坏生态环境的行为。加强资源节约和环境保护，从严审批项目，突出抓好污染企业的环境整治。加大企业技改力度，促进重点领域节能降耗，实现经济与环境的协调发展。

    积极扩大就业，加快社会保障体系建设。把发展经济作为扩大就业的根本举措，大力发展第三产业尤其是商贸、餐饮、服务等劳动密集型产业，培植中小企业，积极开发社区就业岗位，加大劳务输出，千方百计扩大就业。总之，要通过各种措施，力争全年城镇新增就业岗位2000个以上，城镇人口登记失业率控制在4%以内。加大劳动监察执法力度，切实维护劳动者的合法权益。加快社会保障体系建设，加强养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度建设，扩大社会保险覆盖面，保证各项社会保险待遇及时支付。

    关心困难、受灾等弱势群众的生产生活，着力构建更为完善的城乡社会救助体系。落实好城镇居民和农村困难群众最低生活保障制度和城乡困难群众医疗救助制度。加强优抚安置工作，继续争创双拥模范县。继续抓好乡镇敬老院和五保村建设，切实做好农村五保老人供养工作。继续抓好以“整村推进”为重点的扶贫开发工作，加快农村基础设施建设和生态环境建设，进一步改善贫困地区的生产生活条件，努力帮助贫困村群众增加收入。

    加快依法治县和民主法制建设进程，继续深入开展“五五”普法教育，普遍增强全民法制意识。支持司法机关独立行使审判权、检察权，维护司法公正。加强政府法制和司法行政工作，用好国债资金，基本完成9个基层乡镇司法所的建设。健全村民自治制度，着力抓好村务公开、一事一议、民主管理、社区建设等工作。

    牢固树立“稳定压倒一切”的思想，强化社会治安综合治理等基层基础工作。正确处理新形势下的人民内部矛盾，做好人民调解工作，依法调处“三大纠纷”及各类民间纠纷，把不稳定因素化解在萌芽状态。重视做好信访和信息工作。强化公共安全应急体系建设，提高防范和处置重大突发事件的能力。坚持从严治警、依法治警的方针，以提高公安、司法队伍整体素质和战斗力为目标，全面加强“打防控管”一体化建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，切实提高公安机关维护一方平安的能力。严厉打击各类违法犯罪活动和黑恶势力，坚决查禁“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，不断净化社会风气。加强消防工作，高度重视安全生产，突出抓好矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品等安全专项整治工作，坚决遏制重、特大事故发生，确保社会稳定，为建设平安永福提供和谐、有序的社会环境。

    九、更加注重人民群众的利益问题，让城乡居民得到实惠，扎实办好18件实事

    要把人民群众的利益问题摆在更加突出的位置，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众得到更多实惠，让全县人民共享改革发展的成果。今年，我们要多渠道筹措资金，集中力量，扎扎实实为民办好18件实事：

    一是实施新型农村合作医疗，让全县70%以上农村人口基本解决看病难、看病贵问题；二是实施城乡清洁工程，重点整治县城小街小巷和乡镇集镇，彻底改变城乡脏、乱、差现象，提高人民生活质量；三是实施板峡水库除险加固工程和中型灌区建设，切实改善堡里乡、广福乡、罗锦镇、永福镇四个乡镇的农田灌溉条件；四是加强生态公益林的保护，严禁采伐水源林，切实改善生态环境；五是实施乡村通达工程，重点修通5条通村公路，解决山区群众行路难问题；六是实施教育基础设施建设改造工程，完成16所学校基础设施建设，确保国家“两基”评估验收顺利通过；七是基本完成县体育馆建设；八是开工江岩至永安、永安至喇嗒油路建设；九是加强村级组织建设，新建和续建30个村级组织活动场所，切实改善农村基层办公条件；十是完成并启用县城新自来水厂；十一是完成100个村屯道路硬化；十二是启动凤山公园建设；十三是规范建设凤阁路；十四是启动县城污水处理厂建设；十五是完成县城消防站建设；十六是启动开发龙泉坪新区；十七是完成全县司法所、派出所规范化建设，扩大和完善县城电视监控网络；十八是完成农村1000户特困群众危房改造，不断提高困难群众的生活水平。

    十、更加注重政府自身建设，促进政府职能转变，强化执行力，着力提高领导经济工作的能力和水平

    要以开展“机关效能建设年”为契机，重点加强机关效能、政府执行力和政务环境三个方面的建设，进一步转变政府职能，改进机关作风，强化公共服务，创新工作方式，不断提高领导经济工作的能力和水平，全力推动经济社会又好又快地协调发展。突出四个方面的工作：

    一要改进机关作风。干部队伍必须按照“清简务本、言必责实、行必责实、功必责实”的要求，工作上争优创先，作风上求真务实。要以建设法治、服务、责任和效能政府为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，着力落实首问负责、限时办结和责任追究三项制度，打一场效能建设的攻坚战，实现机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化。二要增强为民服务意识。牢固树立马克思主义的群众观，心系群众，服务人民，为民谋利。要深入基层、深入群众，多为群众办实事、办好事。三要狠抓工作落实。要进一步落实目标责任制和各项工作责任制，对今年的经济工作任务，要层层分解，加大督促检查力度，确保各项工作落到实处。四要做到勤政廉政。认真执行廉洁自律的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格执行工程建设招投标、经营性土地招拍挂和党政领导经济责任审计等制度，切实加大对掌握权力的岗位和人员的监督约束。以人民群众关注的事项和容易滋生腐败的领域为重点，扩大政务公开范围和层次。继续深入开展民主评议行风工作，坚决纠正行业不正之风，严查腐败案件，大力推进廉政建设，努力营造风清气正、干事创业的良好政风。

    各位代表，2007年是新一届政府工作的开局之年，也是我们再次争创“广西经济发展10佳县”关键的一年，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督和大力支持下，凝心聚力，开拓创新，顽强拼搏，努力实现经济社会又好又快跨越发展，为创造永福更加美好的明天而努力奋斗！