以工业化城镇化为主导方向和核心战略，是实现桂林又好又快发展的既定方针。按照向西发展的部署，临桂县将作为桂林市工业化和城镇化布局的拓展区域。这就要求我们各项工作围绕契合工业化城镇化开展。毫无例外，拓宽农民增收渠道也应作如是考虑。

    一、针对工业化城镇化需求，推进农业产业化建设。工业化城镇化必然拉动消费者对农副产品的需求，满足这种需求，便可大大增加农民收入。要充分利用自然优势，发展商品农业满足城市需求。可以借鉴发展工业的思路抓农业产业化，以结构调整为主线，建好产业基地、培育产业龙头、壮大产业主体、加快产业提升。大力发展特色优势产业，壮大产业集群和规模，做到人无我有，人有我优，人优我特，进一步加强了产业化建设，以基地推动规模生产，以规模产品争创绿色品牌，以绿色食品提升农产品价值，促进农产品加工，搞活农产品流通。引进、发展、壮大一批生产规模大、发展前景好、带动能力强的农业产业化龙头企业，切实发挥其带动和辐射作用。同时，还坚持发展农业与发展非农产业相结合，实行宜农则农、宜工则工，不断壮大农村经济实力，促进以工促农，以城带乡。通过加强农业产业建设，使广大农民不断增加收入。

    二、提高农业产业化经营水平。单纯依靠种植业增加农民收入的空间有限，必须对农产品进行深加工，以提高商品率，增加附加值。桂林市工业化城镇化向西拓展，为临桂县提高农业产业化经营提供了更好的条件。要抓住工业化城镇化加速推进的机遇，进一步拉长农业产业链，提高农产品的加工深度，实现多次增值。对于有品牌、有市场、有竞争力的龙头企业，在政策、资金、技术、信息等方面加大扶持，使之尽快扩大规模、提高质量、改善管理，更好地发挥辐射带动作用。把对农业的扶持政策延伸、运用于龙头企业，特别是对从事农副产品深加工的，要予以政策倾斜，鼓励其加快发展，不断提高专业化水平和经济效益。要大力发展各种农民专业合作组织和行业协会，提高农民的组织化程度，使农民真正成为产业化经营的主体，分享产业化经营的利润，得到更多实惠。

    三、大力发展订单农业。工业化城镇化需要有相应的农业生产经营方式与之相匹配。订单农业就是一种行之有效的方式。订单农业是通过签定法律文书——合同，使农产品生产者和收购者双方的权利与义务处于确定状态。作为合同一方的农民要按照合同约定项目从事生产活动，作为合同另一方的经销企业要按照合同约定收购农产品。订单农业可以有效地解决当前农业生产与销售脱节的实际问题：首先是来自企业的要求，农产品经销企业面向国内外大市场大规模开展营销活动，必然要求成批量的标准化、规格化的农产品，这样可节约交易费用，增强市场竞争力。而靠农民自由安排生产，在一定程度上很难达到上述要求。其次是来自农民的要求，农民缺少标准化生产技术，市场信息不灵通，生产盲目性较大。通过执行合同，一是消除了农民信息不灵带来的生产盲目性，降低了市场风险；二是农民按照企业提供的技术标准，自主组织生产，给企业提供适销对路的农产品；三是企业按照营销计划采购到符合目标市场需求的农产品。从临桂县去年的情况看，实行订单的农户年人均收入要比没有实行订单农业的农户的年人均收入要多210元。发展订单农业，增加了农民的收入，同时也促使生产者相对集中连片，实行生产专业化、基地化，对农业产业化起到积极的推动作用。在工业化城镇化过程中更要重视做好这方面的工作。

    四、加大劳务输出。从长期来看，无论国家对农业和农村给予怎样大的扶持政策，不管农业的深度开发达到怎样的程度，农业所容纳的劳动力必定是有限的。只有加快农村富余劳动力转移，才能推动农业规模化、集约化经营，提高农业劳动生产率，实现减少农民从而达到富农的目的。工业化城镇化的推进能够为农村剩余劳动力提供更多的就业岗位。近年来，临桂县抓住工业化城镇化加速推进的有利时机，大力引导和积极推动农村剩余劳动力有序转移。2006年全县农民就近转移就业和在外就业人数达到11万多人，劳务总收入达到7亿多元，劳务经济已成为农民增收致富的重要门路。今后，我们要紧紧抓住桂林市工业化城镇化西进的有利条件，进一步做好劳务输出工作，建立和健全覆盖面广的劳务输出网络，积极开展技能培训，不断提升劳务输出档次，提高劳务输出“含金量”，不仅为工业化城镇化提供充足的劳动力，又能促进农民增收，一举两得。（作者系临桂县县长 叶兆泉）