－―在中国共产党临桂县第十一次代表大会上的报告

    蒋    勇

    （2006年8月3日）

各位代表、同志们：

    现在，我代表中共临桂县第十届委员会向大会作报告，请予审议。

    中国共产党临桂县第十一次代表大会，是我们在全面建设小康社会的新形势下召开的一次极为重要的大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结县第十次党代会以来的主要工作，明确今后五年全县工作的指导思想、奋斗目标、工作任务和主要措施，选举产生中共临桂县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员和带领全县广大党员和各族干部群众认清形势，坚定信心，真抓实干，开拓创新，为全面建设小康社会而努力奋斗。

    一、过去四年工作的简要回顾

    过去四年是临桂发展史上极不平凡的四年。四年来，我们在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全县各级党组织、广大党员干部和46万各族人民，坚持以邓小平理论为指导，积极实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六大精神、自治区党委的战略决策和市委的一系列重大部署，解放思想，奋力拼搏，艰苦创业，较好地完成了各项工作任务，国民经济保持较快增长，社会各项事业全面发展，人民生活水平不断提高，精神文明建设取得丰硕成果，党的建设得到进一步加强，为实现富民强县新跨越、全面建设小康社会奠定了坚实的基础。

    ——经济实力明显增强。县第十次党代会以来的四年，是我县经济发展最稳定、实力增强最快的四年。2005年完成生产总值42.41亿元，比2001年的18.39亿元翻了一番多，年均增长20.28 %；组织财政收入3.21亿元，比2001年的1.28亿元翻了一番多，年均增长25.84%；完成全社会固定资产投资26.6亿元，比2001年的4.12亿元翻了近三番，年均增长59.40%；农民人均纯收入3069元，比2001年的1946元增加了1123元，年均增长12.06%；全社会消费品零售总额7.51亿元，比2001年的4.64亿元增加了2.87亿元，年均增长 12.79 %；三次产业的比例由2001年的47.36：23.76：28.88 调整到2005年的33.95：40.45 ：25.60；第二产业所占比例提高了16.69个百分点。经第五届全国县域经济基本竞争力评价，我县进入了中国西部百强县之列，2005年荣获全区经济发展十佳县。

    ——工业经济实现跨越式发展。工业综合经济指标排在全市十二县前列，被自治区列为县域工业经济发展试点县，2005年获全市工业经济目标责任特等奖。工业总产值从2001年的 12.59亿元增长到2005年的35.35亿元，翻了一番多，年均增长 35.15 %，工业经济实现了速度、效益和后劲的同步提升。一是扶优扶强，做大做强现有企业。通过扶优扶强，使福达汽配公司、桂广滑石等一批企业加快发展，年产值从几十万元、几百万元骤增至年产值几千万元、几亿元。全县规模工业从2001年的13家，迅猛发展壮大到2005年的46家。二是加大招商力度，增强招商实效。四年来，全县共引进审批项目228个，累计合同投资总额 98亿元，其中引进区外项目22个，合同利用区外资金34.26亿元；引进“三资”企业20个，合同利用外资1.65亿美元，实际利用外资2174万美元。玉柴、金伟实业、深圳佳登宝等多个投资超亿元的大项目纷纷落户临桂，为临桂工业经济发展注入了新的活力。三是大力推进国有企业资产重组，激发企业发展活力。县委、县政府想方设法引进强势企业收购兼并了林机厂等一批国有企业，使企业重新焕发了生机与活力，成为推进县域经济发展的生力军。四是创建县乡工业园区，促进县乡工业同步发展。为了加快产业集聚，几年来，我们抓住发展机遇，坚持科学规划、功能配套、创新体制、多元投入、滚动发展的原则，大力推进两个县级工业园和四个乡镇工业集中区建设，引导企业向园区集中。鲁山工业园占地面积1000亩， 2005年实现税收9800万元。秧塘山水科技园占地15000亩，2005年完成规划，当年筹集1.5亿元资金动工兴建“三纵五横”八条大道。

    ——农业经济稳步发展。几年来，我们运用工业化理念狠抓农业产业化，取得了较大成效。一是创基地，农业结构调整力度大。几年来，我们坚持以市场为导向，加大农业基地创建力度，不断优化农业区域布局，先后荣获“全国粮食生产先进县”、“中国罗汉果之乡”、“广西畜牧业生产十强县”等荣誉称号。建立了10万亩优质谷标准化生产基地，建成了10万亩的南方优质梨、夏橙、大果枇杷等百里优质水果产业带，建立了一批蔬菜生产、罗汉果生产和食用菌生产等基地，被自治区农业厅列入“名特优新食用菌标准化生产示范基地建设项目县”。二是上项目，引进龙头企业多。引进、发展、壮大了广东温氏、桂柳、漓源、桂英等一批实力雄厚的超大型养殖龙头企业；引进了福建田园实业、健旺食用菌开发等种植龙头企业；引进了刘三姐茶园、冻干食品加工、桂大麒生物等一批加工龙头企业。几年来，养殖龙头企业带动全县规模养殖户年平均递增20%以上，2005年发展到6598户，家禽出笼2697万羽。全县人均出笼达67羽，人均饲养家禽出笼量居全区第一。三是拓市场，农业项目效益好。这几年，我们依托龙头企业拓市场、抓营销，积极开拓国际国内两个市场，大力发展订单农业，产品直销广东、江浙，直接出口俄罗斯，所发展的项目效益都非常好。

    ——基础设施建设成绩显著。全社会固定资产投资累计达到51.38亿元，交通状况有了根本性改善，万福路、五两油路及一大批乡村道路建成通车，桂梧高速公路、良永公路、两浮公路、黄沙油路正在加紧建设。通讯建设快速发展，信息化水平全面提升。大力实施非国管水利的修复工程，防灾抗灾能力极大增强。坚定不移的实施大规模县城建设带动战略，运用市场经济手段，盘活了长期闲置的土地，并通过市场运作，筹集了几十亿元的建设资金用于县城建设，建成完善了“一道四路四街十区”，拉大了城市框架，县城面貌有了新的改观，县城面积由2001年的6.5平方公里扩展到2005年的16平方公里。完成了城区排污管网改造工程、金水路续建工程、会元路重建工程和县城影剧院改造、金山广场和大园盘改造等工程建设。完成了县城街道、路巷命名工作，并设置了道路指示牌。修建了世纪大道和西城大道，相继建成了麒麟湾、九里香堤、金水湾等一批上档次住宅小区。前国家男足教练米卢先生也前来我县安家，成为我县的荣誉市民。完成了县城A、B居民小区的改造，修建了58条小区道路，安装了路灯，铺设了草坪，有效的改善了城区的居民生活环境。加大基础设施建设资金投入，提高城市管理水平，加强市容环境综合整治，荣获自治区第五届“南珠杯”竞赛县城A类特等奖和住宅小区优胜奖。加强小城镇和新村建设，打造321国道、机场路沿线文明长廊，农村生产条件和生活环境得到明显改善。

    ——社会事业全面进步。大力实施科教兴县战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用。全县宣传思想、文化教育战线捷报频传，连续四年荣获区、市报纸、电视台新闻报道甲等县。城乡文化活动异彩纷呈，县城“月月有演出，周周有电影”模式成为全市县级文化品牌。教育事业取得新的突破，引进建设了桂林山水职业学院，高等教育迈上新台阶。筹措了大量的教育资金，兴建了几十个教育硬件设施项目，扶持壮大了首师大附中，加大了县中建设力度，使其成为全区示范性普通高中。启动了县城第三中学和临桂县新世纪希望小学建设。“普九”、“普实”成果得到进一步巩固提高，中、高考年年取得优异成绩。文化、卫生、体育、计划生育等各项事业协调发展。一大批融思想性、艺术性、欣赏性为一体的文艺精品分获国家、区、市级奖。医疗卫生条件进一步改善，疾病防治工作得到全面加强。进一步普及全民健身运动，竞技体育成绩突出。成功举（承）办自治区十运会跳水、举重比赛和全县第五届运动会，体育健儿在跳水、举重、游泳等项目的国际国内重大赛事中连获佳绩，李婷勇夺第28届奥运会跳水金牌。我县荣获“2005－2008年国家高水平后备人才基地”和“全国体育系统先进集体”等四项国家级荣誉。国防后备力量建设、双拥工作成绩显著，被自治区评为“双拥模范县”。妇女儿童事业得到全面发展，被国务院妇儿工委确定为实施《妇女儿童发展规划》全国示范县。围绕稳定低生育水平，提高人口素质这个主题，认真落实计生工作责任制，人口与计划生育工作取得可喜成绩。人事劳动和社会保障工作成效显著，人才队伍建设不断加强。

    ——民主法制建设和精神文明建设取得新成效。坚持人民代表大会制度和政治协商制度，人大、政协的作用进一步发挥。认真贯彻党的民族、宗教、侨务等工作政策，重视发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用。推行村务、厂务、政务公开，群众民主法制观念进一步增强，坚持严打方针，强化社会治安综合治理，维护了社会稳定。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，推动精神文明建设。深入持久地开展创建文明卫生城镇、讲文明树新风、“三户”评选等精神文明创建活动。“文明卫生村”创建工作步入全市前列。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，努力提高公民的思想道德水准和城乡文明程度。

    ——党的建设不断加强。“三个代表”重要思想、党的十六大精神学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动取得明显成效。各级领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设得到加强，党员先锋模范作用得到发挥。严格按照《干部任用工作条例》选拔任用干部。坚持实行党风廉政建设责任制，狠抓党员干部廉洁自律，严肃查办违纪违法案件，整治部门和行业不正之风，从源头上预防和治理腐败，努力构建惩防体系，全县党风、政风明显好转。

    这些成绩的取得，得益于邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，得益于市委、市政府的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，得益于全县广大党员、干部和人民群众的共同努力。在这里，我代表第十届县委，向为取得这些成绩作出积极贡献的全县共产党员和广大干部群众，向关心支持临桂改革和发展的各级领导、各民主党派、工商联、各界人士和驻临桂部队表示衷心的感谢。

    过去的四年，是同心同德，负重奋进的四年；是战胜各种困难，开创各项工作新局面的四年；是努力工作，埋头苦干，扎扎实实打基础的四年。回顾四年来的工作，我们深切的体会到，要加快临桂的改革开放和现代化建设，必须把握以下几个方面：

    （一）必须坚持从实际出发确定经济发展思路。思路决定出路。四年来，县委制定和完善了“突出解放思想，加快发展这一主题，按照贯穿一条主线，突出两个重点，实现三大目标，推进四大突破，实施五大战略，做强六大产业的‘123456’工作思路”，并狠抓落实，为经济发展注入了新的活力。

    （二）必须不断优化经济发展环境。县委把解放思想，更新观念，转变政府职能，改进机关作风，创造良好环境作为一个系统工程，四年来常抓不懈，推行政务公开，改革行政审批制度，简化行政审批手续，建立了一条龙服务的行政审批中心，实行投资项目全程代理跟踪服务，加强对执纪执法部门的管理和监督，坚决整治“三乱”行为，经济发展环境有了明显改善。

    （三）必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。在突出抓好经济建设的同时，必须高度重视科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，高度重视精神文明建设，大力开展多种形式的群众性精神文明创建活动，促进经济社会全面协调发展。

    （四）必须正确处理改革发展稳定的关系。稳定是改革和发展的前提。在坚定不移地推进改革、加快发展的过程中，始终注意把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度紧密结合起来，把解决困难群众的生产生活问题作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，做好细致的思想政治工作，及时化解各种矛盾，确保社会大局的基本稳定。

    （五）必须加强领导班子和干部队伍建设。改革发展关键在党，关键在人。加快临桂发展要始终把县委自身建设和各级领导班子建设摆在十分突出位置，狠抓党风廉政建设和干部作风建设，倡导求真务实、密切联系群众、艰苦创业的优良作风，坚持正确的用人导向，不断增强县委的核心领导作用，大力提高各级领导班子素质。

    总结县委换届以来的工作，成绩是明显的。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济和社会发展中也存在一些亟待解决的问题，如经济总量不大，产业结构层次不高；农村经济基础薄弱，农民增收办法不多；煤、电、油等能源供需矛盾凸显；影响发展的体制机制问题亟待解决；一些干部的思想观念和工作方法还不适应市场经济需要等。全县广大共产党员和各级干部必须增强忧患意识和责任意识，以饱满的热情、坚韧不拔的精神，迎接挑战，战胜困难，推动发展。只要我们始终保持清醒头脑，始终发扬实干作风，始终坚定必胜信念，我们完全有决心、有能力战胜前进道路上的一切困难，创造出新的更加辉煌的业绩。

    二、今后五年的发展战略

    今后五年，是全面建设小康社会的重要机遇期，也是我县推动经济社会跨越式发展的关键时期。我们要科学制定符合临桂实际的发展战略，用新思维抢抓新机遇，用新举措迎接新挑战，通过五年的努力，使临桂在新的发展阶段实现新的跨越。

    ——发展定位：根据自治区党委和政府关于建设富裕广西、文化广西、生态广西和平安广西，全面建设小康社会的重大决策，按照自治区党委主要领导提出的“离开漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略思路，以及桂林市和我县加快工业化、城市化进程的要求，我县作为桂林市城市发展的新空间、产业布局的新载体，今后的发展定位是：建设“工业强县”、“文化名县”，加大“造市”力度，加快人口和产业集聚，努力建设成为桂林市工业发达、商贸繁荣、文化先进、环境优美、社会和谐、具有较强经济实力和辐射带动力的城市副中心。其基本内涵主要包括如下内容：

    一是成为桂林市现代工业发展的新基地。在产业发展上与桂林市进行对接，建设成为承接桂林市中心城区工业企业向外转移、工业产业聚集、关联产业配套发展、具有相当规模和实力的桂林市新的现代工业基地，成为桂林未来发展的主战场和动力源。

    二是成为桂林市发展现代物流业的新载体。适应工业发展和工业基地建设，以及大城市对大物流的要求，把现代物流业和生产服务业作为一个新经济增长点来培育，形成物流园区布局合理、物流经营主体充满活力、功能完善、辐射力强的桂林市现代物流业的新载体。

    三是成为桂林市文化教育的新中心。充分发挥临桂文化底蕴深厚的优势，深入发掘我县丰富的文化资源，改造建设一批历史人文景点，加快发展文化教育科技事业，建设成为文化先进、教育发达、科技进步的桂林市新的文化教育中心。

    四是成为桂林市居民生活的新花园。形成住宅小区独具特色、商业区和商务区功能齐全、社区建设和管理规范以及投资环境、学习环境、生活环境良好的市民安居乐业的新花园。

    ——指导思想:根据我县的发展定位，我县今后实现发展定位的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，认真贯彻落实自治区关于建设富裕广西、文化广西、生态广西和平安广西，全面建设小康社会的重大决策，紧紧依托桂林市的发展，充分利用和发挥自身优势，大力推进工业化、城市化和农业产业化，大力推进文化名县建设进程，逐步消除城乡二元结构，提升我县的功能地位，努力实现交通布局网络化、郊县产业集群化、住宅开发郊县化，为进一步疏解桂林市中心城区功能，扩大桂林市的城市规模，增强桂林市的综合竞争力，创造更加广阔的空间。

    ——总体战略:根据上述指导思想，要把我县建设成为“工业强县”、“文化名县”，成为桂林市最大的城市副中心，必须有科学的、符合我县实际和未来发展趋势的总体战略。在城市副中心的建设过程中，应坚持以下发展战略：

    融城发展战略。“融”即融入、融合、融汇之意。融城发展，就是要跳出临桂看临桂，跳出临桂发展临桂，坚持以桂林市的发展为依托，主动贴近桂林市、服务桂林市、融入桂林市，自觉接受桂林市的辐射，吸纳桂林市的功能释放，承接桂林市的城区拓展、产业转移，加快城市化进程，逐步与桂林市主城区相融合，成为其有机整体的一部分，实现与桂林市主城区的一体化。

    高起点发展战略。从再造一个新临桂的战略高度，按照与桂林市主城区发展相匹配的要求，坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，走新型工业化和现代城市化道路，防止“小而全”低水平重复建设，全力打造优势突出、特色鲜明、与桂林市主城各个区域合理分工、功能互补的一体化城市副中心。

    核心驱动战略。要集中各种生产要素，利用比较优势，优先加快县城（临桂镇）及其周边区域的发展，迅速聚集产业和人口，培育以工业发展为主的经济增长极，积蓄驱动经济发展的动力源，通过核心驱动效应，带动其他区域，促进我县整个经济的跨越式发展。

    ——发展思路：一是规划先行。牢牢抓住规划这个城市建设和管理的第一要务，坚持先规划后建设，把规划工作摆在城市建设的优先地位，根据把我县建设成为桂林市工业发展的新基地、现代物流业的新载体、文化教育的新中心、居民生活的新花园的定位，搞好总体规划和功能分区的详细规划，充分发挥规划统筹和指导作用。

    二是城乡统筹。按照科学发展观的要求，把推进工业化和农业产业化结合起来，把加快城市化和农村现代化结合起来，把建设城市副中心与建设新农村结合起来，通盘考虑，整体推进，逐步缩小城乡差别，改变城乡二元结构，促进城乡互动，实现共同进步。

    三是工业为主。坚持把工业作为经济发展的主导产业，围绕增加总量、优化结构、合理布局、增强创新能力的要求，以信息化带动工业化，通过发展高新技术产业以及用高新技术提升传统产业，着力打造桂林市的工业基地和高新技术转化基地，培育产业集群，发展壮大经济支柱，增强综合经济实力。

    四是商贸活城。充分发挥我县独特的区位和交通优势，大力发展大型商贸、物流和旅游、休闲等服务业，建立大宗货物的交易中心和现代物流中心，发展仓储、运输、包装等物流服务体系，激活城乡经济。

    五是协调发展。坚持以人为本，在加快经济发展的同时，全面推进各项社会事业，完善“就业、保障、培训、维权”的劳动保障体系，促进就业和再就业工作；完善文化、教育、卫生、体育、环保等公共服务设施，大力发展文化科教事业，快速提升全县人民的科学文化素质和思想道德素质，促进和谐社会建设。

    ——发展目标：今后五年，生产总值平均增长速度12%以上，2010年人均生产总值达16600元，人民生活水平有较大提高，各项事业取得新的进步。

    经济总量。生产总值2010年达到80亿元。

    全社会固定资产投资增长率“十一五”期间保持10%左右。财政收入“十一五”期间平均增长13%以上，收支基本平衡。

    结构调整目标。三次产业结构比重由2005年的33.95:40.45:25.60调整为2010年的25:50:25。

    科技教育。到2010年，全面普及九年义务教育，初中和高中阶段毛入学率分别达到99%和65%；大力发展高等教育，引进发展民办教育。

    工业增加值（可比价）“十一五”期间年均增长20%。

    农业总产值（可比价）“十一五”期间年均增长6%。

    社会消费品零售总额“十一五”期间年均增长13%。

    公共服务。到2010年，每千人拥有卫技人员2.78-2.94人，农村安全饮用水普及率95%，农村社会保障体系初步建立；城镇基本养老保险、失业保险和基本医疗保障覆盖率明显提高，建立新型农村合作医疗制度。

    可持续发展。到2010年，全县总人口预计达到48.2万人，人口自然增长率控制在7‰以下，县城人口规模达10.8万人，2020年预计全县总人口为51.5万人，县城人口达20万人。

    人民生活。城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%，农民人均纯收入年均增长7%。到2010年，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均住宅建筑面积25平方米。

    实现上述目标，使命神圣，任重道远。全县各级党组织和广大党员干部务必以高度的历史责任感和强烈的时代紧迫感，带领全县广大干部群众，牢牢把握并紧紧抓住大有可为的战略机遇期，励精图治、共谋发展、开拓创新、团结拼搏，最大限度地发挥自身优势，最大限度地利用各种有利条件，最大限度地调动一切积极因素，奋力开创我县经济社会发展的新局面。

    三、今后五年的主要任务

    （一）大力实施工业强县战略，努力建设成为桂林市现代工业发展的新基地

    工业是县域经济的主导和支柱，是临桂崛起的希望所在。我们一定要强化“工业是县域经济的脊梁，是临桂经济发展的引擎”的思想，把加快工业化进程摆在我县社会经济发展更加突出的位置，借助桂林市的辐射带动，走新型工业化道路，大力发展新型工业，加快新兴工业基地建设步伐。

    发挥骨干带动作用，不断壮大支柱产业。充分发挥现有优势企业的作用，以现有重点骨干企业为龙头，通过行业整合、资本融合、重组联合，促使现有优势企业快速发展壮大，做大做强我县的医药、电子、化工、机械制造、食品饮料、印刷包装和林产品等支柱产业。引导企业加大技改投入，提高产品品质和产量，扩大生产规模，增强市场竞争力。及时协调处理企业与周边群众和金融部门的关系，帮助企业解决用电、用水、用地、排污和融资等问题，为企业提供更广阔的发展空间。要积极培育一批主业突出、实力雄厚、拥有国际竞争力、年销售额超十亿元、几十亿元的大型企业集团，塑造工业小巨人，不断增强工业的支撑力和拉动力。

    加强工业园区建设，打造工业经济发展平台。坚持“突出重点，兼顾协调”的原则，加大投入，加强管理，重点抓好鲁山、秧塘两个工业园区建设，使之成为设施完善、管理高效、服务配套、环境优美的工业发展新载体，较好地承接桂林市工业企业的转移和外来企业的进驻，迅速扩大工业总量。高度重视园区产业集群的培育，努力将园区建设成为高素质科技人才聚集的创业基地、高水平研发机构聚集的创新基地和新兴产业的聚集地。以现有的两江工业集中区为基础，规划建设两江工业特区，使凡是愿到临桂投资，又进不了秧塘园的企业，优先引到两江工业特区。通过高水平策划、高起点规划、高强度投入、高效能服务，使园区真正做到“政策最优惠、土地价格最低廉、入园条件最宽松、各项服务最到位”，借助后发优势，实现工业经济更好更快的发展。规划启动万福路（临桂段）工业经济带建设，打造苏桥园—秧塘山水科技园工业经济走廊，不断增强临桂工业发展的潜力和后劲。牢固树立全县经济发展“一盘棋”的思想，认真落实发展工业无乡界政策，大力扶持临桂镇、会仙镇、五通镇三个乡镇工业集中区和南边山乡、四塘乡两个工业小区的发展，鼓励其它乡镇因地制宜创办工业小区。积极协调，加强引导，创新机制，充分发挥土地资源优势，增强乡镇工业园区招商引资的能力，不断提高乡镇工业园区企业的科技含量和整体竞争力。以鲁山、秧塘工业园、会仙工业集中区和两江工业特区为龙头，以乡镇工业园区为载体，实现城乡工业良性互动，促进城乡协调发展，加快我县城乡经济社会一体化进程。

    转变服务理念，优化发展环境。投资环境的好坏，服务水平的高低，是赢得发展的关键。全县上下要进一步提高认识，解放思想，更新观念，按照科学发展观的要求，切实转变政府职能，有效整合行政资源，不断提高服务工业发展的质量和水平。进一步完善领导联系企业制和项目跟踪负责制等行之有效的制度，构建有利于企业发展的保障体系，做到项目引进一个，稳住一个，带动一个，取得实实在在的效果。

    （二）大力实施城镇建设带动战略，努力建设成为桂林市居民生活的新花园

    加快城市化进程是全面建设小康社会的必然要求，是逐步改变城乡二元经济结构，解决“三农”问题的主要举措，也是我们融入桂林市，建设新临桂的必经之路。

    加大县城建设力度。按照自治区党委主要领导提出的“离开漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的要求，以及桂林市的总体规划，编制临桂新城战略规划。通过规划建设新城，发挥临桂的资源和空间优势，完善临桂县的产业结构，增强城市的发展后劲。按照县城面积扩展到80平方公里的战略目标，营造一个与桂林山水城市遥相呼应，具有独特个性的城市空间，实现再造一个新临桂的目标。实现上述目标，必须大上项目拉大县城框架。要加快建立起以城市公共交通网络为主体，快速通道为骨干的现代化城市交通体系，完善连接桂林市中心城区的交通网络，集中力量抓好世纪大道、万福路延长线、人民路至秧塘工业园区等县城主干道建设，力争使西城大道延伸到凤凰林场，使县城中心区与秧塘工业园区、凤凰新区串连起来，形成带状的城市框架。要加强通信基础设施建设，推进宽带通信网、数字电视网和下一代互联网“三网”建设和综合管理，建设完善政府信息网和其他数字网络，建设“数字城市”。要通过扩建改造，把县城建设成为功能比较齐全、设施较为完善，具有一定辐射和带动能力的主城区；通过完善水、电、路等基础设施，把秧塘片区建设成为集生产、科研、商住、休闲娱乐等为一体的高新科技无污染工业新区。要加快建设一批现代化城市所必备的，反映城市内涵与品位的公共设施和社区服务设施，降低生活成本，创造高质量的生活环境，提高县城对桂林市中心城区家庭和外来人口的吸引力。

    加强生态环境建设。要抓紧县城污水处理厂续建工程，启动县城防洪排涝工程和西城水厂项目。要十分注意因工业集中所造成的废气、废水、固体废弃物的综合处理，特别要重视工业园区的生态建设，从源头上控制工业污染物的超标排放，实现工业园区的可持续发展。要加强城市管理，严格整治“三乱”行为，巩固发展创城夺杯成果。要保护好山、水、植被等自然景观，进一步搞好道路景观建设和居住区绿化美化亮化工作，完善生态保护系统，建设和谐共存、协调发展的生态型现代化城区。

    加快小城镇建设步伐。要适应建设现代化城市副中心的新要求，加快小城镇建设控制性详细规划的修编，增强规划的科学性和实用性。要重点加强自治区小城镇建设重点镇的建设，兼顾一般乡镇建设，形成以重点镇为支撑，布局合理、功能互补、规模适度的城镇体系。小城镇建设要坚持与乡镇工业区建设相结合、与农村服务社会化相结合、与市场建设及住宅建设相结合的原则，走“政府主导，社会建设”的道路，拉大城镇框架，完善基础设施，逐步提升城镇品位。

    完善户籍管理制度。进一步落实国家关于户籍管理规定，坚持自愿原则，用好用活户籍政策，加快推进在县城、城镇有固定住所，有稳定收入来源的人员办理户口的工作进程，积极引进并留住外来优秀管理人才和技术工人。逐步建立完善城乡接轨的社会保障制度，吸引农村富余劳动力转移到城镇从事二、三产业。

    （三）统筹城乡发展，努力建设社会主义新农村

    今后五年，要重点统筹好城乡经济社会的发展，并按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的原则，积极稳步推进社会主义新农村建设。    大力发展农村经济。新农村建设离不开经济的支撑，经济发展是新农村建设的前提和基础。在新农村建设过程中，我们要把发展农村经济、增加农民收入作为首要任务抓紧抓好。要用工业理念谋划农业发展，大力发展现代农业。坚持立足本地农业资源，加强规模化、专业化农产品基地建设。继续巩固和加大“八万一千”农业工程项目实施力度，着重发展优质粮、优质水果、无公害蔬菜、食用菌、罗汉果、苗木等六大优势产业，扶持烟叶产业化发展。建立健全县乡村三级动物防疫体系，做强做大以奶水牛品改、畜禽规模养殖为主的养殖业，建立县级农产品质量检测中心，创建一批无公害农产品标准化生产示范基地，在机场路沿线建设一个万亩观光农业基地，努力把临桂建设成为广西最大的食用菌基地。改造低产林，大力推广速生丰产林，加快林产工业建设步伐，加大生态临桂建设力度，使我县成为桂林市的西部绿色窗口。抓好龙头企业建设，组建农业产业化的“火车头”。积极引进、培育、扶强农业龙头企业，建立市场引导龙头、龙头带动基地、基地连接农户的产加销一体化龙头型生产经营体系，提高产业化水平和农业综合效益，确保实现一个龙头企业带动一个产业发展，一个产业带动一方农民致富的目标。积极引导各类企业向园区集中，形成产业集群，使产业链向农村延伸，推动农村经济结构的战略调整，逐步形成以农村工业为主导，高效农业为基础，优质服务业为纽带的产业发展新格局。

    加快农村公共事业发展。加大农村教育、卫生、文化等社会事业的投入，切实加强人畜共患疾病的防治，加强农村基础设施建设，建立健全保障体系，不断提高农民的生活质量和农村可持续发展水平。要按照四通八达、功能完善、安全快捷、人便于行、货畅其流的要求，完成宛田至黄沙四级油路改造、二塘至南边山三级油路改造工程，改建一批通村等级公路，新建一批通自然村公路，努力实现旅游公路到景点、产业公路到基地、种植公路到田头、居住公路到村口。要抓好卫生洁化，加快农村改水、改厨、改厕、改圈 “四改”步伐，推广沼气等清洁能源，逐步解决农村人畜饮水困难的问题。要抓好环境美化，充分调动农民积极性，搞好农村主要道路、河道、沟渠绿化和农户庭院美化，坚持抓好封山育林，提高森林覆盖率。要实行投入多元化，采取政府投入、部门帮扶、市场运作、民办公助、社会支持、群众自筹等多种形式，抓好农村交通、水利等建设。    加快培育和造就新型农民。积极建立健全培训工作机制，改进培训经费投放办法，整合培训资源，依托市、县职业技术学院、技校等各类农业和职业技术培训机构，建立完善县、乡、村三级农民培训教育网络，大力实施“绿色证书工程”、“科技入户工程”、“农村实用人才培训工程”等，进行多层次、多形式的农民教育和培训，增强农民创业能力。以“阳光工程”为重点，结合用工需求，采取订单培训、定向培训等形式，做好农村劳动力转移的岗前技能培训工作。通过培训和教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。    

    不断深化农村各项改革。一要深化财政管理体制改革。全面清理乡村债务，积极探索化解乡村债务的新办法，逐步解决乡村运转难的问题。要深化农村税费改革，加强农民负担监管，把党的各项惠农政策落到实处。二要创新机制。进一步规范和完善土地流转机制，促进土地向有资金、懂经营、会管理的能人大户集中，大力发展庄园农业，提高土地集约经营水平。三要发展协会。坚持按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导龙头企业、农村能人、专业大户、农民经纪人以及行政、经济、技术等职能部门，成立以“群众自愿参与，龙头企业带动，政府扶持引导，涵盖多个行业”为特点的各类农产品行业协会，兴办生产型、加工型、营销型、服务型等各种形式的农民专业合作组织，进一步增强应对市场风险的能力和带动农业产业化的能力。?　 示范带动，稳步推进社会主义新农村建设。新农村建设要以小康示范村建设为重点，点面结合，稳步推进。一要搞好规划。要按照建设社会主义新农村的要求，以乡镇为单位，搞好小康示范村的建设规划，着重抓好产业规划、村庄规划和基础设施建设规划。二要抓好试点。我县已确定临桂镇陆家村、小律街村和宛田瑶族乡瓮洲村为新农村建设县级试点村，临桂镇大雄村为市级试点村，两江镇上菜园村为自治区级规划整治试点村。每个乡镇也要抓好1－2个试点村。要把新农村建设与农建扶贫结合起来，落实后盾单位，组成工作组，一定几年不变，常抓不懈。要把试点村建设作为农村工作考核的重点，制定考核标准，完善考核办法，建立奖惩机制。三要把握政策。在小康示范村建设中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替；要加大投入，不加重负担。

    （四）大力实施三产富县战略，努力建设成为桂林市发展现代物流业的新载体

    第三产业在培育新的经济增长点，缓解资源要素和环境瓶颈制约、促进就业、提升工业化和城市化水平、增加地方财政收入等方面具有重要作用。我县要以现代物流业为龙头，大力发展第三产业，大幅度提高第三产业在国民经济中的比重。

    做大做强现代物流业。围绕把临桂建设成为广西乃至大西南物流中心这一目标，按照调整布局、整合资源、规范管理、完善功能、提高辐射力的要求，加快启动秧塘工业园物流园区的规划和建设。要兴办一批物流企业，培育壮大各类物流主体，建设一批专业市场，搭建大平台，形成大流通，发展大商贸。要以现有的货运场站为基础，基本完成乡镇客、货运站场的建设，逐步把物流业培育成全县经济新的增长点。

    大力发展特色旅游业。依托我县便利的区位优势和丰富的人文自然旅游资源，主动接受桂林市旅游名城辐射，完善旅游基础设施建设，开发精品线路和旅游景区景点，把临桂打造成为 “桂林的御花园”。突出临桂的名人效应，认真策划和开发以李宗仁故居、飞虎队遗址、陈氏宗祠等历史名人文化为内容的名人魅力故里游；突出文化体育主题，抓紧规划建设文化影视城、体育休闲主题公园等，提高临桂旅游的品质；突出临桂水乡特色，抓好古桂柳运河与塘北峙湖岩溶湿地开发工作，继续包装和完善义江景区景点，打造好桂林西线休闲观光游。

    积极发展现代服务业。制订宽松的优惠政策，提供高效优质的服务，想方设法把桂林市的餐饮、娱乐、购物、超市吸引到临桂来，使三产得到跨越式发展。高度重视发展电信、信息、会计、法律、科技等服务业，提高服务水平。充分发挥金融、保险在促进经济发展中的“杠杆”作用。加强对房地产市场的引导、管理和开发，促进房地产市场健康、有序发展。

    （五）大力实施开放带动战略，为加快发展注入新活力

    要实施互利共赢的开放战略，以招商引资为重点，进一步推进对外开放向全方位、多层次、宽领域拓展。一是突出抓住大项目招商。认真研究国家投资政策和投资方向的新变化，密切关注外资和我国东部发达地区资本流动的新动向，加强项目的收集、研究、认证和筛选，每年推出有特色、有规模、有质量的优势招商项目，提高招商引资的成功率。二是强化载体招商。以工业园区为载体吸引外商入园投资，实现项目、资金、人才、技术的有效聚集。加大农业项目招商力度，围绕特色农产品、苗木、蔬菜等基地建设，引进农业产业化龙头企业。扩大服务领域的开放，积极引进外商投资商贸、流通、旅游等服务业。三是充分调动企业招商的积极性。按照“政府引导、市场运作、项目推动、企业参与、注重实效”的要求，引导企业积极参加招商活动，寻求与国内外同行业的合作。

    （六）抓好财政增收节支，努力实现财源建设的新突破

    以增收节支为中心，以不断深化财政改革为动力，力求财政收入再上新台阶。一是支持经济发展，大力培植财源。围绕主导产业开发，做强骨干企业项目，全力支持主导产业和重点企业的发展，积极支持工业园区和农业千亩以上园区建设，支持民营经济发展，大力培植财源。二是完善激励机制，确保收入增长。全面落实税收责任制，加强税收监控，减少税收的跑、冒、滴、漏，切实做到应收尽收。进一步理顺财政管理体制，调动乡镇生财、聚财、理财的积极性，促进乡镇经济的快速发展。三是强化预算，抓好节支。充分发挥财政政策优化配置资源的功能，按照“一工资、二稳定、三建设”的原则，在确保财政供养人员工资按时发放、确保行政机关的正常运转和司法机关执法所需的支出、确保国家各项法定支出和社会保障支出的基础上，严格执行增收节支的有关规定，压缩计划外支出，坚决杜绝铺张浪费及盲目攀比现象。进一步完善政府采购和经费统管工作，整合政府财力资源，做大财政蛋糕。

    （七）大力实施文化名县建设战略，努力建设成为桂林市文化教育的新中心

    大力发展教育科技事业，是提高城市竞争力的决定性因素。作为一个现代化城市副中心，仅有产业的集聚是不够的，还需要教育科技的集聚，为经济发展提供有力支撑。我们要按照建设现代化城市副中心的要求，大力实施文化名县建设战略，加快教育科技事业的发展。

    打造魅力临桂。我县历史悠久，文化瑰丽，素有“状元之乡、将军之乡、冠军之乡”的美誉。如何通过对我县丰富的历史和现今文化资源的保护传承和深入挖掘以及系统包装，全面提升我县的总体品位，增强凝聚力，扩大对外影响力和吸引力，促进经济、社会与文化的协调发展，这是当前临桂建设与发展亟需解决的主要问题之一。为此，要不断增加投入，加强文化基础设施建设，规划建设好历史文化博物馆、戏剧主题公园、状元城、奥林匹克花园等标志性文体设施。要扶持发展一批绘画专业村、艺术专业村、体育专业村，活跃农村文化。要以“推出临桂、展示临桂”为主题，组织力量制作一套宣传临桂的《临桂文化大典》丛书、光碟、画册及一首主题歌等，进一步加大对外宣传、推介临桂的力度，扩大临桂的知名度和影响力，同时把临桂改革开放、文明守法、办事高效、奋勇争先的新形象推向区内外、国内外。举办全县第六届运动会，规划建设好举重训练楼，抓好举重、跳水、游泳项目的训练工作，为自治区和国家输送更多的优秀体育人才。

    加快科教兴县步伐。要强化政府保障责任，抓好九年义务教育特别是农村义务教育的普及和巩固，提高农村中小学的教育质量，同时认真解决进城务工农民子女接受义务教育的问题，使农民年轻一代能够与城市居民一样接受同等的教育，努力提高他们受教育的水平，转变他们的思想观念，以尽快适应农业工业化、农村城市化、农民市民化的进程。要进一步加大财政对教育的投入，努力改善各类学校的办学条件，同时积极鼓励企业、个人和社会团体捐资助学，拓宽教育发展的筹资渠道，并通过推进办学体制改革，积极发展民办教育，增加教育资源和办学活力。要合理调整全县教育布局，提升教育发展水平，在办好桂林山水职业学院的基础上，加快临桂县新世纪希望小学和县城第三中学的建设步伐，同时努力争取桂林市内的高校迁建临桂，并采用合作办学、联合办学等形式，引进区内外的著名高校到我县办分院、办函授学院等，为加快发展培养高层次的急需人才。要以中等职业教育为重点，大力发展各类职业教育，建设职业教育培训基地，培养一大批高素质劳动者。要围绕现代制造业、现代农业、现代服务业发展的需要，加强与科研院所的合作，大力引进先进适用技术，积极培养、引进技术人才，加快建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，增强自主创新能力，提高产业的科技水平。

    （八）加大精神文明创建力度，提高县域文明程度

    要坚持和巩固毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的领导地位，坚持正确舆论导向，继续加大对外宣传力度，进一步提高临桂的知名度。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，开展学习《临桂县市民文明教育读本》活动，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。继续大力开展广场文艺、周末电影等群众性文化活动，抓好“文明县城”、“文明单位”、“文明村屯”等精神文明创建活动，着力抓好社会主义新农村建设和文明卫生村创建活动，以点带面，进一步提高城乡文明程度。

    （九）加强社会主义民主法制建设，努力创建和谐临桂

    加强社会主义民主法治建设，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人大法律监督和工作监督，充分发挥人民政协政治协商、参政议政和民主监督职能，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的协商与合作，做好民族、宗教、侨台工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

    进一步扩大基层民主，继续推进政务公开、厂务公开、村务公开及村委会直选为主要内容的基层民主，依法依规推进社区民主建设，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度；发挥工会、共青团、妇联等人民团体广泛联系群众的桥梁纽带作用，畅通反映社情民意的渠道，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。加强妇女儿童、老龄、党史工作，切实维护妇女儿童老人合法权益。全面推进依法行政，加快建设法治政府，健全科学民主决策机制和行政监督机制。以司法行为规范化和司法工作机制改革为重点，加强司法监督，促进公正执法，维护法律权威。加强政法队伍建设，防止和惩戒司法工作中的违法违纪行为，继续落实从优待警各项政策措施，加大科技强警和政法部门基础设施建设投入力度。规范和完善律师、公证、司法鉴定等法律中介服务，拓宽法律服务范围，加强对弱势群体的法律援助工作。认真实施“五五”普法规划，扎实开展法制宣传教育，努力提高全民法律素质。坚持党管武装和国防建设与经济协调发展的方针，加强民兵预备役建设与国防动员工作。深入开展“双拥”工作，巩固和发展军政、军民团结。

    切实加强对稳定工作的领导，强化维护社会稳定责任制和责任追究制。加强社会治安综合治理，夯实基层基础工作，进一步推进平安临桂建设，加快平安乡镇、平安村（居）委、平安单位、平安学校等基层的创建工作，筑牢平安基础工程。加强防控体系建设，实行人防、物防、技防，逐步加大科技防范力度，形成有效预防、长效管理的社会安全防范体系。建立健全工作机制，畅通人民群众诉求渠道，改进信访工作，认真排查调处各种社会矛盾纠纷，积极预防和妥善处置群体性事件。坚持“严打”方针，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，坚决打击境内外敌对势力、恐怖势力和“法轮功”等邪教组织，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。依法严厉打击严重经济犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序。落实安全生产责任制，健全社会生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。加强交通安全监管，减少交通事故。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。     

    四、全面加强党的建设

    当前我们面临着加快社会主义新农村建设、实现富民强县新跨越的艰巨任务，必须以加强党的执政能力建设为主线，把先进性教育活动中创造的经验转化运用到党的建设经常性工作之中，坚持不懈地抓好党的建设，永葆党的先进性，为经济社会又快又好发展提供坚强的政治和组织保证。

    (一)切实加强领导班子建设。要贯彻落实好中央提出的“大规模培训干部”要求，认真学习贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》，按照我县干部培训五年规划，完善党委（党组）中心组学习制度、全县干部理论学习制度、领导干部在职自学制度、领导干部述学评学考学制度，发挥党校培训干部的主渠道作用，采取切实有效的措施，让干部有学习的任务和压力，有锻炼的机会和舞台，不断提高各级领导干部发展经济、管理社会事务、协调利益关系、应对复杂局面、依法执政、化解社会矛盾和做群众工作的本领。要努力改善和优化领导班子结构，选好配强“一把手”，重视梯次配备，发挥整体功能。要把坚持民主集中制作为加强领导班子建设的核心内容，在增强团结、形成合力上有新进步。建立健全各级党组织工作制度，特别是议事规则、重大事项集体民主讨论制度、民主生活会制度、请示报告制度等，增强领导班子的团结，维护集体领导的权威。

    （二）切实加强干部队伍建设。要进一步推进干部队伍的能力建设。采取下派任职、上挂锻炼、交流轮岗等多种措施，加强干部的实践锻炼，提高干部的实践能力和创新能力。要贯彻落实好《公务员法》，不断深化干部人事制度改革，建立和实行体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部实绩考核评价体系，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。完善“双推双评双考”考察制度，将“八荣八耻”作为干部考察的重要标准，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，进一步完善民主推荐、民主评议、任前公示、试用制、谈话诫勉制，坚持考察预告制和差额考察制度、领导干部首次提名责任制、党政领导干部任期经济责任审计和离任审计等制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。通过公道正派选人，树立风清气正的用人导向，激发和增强广大干部干事创业的积极性。认真贯彻落实《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等六个文件以及新颁布的《党政领导干部任期暂行规定》等五个文件，大力推行中层干部竞争上岗，加大公开选拔领导干部力度。扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。进一步推进干部队伍的专业化建设，真正做到因责设岗、因岗选人、人岗相适、人尽其才。继续实行干部“三选三挂”，夯实党政领导干部两个“源头”，加大培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的工作力度。进一步推进人才小高地建设，今后五年，每年吸纳一批大中专毕业生充实到各部门，加强各类后备人才的培养；继续深化“十百千”人才工程，以培养10名县乡科技拔尖和突出贡献人才、100名科技带头人和1000名农村乡土人才为切入点，大力实施人才强县战略。不断加强老干部工作，在政治和生活上更好地给予关心和照顾。

    （三）切实加强党的基层组织建设。进一步巩固和扩大党员先进性教育活动的成果，建立健全保持党员先进性的长效机制，把先进性教育活动的成效，充分体现到推动基层组织建设上来。在全县共产党员中开展好“八桂先锋行”活动，以农村、企业和社区为重点，以创“五个好”村党组织、“六个好”乡（镇）党委、农村基层组织建设先进县和建设基层满意的县直部门、群众满意的乡（镇）站所为主要内容的“三创两建”活动为新的载体，坚持分类指导，积极探索新形势下加强基层党组织建设的途径和方法，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。建立完善党员结对帮扶、党群致富联合体、普通党员“设岗定责”制度等，丰富党员发挥作用的载体和方式。进一步规范“五村两规范”建设，切实抓好村级班子建设，进一步理顺村两委关系，深化村务公开制度，发展壮大村集体经济，真正做到有人管事、有钱办事、有章理事。继续加强和改进企业党的建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用，加强各类新经济组织党建工作，积极探索党组织发挥作用的途径和活动方式，进一步搞好机关、社区、学校等基层党组织建设，努力发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。围绕建设社会主义新农村这一主题，实施好农村党员干部“全员培训工程”和“农村党员乡土人才工程”，提高农村党员的学历层次、政策水平、依法办事能力和“双带”能力。认真做好党员发展工作，积极探索在新的社会阶层中发展党员，加强和改进对流动党员、下岗职工中的党员、离退休党员的教育管理，严格处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。高度重视关心贫困党员的生产、生活。

    （四）切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。在全县党员干部特别是各级领导干部中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展社会主义荣辱观和党纪法规教育。引导广大党员认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章。大力加强廉政文化建设，推动廉政文化进社区、进学校、进农村、进家庭、进企业和机关，增强全社会的反腐倡廉意识，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。要以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，依纪依法严肃查办领导干部滥用权力谋取私利的违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。要严格执行党风廉政建设责任制，各级党政“一把手”要切实履行好职责，率先垂范。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，认真贯彻落实《实施纲要》。要把反腐倡廉的制度建设与改革完善党的领导体制和执政机制结合起来，使执政能力建设规范化、制度化和法规化。加强对行政管理体制和政府职能转变的改革，建立健全机构和编制管理制度，从源头上预防腐败，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制、金融体制改革。要贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，强化对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使，促进各级领导干部廉洁从政，始终做到立党为公、执政为民。各级领导干部要带头严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。加强监督检查，继续严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和参加赌博等党风方面存在的问题。继续加大纠风治乱工作力度，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。

    各位代表，同志们，新的一届县委即将产生，“十一五”规划已开始实施，临桂加快发展的号角已经吹响。让我们共同携起手来，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，坚定信心，振奋精神，开拓创新，务实苦干，为把临桂建设成为桂林市最大的城市副中心，全面开创我县建设小康社会新局面而努力奋斗！