8月底，燕京总部传来消息，决定在玉林经济开发区上马年产20万吨啤酒、投资3.2亿元的三期工程。这是燕京集团在两年多时间内第三次出资投入玉林市经济开发区，累计投资总额将达到6.8亿元。本次生产线投入使用后，年产40万吨规模的燕京在玉林的年产值将达到8亿元，年税收达1.5亿元。

    是什么原因使得像燕京这样的集团公司对玉林情有独钟，连连增资呢？是玉林市认真贯彻落实“三项制度”，进一步转变机关作风，优化政务环境和投资环境的结果。

办事效率高 行政障碍“一扫清”

    在作风效能建设中，玉林市认真查摆存在的问题，重新布局行政服务大厅，做出办结时限承诺，提高办事效率。玉林市国土资源局在服务中，对26项重点办理事项，明确办理岗位、规定办理时限，整合办事流程，缩短办事时间，各事项的办理时限减为法定时间的一半以下。市建规委因办理建筑施工许可证手续问题，曾让客商不满意而被当地媒体曝光，他们立刻着手进行整改。整改后，办理建筑施工许可证环节由原来23项减少为17项，涉及收费由7项调整为6项。

    经过梳理调整，到9月底，该市共审定44个部门的402项审批或办事项目的办结时限，效率总体提高了一半。其中办结时间压缩50%以上的有342项，占85.07%；压缩70%以上的有110项，占36%；压缩85%以上的有17项，占4.2%；当天办结的21项，占5.2%。

    该市还将“中国玉林”政府门户网站对百姓开放，由老百姓打分来促进效能建设和效率的提高。门户网站强化政府、市民和企业三者互动功能。在“群众来信”栏目中，设有每日、每周和每月办理情况通报，群众直接在网上对处理事件满意度打分，通过群众满意度和热门话题排行对比，使办理部门工作态度和工作效率一览无余。到9月27日，门户网站对“群众栏目”投递准确、内容具体的19405件来信作了处理，对来信内容和处理情况全部在网上公开。

“三个一”工作法 客商满意忙增资

    在优化政务投资软环境中，玉林市对招商进来的项目采取“一个项目进来，一位领导跟踪，一个小组服务”的跟踪服务措施，赢得客商的赞誉；有的县区在为企业服务、解决困难时，还推出了办理各种手续“零收费”制度，切实做到宽松政策留人、良好软环境留人。

    燕京啤酒（玉林）公司三期项目确定进来后，玉林市立刻成立小会战指挥部，由副市长李克民为指挥长，从有关部门抽调50多人，全力做好服务工作，确保项目如期建成投产。玉林市委书记文明、市长金湘军对三期项目建设召开专题会议做了部署。文明还于9月26日亲自到开发区现场办公，指挥督战。“三个一”的工作法，使得燕京玉林公司投资信心大大增强。“玉林市各有关部门全力以赴支持燕京啤酒项目的建设，为我们提供全方位的优质服务，这是项目建设能快速推进的一个重要保证，我们对玉林的优质服务感到很满意。”公司副董事长、总经理李文彬不无感叹地说。

    两个多月前投产的北流海螺水泥公司总经理查立林说：“北流市在海螺水泥项目建设上马前，就为我们专门成立了指挥部，创造了服务水平最好，政府支持力度最大，征地拆迁最快，建设速度最猛的‘四最’奇迹，有这样的好环境，我们的第二条生产线将在年底上马”。

高效率筑巢 产业集聚初形成

    在筑巢引凤工作中，玉林市在全区首先提出建“工业房地产”模式和标准厂房建设的做法。今年1—8月，玉林市完成园区基础设施建设投入6.65亿元，平整土地480公顷，建成标准厂房59.54万平方米。新签入园项目358个，合同金额140.87亿元；已到位资金63.85亿元（含续建项目）。其中亿元以上项目79个（含续建项目），履约率100%，开工率87.14%。

    在承接产业转移工作中，玉林市及时引进重点龙头企业，从而带动一批配套企业相继落户，初步形成机械制造、水泥陶瓷、健康食品、服装皮革、电子产业等五大类产业集群。他们还充分利用玉柴品牌优势，建设玉柴工业园，专门接纳为玉柴配套产品的外地产业转移入园，并已取得初步效应。

    今年前8个月，玉林市承接产业转移工业项目123个，计划总投资48.68亿元。新开工项目86个，计划投资39.48亿元，竣工投产项目44个，完成投资24.24亿元。今年以来，玉林市入园企业实现工业总产值85.92亿元，占全市规模以上工业总产值的50.35%，园区工业增加值23.51亿元，占全市规模以上工业增加值的45.35%。（记者 徐德坤）