| 上林县国民经济和社会发展第十一个五年规划 第十章 繁荣社会事业 统筹经济社会协调发展，把人民群众利益放在首位，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高公共服务能力，促进文化、卫生、体育等各项社会事业不断进步和人的全面发展，扎实推进和谐上林建设进程。 第一节 加快文化上林建设 贯彻落实好国家、自治区和南宁市关于促进文化发展的方针政策，坚持把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益双赢。加大对文化事业的投入，形成比较完备的公共文化服务体系，不断丰富群众精神文化生活。挖掘、保护、开发历史文化遗产，弘扬民族文化，繁荣民族民间文艺创作，打造文学艺术精品，培育一批文化名镇、名村、名单位、名人和名品。加强唐代石碑等文物的保护，挖掘民歌、师公等民间民俗文化内涵，传承名人徐霞客、状元文化等文化遗产。打造"葵花旅游文化节"品牌。活跃群众文化，开展各具特色的企业文化、社区文化、村镇文化、广场文化、节庆文化、校园文化，实施农村文化"2131"工程。加强县、乡镇图书馆、文化馆、档案馆、电子信息馆和青少年活动场所，以及广播电视、科技普及设施等公益性文化设施建设，加强文化市场建设与管理，加快培育一批文化企业，积极引进社会资金，发展文化产业。 继续推进全民健身。鼓励农民经常参加体育活动，广泛开展丰富多彩的群众性体育健身活动，建设上林体育活动中心，完善一批县、乡镇、村体育场所，争取半数以上的乡镇拥有小型运动场或体育活动场所，半数以上的村委会所在地拥有一个篮球场或一处体育活动场所，培养优秀体育人才，提高竞技体育运动水平。 第二节 加强公共卫生建设 以提高人民群众健康水平为目的，以农村医疗卫生服务体系建设为重点，促进城乡卫生事业协调发展。加强县、乡镇、村医疗卫生基础设施建设，重点支持乡镇卫生院、社区卫生服务体系、疾病预防控制机构等建设，建设11个乡镇卫生院，131个村卫生室。加强计划免疫，建立健全突发公共卫生事件应急机制，严格控制艾滋病、结核病、乙型肝炎等重大传染病的传播，积极防治地方病和职业病等。鼓励和引导社会资金，发展民办卫生事业。2010年，每千人拥有医院病床1张，平均增长10%，每千人拥有执业（助理）医师数0.8人，平均增长1%，医师经过培训100％达到大专以上学历，20％达到本科以上学历，60％的护理人员达到大专学历，实现人人享有初级卫生保健的目标。 完善农村医疗卫生服务体系，认真解决农民看病难看病贵的问题。建立新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，2010年有一半以上农民参加合作医疗，大多数贫困村和城乡贫困人口都能得到医疗救助。做好妇幼保健工作，降低孕产妇和新生儿死亡率，孕产妇死亡率控制在30／10万以下，婴儿死亡率控制在12‰以下。深入开展爱国卫生运动，以农村改水改厕为重点，推动农村卫生环境整治，促进文明村屯的建设，2010年以内，配套建设农村卫生厕所2000座，普及率达到53％。强化对食品、药品、餐饮卫生等的安全监管，保障人民群众健康安全。 第三节 建立健全社会保障体系 加快建立与经济发展水平相适应、保障标准与方式合理规范、管理服务社会化的社会保障体系，落实建立健全社会保障体系的政策措施。 2010年，力争基本实现城镇企业职工养老保险、失业保险、医疗保险，进一步扩大工伤保险、生育保险的覆盖率，各项社会保险费按标准核定率达到100％。探索建立农村养老保险制度，全面落实农村"五保户"供养政策，加强农村敬老院和五保村规划建设，五年内建设3个乡镇敬老院、25个五保村。开展农村最低生活保障试点工作。认真解决进县城务工人员、失地农民的社会保障问题。发展社会福利事业，建立健全社会救助体系和优抚保障机制。大力发展社会捐助和慈善事业，推进福利事业社会化。加快发展妇女、儿童、未成年人和残疾人事业，增强服务能力，进一步加强老年人工作。 加强县、乡镇政府应急管理能力建设，建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和公共安全等社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。 第四节 促进城乡就业 把扩大就业摆在更加突出的位置，全面落实好促进就业的各项政策措施。通过发展经济，多渠道开发就业岗位，提高就业质量，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。健全就业服务体系，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。以市场为导向，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。加强对大中专毕业生、进城务工人员的就业服务，完善对困难群众、农民工和弱势群体的就业援助制度。2010年，从业人员22.6万人，净增就业岗位3万个（含农村就业）。 第五节 不断改善城乡居民生活 坚持以人为本，让人民群众享受改革发展的成果，提高生活水平，是政府的根本责任。要在经济发展的基础上，千方百计增加城乡居民的收入。 努力增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，充分挖掘农业内部增收潜力，扩大特色优势农林牧渔产品生产规模，拓宽农业增效增收空间，疏通农产品流通渠道，大力开拓以南宁市等中心城市为主的农产品市场，努力增加农民生产经营性收入。大力发展劳务经济，扩大"农村劳动力转移培训阳光工程"规模，建立健全县、乡、村三级劳务输出服务网络，建立劳务输出基地，组织农村劳动力向非农产业和城镇转移，维护外出务工农民的合法权益，努力增加农民工资性收入。逐步建立符合县情的支持优势农产品发展的补贴政策、主要农产品最低收购价格保护制度，稳定农产品价格水平，确保农民收入持续稳定增长。巩固农村税费改革成果，清理和规范涉农收费，切实减轻农民负担。 努力增加城镇居民收入。建立规范的公务员工资制度和企事业单位工资管理体制。着力提高低收入者收入水平，逐步提高城镇居民最低生活保障标准，认真解决城镇低收入群众的住房、医疗和子女就学等生活困难。鼓励企业建立按生产要素的贡献参与收入分配的机制。 促进城乡消费。落实鼓励消费的各项政策，开拓城乡消费市场，重点扩大农村市场，促进农村消费水平提高。 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]
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