中共临桂县委书记　蒋　勇

    （2007年5月11日）

同志们：

    今天我们在这里召开全县承接产业转移暨园区项目、基础设施建设大会战动员大会，会议主要任务是传达贯彻全区承接产业转移工作会议和市委三届三次全会精神，分析形势，明确任务，研究和部署我县承接产业转移工作，进一步掀起全县园区基础设施和项目建设大会战新高潮。

    刚才，叶县长传达了区、市会议精神，会后请各乡镇、各单位结合实际，认真贯彻落实。下面我主要就如何做好承接产业转移，进一步掀起我县园区基础设施和项目建设大会战新高潮讲几点意见。

    一、正确认识当前我县的经济形势

    去年以来，我们坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央和自治区、桂林市各项决策部署，开拓进取，奋力拼搏，全县经济社会持续快速协调发展，实现了“十一五”的良好开局。今年一季度，全县经济继续保持了快速发展的势头，各项经济指标均实现了开门红。

    一是经济总量大幅增长，总体实力进一步增强。今年一季度，全县完成GDP 11.27亿元，同比增长23.1%，增幅比全市平均水平13.6%高出9.5个百分点。

    二是三次产业协调发展，二产带动作用突出。一季度三次产业均有不同幅度的增长，增幅分别是8.6%、38%和12.9%，其中工业增加值增长43.2%，特别是规模以上工业完成工业增加值同比增长66.3%，对经济增长的贡献率为61.48%，是拉动经济快速增长的主要力量。

    三是固定资产投资小幅增长，消费市场稳中趋旺。一季度，我县全社会固定资产投资完成3.04亿元，同比增长23.18%，比全市平均增幅38.2%低15个百分点。随着城镇化建设步伐加快，商业网点逐步增多和完善，消费市场趋于活跃。一季度，全县实现社会消费品零售总额2.62亿元，同比增长14.71%。

    四是城乡居民收入增幅较大，生活质量进一步提高。一季度，我县城镇居民可支配收入人均4022元，同比增长34.18%，比全市平均增幅18.4%高15个百分点。农村住户人均现金收入1276元，同比增长21.71%，比全市平均增幅19.3%高2个百分点。

    五是财政收入平稳增长，金融运行平稳。一季度，全县组织财政收入8782万元，同比增长17.41%，比全市平均增幅20.19%低2.7个百分点。全县金融机构存款余额32.82亿元，同比增长18.2%。

    与此同时，全县社会各项事业全面发展，精神文明建设、民主法制建设、党的建设全面推进，转变干部作风、加强机关行政效能建设活动取得了阶段性成果。

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的突出矛盾和问题。一是经济结构有待进一步优化。经济总量不大，工业总体规模仍然偏小，实力不强，重点骨干企业不多，中小企业发展不快。二是农业增长、农民增收难度大。农业基础薄弱，综合生产能力不强，产业化程度不高。三是发展后劲不足。项目储备不多，新上大项目少。四是维稳形势严峻。随着改革开放的不断推进，影响社会和谐稳定的因素不断增多，矛盾化解还需要做大量的工作。

    综合考虑我县当前形势，我们必须充分创造和利用有利条件，尽可能减少不利因素，抢抓机遇，加快发展，做到决心更大、目标更远、措施更强、步子更大。

    二、准确把握产业转移的趋势和机遇

    按照经济学产业梯度转移理论，发达地区先发展起来并进入更高层次的发展阶段之后，由于资源和环境容量有限，一些产业层次相对较低的产业会因当地商务成本的不断上升，不再具备竞争优势甚至生存条件，而必然向欠发达和不发达地区转移。不同层次发展区域间的产业梯度转移是经济发展的客观规律，是市场经济条件下实现资源合理配置的内在要求。改革开放以来，我国东部沿海地区积极参与国际分工，承接国际产业转移，有力地推动了我国经济的增长，促进了产业结构的升级，加快了我国经济全球化的进程。实践证明，产业转移具有提升区域经济发展的加速效应和加强区域经济联系的关联效应。

    由于我国幅员辽阔、区域差异很大，在经济发展上形成了东部、中部和西部三个地区，三个地区的发达程度也依次递减。区域发展不平衡是当前和今后一个时期影响我国经济社会协调发展的严重问题，它对临桂这样一个西部欠发达地区县来说既是挑战，更是机遇，因为正是区域发展的不平衡才为产业梯级转移提供了可能，为临桂承接东部发达地区产业转移创造了条件。而且近年来东部发达地区围绕国家宏观政策调控，着眼于提高区域经济国际竞争力，进一步加大了经济结构调整的力度，大力发展以知识密集型、技术密集型和资本密集型为主的产业，积极推动产业升级，而以劳动密集型、资源依赖型为主的传统产业由于科技含量不高、土地供应紧缩、劳动力成本加大及资源稀缺等因素，造成企业商务成本加大，市场竞争力减弱，因此这部分产业急需寻找新的生产基地以实现生产要素的优化组合，降低生产成本。据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转移的产业产值将达到14000亿元左右。这为临桂承接产业转移提供了良好的现实机遇。

    我县是后发展地区，处在工业化初期阶段，工业不强，财政蛋糕不大，农民和城镇居民不富，经济总量偏小。因此，主动承接发达地区的产业转移，大力推进工业化进程，是实现经济跨越式发展的必然选择和最佳途径。在4月21日至24日召开的全区承接产业转移工作会议上，自治区党委刘奇葆书记要求各级各部门务必正确认识当前形势，把承接产业转移作为当务之急，作为刻不容缓的大事来抓，以更加积极的姿态，更加有效的措施，不失时机的“引凤入巢”，引进产业，努力把我区建设成为承接产业转移的重要基地。在5月8日召开的市委三届三次全会上，市委书记高雄代表市委常委会作了《以园区基础设施建设为突破口，主动承接产业转移，努力推进全市经济又好又快发展》的工作报告，对我市承接产业转移工作做了具体部署。

    从目前看，我县承接产业转移具有诸多优势。

    1、区位优势明显。临桂县城距离市中心仅10公里，随着近几年城市化进程的加快，县城沿机场路与桂林市区已连成一片，前年开通的万福路进一步拉近了临桂与市中心的距离,临桂县已从多个方位与桂林市区相融合。而且承接产业转移是自治区加快建设富裕文明和谐新广西的一大重大举措，作为桂林市西大门的临桂县将是桂林市承接产业转移的主战场和主阵地，这是临桂县实现经济社会跨越式发展千载难逢的历史机遇。

    一是自治区党委书记刘奇葆在桂林调研时，提出了“离开漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略构想，并纳入了全区发展的总体规划。

    二是市委三届二次全会强调要积极实施“多中心、组团式、重点向西、兼顾东延、适度发展南北向”的发展思路。

    三是市委三届三次全会作出了“调整优化产业布局，努力把桂林西部区域打造成为承接产业转移的重要基地”的战略部署。全会明确指出：“在保护好漓江、保护好桂林优美环境的前提下，开发西部、优化中部、提升东部，适度发展南北部，调整优化产业布局，着眼于可持续发展。桂林西部以临桂为重点涵盖三县三区（即包括临桂县、永福县、灵川县的西部和秀峰区、象山区、雁山区西部），重点是发展现代工业、物流商贸等产业，使之成为承接产业转移的首选之地和主要平台”。“桂林西部拥有高速公路和国际机场，紧临桂林中心市区，既离开漓江，又不在一个水系，区位优越、交通便利，苏桥和秧塘两个园区发展已经具有一定基础，特别是国家在这个区域投资近100亿元建成了空港、路网、能源等基础设施，为我们重点发展桂林西部打下了良好基础。推进西部发展，有利于扩大城市空间和规模，拉大中心城区构架；有利于优化全市经济结构和产业布局，提高城市的综合经济实力；有利于主动融入泛北部湾、泛珠三角等区域经济合作，打造承接产业转移的重要基地，有效解决就业问题，带动全市经济社会更好更快地发展。所以我们要聚焦西部、开发西部、发展西部。以新区开发带动旧城改造，努力实现市区人口超100万，面积超100平方公里的发展目标。

    2、资源丰富。土地总面积2202平方公里,人口46万，面积宽广, 有一定素质的劳动力资源储备大，特别是县城周边及与桂林市区相邻的区域地势比较平坦，可开发利用的土地较多，其中可开发的国有土地就有3万多亩，完全能满足产业发展和城市开发建设的需求。县境拥有集雨面积10平方公里以上河流46条，且不流经漓江，具有避开漓江发展工业的独特优势。

    3、临桂交通便利。现有的湘桂铁路、桂海高速公路、机场路、万福路、321国道、20171省道交汇县城，境内的两江国际机场已开辟50多条国内外航线，是广西少有的集航空、铁路、公路运输网络于一体的县份。根据区域交通网络建设对城市发展影响的规律，两条高速公路交汇能够支撑100万人的城市发展，而从国家中长期高速公路网规划可以看出，有6条从临桂放射的高速公路。按照国务院批复的桂林市城市总体规划，湘桂铁路复线城市段从临桂县城车站北侧接入现有湘桂铁路正线，并在县城车站位置设立新的铁路客运站，同时，兼设铁路货运站。凭借四通八达的立体交通网络，足以让临桂汇聚八方物资和人流，为发展大工业、大流通提供了优越条件。

    4、有一定的经济基础。随着鲁山工业园的发展壮大和秧塘山水科技园的开发建设以及几个乡镇工业集中区的齐头并进，工业已成为临桂经济发展的重要推动力，基本形成了食品、制药、化工、汽车部件制造等支柱产业，工业的规模和质量居全市前列。另外，临桂充分利用毗邻桂林市区的优势，大力发展房地产业。建设了一大批环境优美、风格独特的住宅小区，提高了县城的品位，聚集了人气。与此同时，县城的基础设施日臻完善，“十五”期间完成了县城中心广场、世纪大道、金水路等“一场七路”重点项目建设，形成了“一道、三街、十区”的城区格局，县城面积扩大了3倍，达到16平方公里。根据修编的规划，临桂县城正在拉大框架，县城在建面积32平方公里，预计今年底市政基础设施框架可基本构建。县城美化、亮化、绿化三大工程基本完成，供电、供水、排水等基础设施进一步完善，县城的发展环境明显改善。

    5、在承接产业转移方面做了大量的工作，积累了一定的经验。去年，全县共签订合同引进审批项目76个，累计合同投资63.5亿元，实际到位资金13.1亿元；新签区外合同项目11个，合同利用区外资金44.3亿元，到位区外资金3.4亿元。今年一季度，我们又签约了8个项目，合同投资15亿元，其中与广州市规划勘测技术有限公司签订的10亿元“两江生态工业”集中区整体开发项目的合同，为两江工业特区的开发建设创造了条件。特别是近几年，我们通过改善投资环境，创新招商方式，引进了娃哈哈、玉柴、三金、佳登宝、金伟实业等一大批有品牌、有实力的大企业，不仅为经济发展增添了强大后劲，而且可以形成集聚效应和“洼地”效应，对于我县产业链和优势产业群不断完善将起到重要的推动作用。

    以此同时，我们也必须清醒地看到，我县在承接产业转移方面仍存在差距与不足。一是一些乡镇和部门对承接产业转移认识不到位，准备不足，力度不大，方法不多，成效不明显。二是引进企业和项目层次不高，龙头企业不多，产业集聚效应不突出。三是产业配套能力不强，很多核心零件需从外地购进。四是投资软环境仍不尽如人意，服务意识不强，效率低下，关卡太多，优惠政策难以兑现等等，这些都不同程度地削弱了我县承接产业转移的吸引力和竞争力。当前国际国内承接产业转移的竞争十分激烈，产业转移机遇性很强，新一轮国际产业转移的黄金周期可能只有3-5年左右的时间，国内产业转移也不会无限持续下去，机遇稍纵即逝。因此，我们必须以积极的行动响应自治区、桂林市党委、政府的号召，进一步增强忧患意识和机遇意识，增强加快发展的紧迫感和使命感，牢牢把握工作的主动权，化压力为动力，充分发挥临桂的优势，积极呼应北部湾开发建设和多区域合作，凡是有利于临桂发展的，不管是人才、资金还是项目，我们都要积极地引进，使之在临桂落地、生根、开花、结果。

    三、主动承接产业转移，掀起全县园区基础设施和项目建设新高潮

    根据区、市的发展战略部署，结合临桂实际，当前和今后一个时期，我县承接产业转移的总体要求是：用科学发展观统领全局，以大力推进工业化和城镇化为核心发展战略，以园区基础设施建设为突破口，以园区项目建设为落脚点，精心打造承接平台，积极优化承接环境，努力把我县建设成为桂林市承接产业转移的重要基地，不断壮大经济总量，实现全县经济社会跨越式发展。

    （一）选准承接产业转移的重点。

    根据我县“十一五”发展规划，以及临桂在全市的产业定位和分工，我县要重点承接电子信息、生物与医药、先进制造业，以及与工业发展相适应的配套产业、现代商贸物流业和教育、文化、卫生、旅游等社会公益性产业。

    在承接的方式上：一是利用区位优势承接和引进龙头企业和大企业，形成大中小企业齐头并进、产业多元发展的格局；二是利用产业优势承接配套产业转移，发展产业集群，促进我县工业向高水平、宽领域、纵深化方向发展；三是利用资源优势承接精深加工产业转移，做大做强我县资源加工型产业，提高产品的科技含量和附加值；四是利用综合成本优势承接劳动密集型产业转移，构筑我县承接产业转移的新优势。

    承接产业转移，需要广泛物色，又需要精心挑选，不能不加甄别，不设门槛。凡符合国家产业政策，符合可持续发展要求，符合我县经济发展需要和环保要求的，就要大胆引进。但在接收产业转移的过程中，要讲求质量，严格控制高污染、高能耗、低效益的产业向我县转移。各乡镇要从各自的优势条件出发，培育各具特色的产业转移基地。

    （二）把工业园区打造成为承接产业转移的主要载体。

    以园区基础设施建设为突破口，打造承接产业转移的平台。园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。发展园区，有利于优化资源配置、共享基础设施、集中治理污染、集约利用土地。我县精心打造的鲁山工业园占地1000亩，目前已基本饱和；秧塘山水科技园规划面积1万多亩，已完成“三纵六横”9条园区道路建设，鸿程机械、佳登宝、金伟实业等企业已入园开工建设；会仙、临桂镇、两江、五通、六塘、南边山、四塘等乡镇工业集中区和工业小区正紧锣密鼓的加紧建设。我们要以现有园区为基础，结合产业转移的实际需要，突出发展秧塘园，做好园区规划，合理布局，努力把园区打造成为承接产业转移的主要载体。

    1、要高起点做好园区建设规划。要按照“布局集中、用地集约、产业集聚、服务集成”的要求，重点抓好秧塘山水科技园近、中、远期规划，主要承接先进制造业、物流、仓储、商贸和高新产业为主导产业和特色产业，规划启动两江工业特区建设，打造秧塘园――两江园――苏桥园工业经济走廊，迅速扩充产业承接空间，推进园区上规模、上等级、上水平。各乡镇工业园区也要因地制宜，发挥优势，依托各自的特色产业，积极整合资源、节约用地和科学规划布局，建设成为特色鲜明的工业园区。

    2、要加快园区基础设施建设。园区基础设施完善程度是项目能不能尽快落户的关键因素。要围绕园区建设“两年打基础，五年上台阶”的发展目标，利用两年时间，在全县范围内整合各类资源，采取最得力措施，高度集中人力、财力、物力，开展园区基础设施建设大会战，坚持“路、水、电、房、校、所”（路：交通路网；水：含供水和排水；电：电信、电力、广播电视；房：标准厂房、职工及高层管理人员住房；校：根据入园企业需要设立相应职业学校，开展订单式培训；所：服务配套场所）六管齐下，使园区基础设施适应产业转移的基本需求。要运用政策和市场的手段，进一步建立和完善投入机制，鼓励和吸引多种投资主体以多种方式参与园区基础设施建设。今年内，秧塘园要建成5万平方米以上的标准厂房，有条件的乡镇工业园区也要争取建一定数量的标准厂房。通过完善工业园区基础设施建设，提高其对产业转移项目的吸纳和承载能力。

    3、要创新园区管理体制和开发机制。要进一步理顺园区管理体制和机制，确保园区管理机构责权明确，服务到位。对转移项目实行一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。要积极借鉴和探索以企业为主体的园区开发机制，鼓励有实力的投资者参与园区建设，推行园区经营性项目的市场化运作、企业化管理。同时，要积极与发达地区的各级政府、行业协会和大型企业集团加强联系与合作，吸引他们到我县设立产业转移示范园。本地暂无条件或不适宜承接的转移产业，可以按照市场导向和产业布局原则，转移到其他具备吸纳条件的园区落户，发展共建共享、收益分成的“飞地经济”，实现优势互补、互利双赢。还可采取自主开发（组建园区开发公司作为园区开发主体进行自主开发）、BOT（即建设――经营――转让）、BT（即建设－转让）、BO（即建设――经营）等模式，加快园区开发和建设步伐。

    4、要抓好园区项目建设，壮大经济总量。项目是经济社会发展的基础，也是承接产业转移的关键环节。我们要在抓好园区基础设施建设的同时，立足县情，抢抓机遇，加大项目建设力度，迅速壮大经济总量。

    一是加强服务促项目。继续加大对骨干企业的扶持力度，在生产用电、扩建用地，技改融资等方面给予全方位的服务，促进福达、娃哈哈、三金、玉柴、桂广滑石等优势企业迅速做大做强。要集中力量为福达公司新征200亩扩建用地，确保其与美国公司合作的扩建项目于6月份顺利开工建设；要全力做好协调服务工作，确保娃哈哈三期工程如期开工。对新引进的项目，要进一步加大跟踪服务力度，采取切实有效措施，着力提高项目建设的针对性和成功率。要根据在建项目的快慢，在优惠政策上区别对待，鼓励先进，督促后进，特别是新上项目要从办证办照到开工建设，实行全程跟踪，使项目尽快投入建设，尽快达产达标。要重点督促金伟实业、深圳佳登宝等投资过亿元的重大项目加快施工进度，确保佳登宝、金伟实业项目一期工程年内顺利投产、莱茵公司6月份顺利开工建设。

    二是依托优势上项目。要充分挖掘临桂自身优势，通过项目开发将潜在的资源优势转化为现实的竞争力。要依托便利的区位优势，围绕把临桂建设成为广西乃至大西南物流中心这一目标，加快启动秧塘山水科技园物流园区的规划和建设，兴办一批物流企业，培育壮大各类物流主体，建设一批专业市场，做大做强现代物流业，逐步把物流业培育成为全县新的经济增长点。要依托丰富的人文、自然旅游资源，主动接受桂林市旅游名城辐射，完善旅游基础设施建设，开发精品线路和旅游景区景点，建设文化影视城、体育休闲主题公园、中心广场、历史文化博物馆、状元城、奥林匹克花园等一批标志性文体基础设施项目。要依托临桂水力资源、竹木资源、农产品资源、劳动力资源丰富的优势，着力引进和开发一批以植物资源为主的竹木加工项目；以水力资源为主的水电开发项目；以马蹄、甘蔗、罗汉果等农产品为原料的农产品加工项目，使项目建设真正做到开发一批、培育一批、壮大一批。

    三是加大招商引项目。承接产业转移，实现经济总量的迅速壮大，必须加大招商引资力度，吸引更多的项目落户临桂。因此，要把招商引资作为经济工作“一号工程”，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。要加大宣传力度，利用编印宣传资料、媒体立体推进、来访接待、举办招商新闻发布会或投资座谈会等多种途径，积极对外宣传推介临桂的特色资源、投资环境、优惠政策和招商项目，通过多渠道、多形式、多层面的宣传推介活动，树立临桂对外开放的形象，加深海内外客商对临桂的了解和认知，提升临桂的知名度和影响力。要创新招商方式，采用以商招商、组团招商、资源招商、中介招商等灵活多样的形式，开辟多元化的招商渠道。要实行目标责任制，建立完善招商引资激励机制，对在招商引资工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励，营造招商引资的良好氛围，掀起承接产业转移的新高潮。

    四是确保项目入园用地。要做好土地利用总体规划，加大建设用地储备总量，为产业转移提供基本的资源保障。要统筹安排好建设用地。今后新增建设用地指标要优先考虑和确保全县重大项目、重点产业和入园企业、园区基础设施等项目建设用地。要抓紧做好用地报批工作，力争多使用自治区用地指标。要加大力度盘活存量土地，优化、节约、利用好土地资源，对原有闲置土地和废弃的荒芜地通过回收、转让、置换、入股等办法进行开发利用，特别是要充分利用纳入规划的国有农林场土地，提高土地利用率和投资强度。

    （三）努力营造承接产业转移的良好环境。

    营造良好的投资环境是有效承接产业转移的关键。当前，我县在投资环境方面还存在不少差距，一些影响产业发展的问题还没有得到彻底解决。必须把优化投资环境作为承接产业转移的一项重要工作，努力打造精品投资环境，降低产业转移成本，为承接产业转移创造有利条件，让外来企业“无障碍进入、无障碍发展”。

    一是加快交通等相关基础设施建设。良好的交通设施和便捷的现代物流，有利于降低企业运输成本，增强产业转移的吸引力。要全力配合推进临桂经苏桥工业园区至永福县城二级路、临桂万福路接两江国际机场一级路、临桂至雁山新城区一级路、桂梧高速公路、绕城高速、湘桂铁路复线、南宁至桂林城际高速铁路和贵阳经桂林至广州的高速铁路建设；尽快启动西城大道至两江城市公路建设；加快龙门路改造、人民路至秧塘园延长段和环湖路、滨江路等城市骨干路网的规划与建设，构建便捷通畅、安全高效的现代化综合交通运输体系。加快能源建设，为承接产业转移提供廉价、安全的能源保障。加快供电、通讯、给排水和其它市政基础设施建设，为企业落户、发展、壮大提供优质的生产、生活条件。

    二是加强政务环境建设。以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，成为地区间竞争力的关键。要认真开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，推进政府职能转变，完善行政审批服务中心，规范行政审批，改进服务方式，提高行政效率，树立诚信形象，为投资者提供最优的政务环境。要严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等有关规定，加强监督，严格问责，有奖有罚。要深入实施“城乡清洁工程”，搞好社会治安综合治理，以优美、安全、舒适的环境吸引客商、留住客商。

    三是加快发展生产性服务业。生产性服务业是现代经济的重要组成部分，是承接产业转移的重要条件。要围绕承接产业转移，努力发展生产性服务业，做到与产业转移互动发展，为引进企业提供完善的专业配套服务。要大力发展金融服务业，健全金融体系，完善服务功能，拓宽服务领域，提高服务质量。要大力发展管理服务、法律服务、信息服务、职业中介服务等商务服务业。同时，要推进电子政务，构筑政务信息网络公共服务平台，提高政策和规划的透明度。

    四是抓好人才培养。在办好桂林山水职业学院的基础上，努力争取桂林市区的高校迁建临桂，并采用合作办学、联合办学等形式，引进区内外的著名高校到临桂办分院、办函授学院。鼓励和支持企业与高校院所联合进行技术创新，形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，鼓励企业开展原始创新和集成创新，增强企业的自主创新能力和核心竞争力，建设一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。要全力营造一个有利于吸引人才、留住人才和培养人才的环境，大力倡导企业家精神和鼓励创新企业的社会氛围，促使一大批优秀企业家人才脱颖而出。同时，要加快职业教育资源整合，大力发展职业教育，根据企业用工需求开展“订单式”教育和培训，为企业培养高素质的员工队伍和各层次技术人才。

    五是营造良好的社会环境。要加大宣传力度，提高全社会对承接产业转移重要性的认识，在全社会营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，招商不能“叶公好龙”，不能怕人家赚钱，更不能“关门打狗”。要让投资者在社会上有地位，政治上有荣誉，权益上有保障，用感情和服务吸引客商、留住客商，进一步凝聚临桂对客商的“人气”，使客商在临桂能安心发展，成功兴业，形成“搞好一个，引进一批，带动一片”的生动局面。

    四、加强领导，严格奖惩，确保承接产业转移工作见成效

    为政之要，贵在力行，重在履职。各级各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，一定要在真抓实干，狠抓落实上下真功夫，见大成效。

    （一）切实加强组织协调。各乡镇、各部门要增强大局意识，切实把承接产业转移工作摆上重要日程，纳入全局工作进行部署，建立健全组织领导机构和工作机制，党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，其他领导都要配合抓，及时研究解决工作中的重大问题。县委、县政府成立由我和叶县长担任总指挥长、分管领导任副总指挥长、县直有关部门领导为成员的承接产业转移总指挥部，负责全县承接产业转移工作的组织指挥、统筹协调工作。各乡镇也要成立相应的机构和建立相应的机制，开展基础设施建设和项目建设大会战，做好承接产业转移的各项工作，确保工作的顺利开展。

    （二）抓紧制定和落实规划。要根据我县“十一五”经济社会发展规划和工业化城镇化发展规划，抓紧研究制定承接产业转移的总体规划和阶段性工作计划，明确承接产业转移工作的目标任务和政策措施，形成完善的承接产业转移规划体系。对承接产业转移涉及的产业规划、土地供给、能源保障、税收管理、信贷支持等方面的工作，有关部门要拿出指导性意见。各乡镇也要抓紧制定实施承接产业转移的规划。

    （三）明确责任，严格奖惩。要以开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动为契机，不断增强广大干部的工作责任心和主动性，坚持工作高标准、严要求，层层分解任务，明确责任，严格奖罚，形成承接产业转移的有效激励机制和工作推动机制。要加强督促检查和跟踪督办，要建立落实情况通报制度，要实行物质和精神双重激励，对在基础设施建设和和项目建设中做出贡献、在承接产业转移工作中业绩突出的单位和个人要给予表扬奖励；对重视不够、工作不力的要进行批评和问责。

    同志们，我县推进园区基础设施和项目建设大会战的号角已经吹响，新一轮承接产业转移的序幕已经拉开，我们一定要增强抢抓机遇意识，明确思路，突出重点，扎实工作，力求尽快取得突破性进展，为促进我县经济社会跨越式发展，建设富裕文明和谐新临桂作出新的更大贡献！