从今年8月开始，在夜幕下，西乡塘区便出现了一群身穿红色上衣，一手拿钳夹或筷子，一手拿塑料袋的身影，他们不是身着橘红色反光背心的环卫工人，却巡逻在辖区各条大街小巷、花圃林带之间，发现有纸屑、烟头等垃圾，他们利索地用手中的工具捡起来，丢进随手拿的塑料袋中……动作娴熟利索毫不亚于环卫工人。这支在夜幕中为城市环境清洁默默奉献的红衣人是便西乡塘区环卫站的“红衣保洁队”，是该环卫站为实现全天24小时保洁的又一创新举措。队伍由环卫站的正式职工组成，上到环卫站的党委书记、站长，下到普通工人共170多人，做到定员、定路、定标准，负责每天晚上10点至凌晨4点的路段保洁。在人员没有增加、工人劳动强度提高的情况下，实现了24小时保洁的要求。

    西乡塘区环卫站通过创新机制，在这个小舞台上用扫把扫出一片新天地。

转变机制促发展

    在环卫市场还没有走向社会之前，为了适应新形势新变化，西乡塘区环卫站站长李仕奎在领导班子中就提出了在环卫站实行内部的模拟市场的设想，得到了班子成员的支持。西乡塘区环卫站率先在南宁市环卫系统中推出了道路清扫保洁内部承包管理制，以路段公开招标，以公平、公开竞标，明确检查内容、考核标准，制定评比细则、奖惩办法，逐步形成了事业性单位，企业化管理的新模式。在人员不增、面积不减、时间延长的情况下，不仅提高了工人待遇和保洁质量，每年还节约经费近200万元。

    尝到创新甜头的他们又充分发挥自身优势，在原有的机构设置上，开辟了综合服务和家政服务两个项目，变过去单一的垃圾收集上门服务拓展为现在的单位、庭院、住户环卫服务和下水道疏通、化粪池清理、卫生保洁、消毒杀虫等二十多项服务，既满足了社会需要，又增加了经济效益，在很大程度上减少了政府的负担。

    随之而上，西乡塘区环卫站还在其他的队伍中对分配机制进行创新，包括收费队、运输维修队、清保公司和家政公司，新的分配机制几乎影响全体职工，职工的思想受到极大的触动，旧的分配机制在环卫作业走向市场化的过程中被淘汰已成定局，曾经的一潭死水变成新鲜的源泉。

竞争上岗激励员工工作积极性

    2005年，西乡塘区环卫站推行人事机制改革，中层管理人员岗位从原有的68个精简为27个。中层管理人员的任用摒弃传统“点将”的做法，采取公开竞聘上岗的办法，明确应聘的条件，建立严谨、规范、公开、公正的考核制度，使职工中的优秀人才得到极大的鼓励，27个岗位竟吸引了近90人报名参加竞聘。在竞聘者中形成了你追我赶、创新造业绩的良好局面。

    继中层管理人员岗位开展竞聘成功后，西乡塘区环卫站把竞聘机制推向路段承包，不过此次竞聘上岗的对象是环卫站的临时工人，由于竞聘的条件与工作能力直接挂钩，所以在竞聘的同时也促使他们努力工作，提高工作积极性。如今，竞争上岗，人人争先的精神在西乡塘区环卫站形成浓厚的氛围。

路段承包提高环卫质量

    西乡塘区环卫站明秀二班班长李英每天的生活从凌晨3时30分开始，洗漱过后换上环卫服，便骑15分钟左右的自行车来到她负责的路段——明秀秀灵路口至北湖明秀路口，4时30分准时拿起大扫帚开始工作，6时30分完成路面第一次全面清扫工作。吃过早餐后，李英把大扫帚换成了小扫把，或者钳夹、筷子，来回走在她负责的路段上进行保洁，到中午12时换班前，她要在这条近2000米长的路段上来回巡查保洁数十次。而中午接着换班的同事也像她这样仔细地对该路段进行反复保洁。

    在西乡塘区的50个路段上，2208名环卫工人都像李英一样认真、细致、负责地对路段进行保洁。“现在不管有什么检查工作，都不用突击搞清洁了，因为辖区的路面每天都这么干净。”西乡塘区环卫站站长李仕奎自豪地说。

    让环卫站自豪，环卫工人自觉的法宝是环卫站推出的道路清扫保洁内部承包管理制。“原来道路清洁都是大锅饭，干多干少一个样，当时大家都比较懒散，地也是随便扫，磨蹭到了时间就下班。现在实行承包管理制，自己成为道路的‘责任人’，而且多劳多得，大家都把清扫保洁当自己的事来搞，积极性高多了。”李英告诉记者，自从实行了承包管理制后，虽然工作量有所增加，但她的待遇也翻了一番。

创新创出新天地

    “敢走不平路，敢当出头鸟”成为西乡塘区环卫站的追求和风格。除了在机制上改革创新，在技术和生产成本上，西乡塘区环卫站也琢磨着提效节本的创新。

    由于规划不合理和投入的严重不足，环卫基础设施建设明显滞后，与城市发展的矛盾日益突出。西乡塘区环卫站通过对环卫车辆的技术改造，2005年第一辆“后摆臂”改装成功并投入使用，提高了工作效率。同时对有改建条件的唐山路垃圾中转站进行改建。完成后，从原来只有5吨提高到现有8吨压缩处理能力的唐山路中转站，每天能多处理25吨垃圾，仅此一项，每年就节约成本将近15万元。

    创新出活力，创新出生产力。在实施“城乡清洁工程”中，西乡塘区环卫站以新的机制、新的制度、新的管理、新的姿态克服了一个个困难，冲破了一道道难关，成为实施“城乡清洁工程”的主力军，成为治理“五乱”的突击队，成为建设和谐南宁的“美容师”。 （记者 杨乐 通讯员 黄海连 胡长顺 何卓姿）