2007年政府工作的主要安排

    今年是实施"十一五"规划的重要一年。根据党的十六届六中全会精神和县委十二届二次全会的部署要求，今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展大局，认真贯彻落实党的十六届六中全会、自治区第九次党代会、市第三次党代会以及县第十二次党代会精神，抢抓多区域合作新机遇，加速融入泛珠三角经济区和泛北部湾经济区，大力发展先进机械制造业和现代服务业，加快推进工业化、城镇化、农业产业化，扎实推进社会主义新农村建设；坚持以人为本，大力发展各项社会事业，不断提高人民群众生活水平，持续推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，致力构建富裕文明和谐新陆川，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

    今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长12%以上，财政收入增长15%左右;全社会固定资产投资增长20%左右;社会消费品零售总额增长12%以上; 单位生产总值能源消耗降低4.1%左右，主要污染物排放总量减少3%左右；外贸出口和实际利用外资分别增长12%和15%以上;居民消费价格总水平上涨控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6%和5.5%以上;城镇登记失业率控制在4.6%以内;人口自然增长率控制在自治区下达的指标之内。

    要实现今年的目标任务，必须着重抓好以下工作：

    （一）以开展工业园区基础设施建设大会战为抓手，大力推进工业化

    我们必须坚定不移地实施工业强县战略，把开展工业园区基础设施建设大会战作为推进工业化工作的重中之重，按照做大产业、做强企业、培育品牌的要求，全力提升工业在国民经济中的比重。

    以标准厂房建设为重点，全力推进工业园区基础设施建设大会战。按照市委、市政府的决策，大力开展工业园区基础设施建设大会战，整体提升园区经济的发展水平。要重点加快县北工业集中区、龙豪工业物流园区基础设施建设，并在县南新规划一个工业集中区。要集中人力、财力、物力，着力解决园区基础设施配套和标准厂房建设等突出问题。以服务好香港伟日公司建设标准厂房项目为契机，推进标准厂房建设，年内完成建设10万平方米以上标准厂房的任务。要建立和完善工业园区管理机制，努力提升园区管理服务水平，为入园企业提供"一条龙"全程跟踪服务，打造诚信、和谐、高效、满意园区。要把园区基础设施建设与城镇基础设施建设结合起来，实现资源共享、"两化"互动，为东部产业转移项目发展创造条件。

    做大做强支柱产业，培育发展产业集群。坚持品牌引领，龙头带动，以大企业、大项目凝聚集群，进一步做大做强我县支柱产业。以抓好玉柴工程机械二期、开元机器联合收割机项目和玉柴汽配曲轴生产线等项目建设为重点，做大做强机械产业；以抓好遵义东方实业股份公司钛矿深加工项目、三鑫微铬合金、宏达公司不锈钢等项目为重点，做大冶金建材产业。继续围绕玉柴做好配套文章，大力发展配套经济，把陆川建成玉柴配套基地，逐步形成产业集群。

    振兴特色产业，促进传统产业上新台阶。要组织专门的工作机构，研究振兴传统特色产业的对策与措施，重点抓好铁锅、陆川猪、矿泉水、陶瓷等传统特色产业的振兴，积极引进知名企业，加强企业技改和自主创新，做大做强传统特色产业。尤其要抓住我县被国家有关部门授予"中国铁锅之都"的良好机遇，组建铁锅行业集团，促进铁锅产品上水平、上档次、创名牌。要整合我县传统产业资源，扶持、培植一批知名品牌，扩大规模，提高市场占有率，促进传统特色产业上新台阶。继续鼓励、引导非公经济加快发展，壮大全县工业经济总量。

    （二）以开展城镇基础设施建设大会战为抓手，大力推进城镇化

    加快推进城镇基础设施建设，增强城镇集聚、辐射能力。要按照玉林市"玉-北-福"一体化城市基础设施规划建设的要求，着眼于融入区域经济合作，不断完善我县城区和乡镇总体规划，编制我县城镇体系发展规划，大力推进城镇基础设施建设大会战。围绕建设马盘经济大通道现代化城镇群的目标，进一步完善城镇基础设施，增强和健全城镇功能。加快县城区"一江一轴两环两路三区"建设，重点推进温泉南路、九洲江污水处理一期工程、三峰东路、白鹤岭小区、浦宝路陆川段、东环路、九洲江东西滨路北段、温汤路中段及通政路中段改造等项目，改善居住环境，进一步培育做大我县房地产业。要继续加快马坡、米场、乌石、清湖等四个重点镇建设步伐，立足功能定位，培育地方特色，把重点镇建设成为具有较强综合承载力的农村区域中心。要进一步拓宽城镇建设投融资渠道，突破城镇建设的"瓶颈"制约。要建立起政府引导、市场运作、法人经营的投资模式，依靠市场运作，盘活城建资产，千方百计经营好城市。加强社区规划建设，发展社区服务，增强居民自我管理能力。

    持续开展"城乡清洁工程"，不断提高城镇管理水平。坚持把整治城乡环境卫生作为优化发展环境，树立对外开放形象，促进招商引资，维护群众切身利益的一项长期任务，深入实施"城乡清洁工程"，建立健全长效机制，加大力度，整体推进，确保整治工作要取得明显实效。加强城乡市场体系建设，抓好城镇各类专业市场建设，完善城镇功能。尽快建成九洲江污水处理项目，上马县城生活垃圾填埋场项目，抓好城镇主要道路两侧的"填平补齐"、"穿衣戴帽"工作，以铁的手腕整治城乡脏乱差现象，改善城乡人居环境和发展投资环境。

　　（三）以开展新农村建设为抓手，扎实推进"三农"工作

    认真贯彻中央一号文件精神，围绕新农村建设目标，以农民增收为核心，坚持"多予、少取、放活"的方针，加大投入力度，大力发展农业，扎实推进"三农"工作。

    壮大县域经济，促进城乡协调发展。要把发展县域经济和发展现代农业、推进新农村建设有效结合起来，积极探索以工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业的新路。坚持以非公经济为主体，以集聚经济、配套经济和劳务经济为重点，发展壮大具有特色的县域经济，促进城乡协调发展。探索建立工业反哺农业、城镇支持农村，以工促农、以城带乡的长效机制，在工业化城镇化快速发展中推进工农城乡互动，促进农业稳定增长、农民持续增收、农村更加和谐。

    积极发展现代农业，促进农业增效农民增收。要认真贯彻落实中央一号文件精神，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，增加农民收入。要大力发展超级稻、优质稻、珍贵矮专用稻，稳定粮食生产。大力推进农业产业化，积极扶持发展陆川广东温氏畜禽、九洲江人造板、广西元安元（陆川猪深加工）、富康农牧、德联制药等农业龙头企业，巩固发展农民专业合作组织，辐射带动千家万户增收致富。调整优化农业产业结构，按照"一个产业、一套规划、一套适用技术、一套扶持政策"的思路，走"一乡一业、一村一品"的发展道路，发展专业村，构建特色村，培育农业名优品牌，建设特色优势农产品生产基地。重点抓好马铃薯、香蕉、淮山、甘蔗、优质谷、桑蚕、速丰桉及陆川猪、肉鹅、三黄鸡等产业的发展。要加快农业科技推广应用步伐，以建设海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区为契机，积极引进先进的农业品种、技术和管理经验，培育发展新的优势产业，提升农业产业化和现代化水平。

    稳步推进新农村建设，逐步完善农村生产生活条件。要按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体要求，积极探索以政府为主导、以农民为主体、多方积极参与的社会主义新农村建设机制，加大新农村建设的力度。要加快新农村试点工作进程，每个乡镇要选择一至两个群众积极性高、基础条件好的村作为试点村，以点促面，全面推进。在新农村建设试点中，要引入竞争机制，把群众的积极性、村"两委"的战斗力、产业支撑作为主要考察指标，择优选择试点村，并实行动态管理。积极发展农村各项社会事业，改善农村生产生活条件。要加强种粮农民补贴信息网络建设工作，完善农民种粮补贴、粮食直补和农机补贴机制。要整合使用各类涉农资金，统筹安排各类涉农项目，实行"以奖代补"，引导和激励农民投资、投劳，推进农田水利等农业基础设施建设。抓好农村道路、人饮工程、沼气池以及教育、卫生、文化等公共设施建设，着力解决农民行路难、饮水难、上学难、看病难等问题。稳步推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政、集体林权，以及国有农场税费和管理体制等改革。抓好村级债务清理及风险防范工作，完善农村"一事一议"制度，落实支农惠农政策，建立防止农民负担反弹、巩固改革成果的长效机制，为新农村建设提供有力的保障。

    （四）以开展"名企入陆"活动为抓手，全面提高对外开放水平

    实施"两头融入"战略，主动接受泛珠三角经济区、泛北部湾经济区以及玉柴工业园区、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区、玉林市城市建设的幅射，大力开展"名企入陆"活动，实现招商引资新突破，全面提高我县对外开放水平。

    抢抓多区域合作新机遇，积极参与北部湾（广西）经济区建设。按照自治区的统一布局，加快与北部湾地区的交通、物流和产业对接，主动引进和延伸临海工业产业链，重点抓好北部工业集中区和龙豪工业物流区的建设，使之成为北部湾地区的加工制造业基地和物流基地。同时，要积极参与东部乃至中部等国内区域经济合作，拓展与广东、浙江、江苏、福建等地的经贸合作渠道，扩大合作规模，提升合作水平。大力开展"名企入陆"活动，积极承接东部产业转移。充分发挥我县区位、产业、人才等方面优势，抓住国际国内特别是东部发达地区产业转移的有利时机，大力开展"名企入陆"活动，采取以商招商、挂职招商、登门招商、驻点招商等方式，千方百计引进国内外知名品牌企业。注重承接东部产业转移的集聚效应，以更积极的姿态、更有效的措施开展集群招商、产业链招商，引进龙头企业，加强产业配套，促进东部产业集群式向我县转移。结合开展"管理服务创新年"活动，着力提高服务水平和办事效率，为投资者提供更加优良的政务环境和服务环境。要落实各项优惠政策，着力降低投资门槛和投资成本，努力把陆川打造成为承接东部产业转移的重要基地。

    努力扩大外贸进出口和利用外资，提升对外开放水平。转变外贸增长方式，优化出口商品结构、市场结构、经营主体结构和贸易方式结构，突出抓好优势产品向东盟国家出口，以玉柴工程机械、开元联合收割机等产品为重点，增加机电机械、铁锅、陶瓷等产品的出口额。积极发展加工贸易，推动条件成熟的企业到境外特别是东盟国家开展加工贸易和资源开发。

    （五）以推进重大项目建设为抓手，不断增强发展后劲

    要坚持以项目促发展，集中力量抓项目、抓投资，确保全社会固定资产投资任务的完成，保持投资对经济增长的强劲拉动。

    把握国家产业投资政策，加强重点领域建设。要根据国家产业政策，加强重点领域建设，把交通、农林水、市政和环保、工业及技改、农产品加工、能源建设等领域作为我县投资的重点，拿出更多更好的项目，积极争取上级资金、项目和政策支持。交通方面，要配合加快浦宝二级公路和玉林至铁山港高速公路陆川段建设,积极争取上级支持建设陆川至玉铁高速公路连接点的一级路。农林水利建设方面，要加大农村道路、饮水等设施建设力度，加强防洪体系和抗旱节水工程建设。市政建设方面，要跟踪落实九洲江污水治理、生活垃圾填埋场和城区供水工程项目，争取早日动工建设。工业方面，要加快落户工业集中区项目的建设，加大技术改造、节能降耗资金投入和财政贴息力度，力争完成更多的工业投资。商贸建设方面，要加快制定我县服务业发展规划，推进农副产品批发市场、物流站场等商贸、现代物流重点项目建设。公益建设方面，要加强基础教育、公共卫生、文化、广电、旅游以及公检法等公益项目建设。

    推进重大项目建设，努力实现投资有效增长。要千方百计新开工一批重大项目，力争每季度或重大节庆日都有一批项目启动建设和竣工投入使用。尽快开工建设列入自治区和市级统筹推进的重大项目。要建立推进重大项目联席会议制度，加强对续建在建项目的组织协调和施工管理，认真研究解决重大项目建设中遇到的实际问题，加快建设进度。重点推进玉柴配套系列、三鑫微铬合金、双胞胎饲料、瑞丰建材等一批重点项目建设，确保按期建成投产。抓紧开展重大产业、交通、能源、水利、公共服务以及生态环保领域重大项目的前期工作，储备好一批重大项目，保持重大项目建设的连续性。

    着力解决项目瓶颈制约，加快项目签约落地。统筹安排好建设用地，做好土地总体规划，加强土地储备工作。新增建设用地指标要优先考虑和确保自治区和玉林市统筹推进的重大项目、重大产业、基础设施等。要加大力度盘活存量土地，充分利用纳入规划的国有农林场土地，提高土地利用率和投资强度。更多地运用市场的办法筹措资金，促进投资来源多样化。要加强政银、银企合作，争取银行扩大新增信贷规模。要继续创新招商引资方式，更多地引进国内外知名大集团、大企业和战略投资者。建立重大招商引资项目协调服务机制，确保南博会、玉博会等签约项目落地，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。

　　（六）以做强做大旅游业为抓手，大力发展现代服务业

    突出温泉特色，做大做强旅游产业。按照建设"泛北部湾温泉休闲旅游胜地"的目标，完善我县旅游开发规划，整合旅游资源，创立品牌，加快旅游业发展。要完善旅游基础设施建设，尽快开发谢鲁山庄、规划建设九龙山庄二期项目，进一步加快谢鲁天堂温泉旅游度假中心项目的建设步伐，打响"岭南第一庄"、"岭南第一泉"品牌，做大做强旅游经济。

    加快发展现代服务业，培育新的支柱产业。大力发展商贸、物流、房地产、文化、金融、中介、社区服务等服务行业，提升第三产业在县域经济中的比重。改善城镇消费环境，促进城镇居民消费。加强农村流通体系和市场建设，支持城镇流通企业经营网络向农村延伸，促进农民消费。大力培育新的消费增长点，鼓励和引导居民扩大旅游、文化、健身等服务性消费。

    （七）以培植重点财源为抓手，切实抓好财税金融工作

    发挥金融对经济建设的支持作用，巩固壮大财源基础。要认真贯彻落实中央金融工作会议精神，进一步健全完善财税库行联席会议和政银企合作机制，加强与金融机构的沟通协调，把符合国家产业政策和信贷政策的优势产业、重点项目和强优企业积极推荐给银行，争取获得更多金融资金支持，加大对"三农"和中小企业投入的力度。要突出抓好重点财源建设，支持重点财源项目发展，壮大财源基础。要依法强化税收征管，加强对重点行业、重点企业、重点税种的服务和监控，切实做到应收尽收、均衡入库。要改革完善非税收入管理制度，严格收支两条线管理。要完善收入增长激励机制，促进财政收入又好又快增长。

    调整优化财政支出结构，着力支持和谐社会建设。财政支出要更加注重社会和谐，更加关注民生民本，努力扩大公共财政对农村的覆盖面。新增的财政支出要向农村教育、卫生、就业、社会保障等方面倾斜。要优先保证工资的正常发放和机关的正常运转，保证各项法定支出、政策性支出和重点支出的需要。要集中财力办大事，支持重点项目，解决重点问题。对于具有相同性质、相同使用方向的各项专项支出，要整合使用，形成资金合力，发挥财政对建设和谐社会的支持作用。

    推进财政改革，规范政府理财行为。推进财政管理改革，重点推进规范统一的部门预算改革和"乡财县管乡用"的县乡财政管理改革，稳步推进国库集中收付制度改革和"金财工程"建设。着手建立和健全政府债务管理制度，加强政府债务管理，规范政府举债行为，防范和化解政府债务风险。

　　（八）以构建和谐陆川为抓手，加快社会各项事业发展

    建设富裕、文明、和谐的新陆川，必须在大力发展经济的过程中，统筹社会各项事业，促进经济社会相互协调，共同进步。

    发展社会各项事业，促进经济社会协调发展。加快科技进步，提高自主创新能力，营造鼓励创新的社会环境，逐步实现由"陆川制造"向"陆川创造"的过渡。实施全民科学素质行动计划，提高全民科学素质。逐步完善科技特派员制度，建立充满活力的长效机制。突出教育在经济社会发展中的先导性、全局性、基础性地位，优化教育资源配置，加大对教育的投入力度，年内投入1200多万元改造中小学危房，进一步改善办学条件，巩固提高"两基"水平，确保今年通过国家"两基"评估验收。全面实施人才强县战略，建立人才创新激励机制，加快人才市场建设，完善人才服务体系，构筑富有吸引力、充满活力的人才新高地。全力推进精神文明建设，树立社会主义荣辱观，广泛开展群众性精神文明创建活动，培育文明道德新风尚。加快文化基础设施建设，努力繁荣文化事业。推进全民健身计划，抓好体育竞赛工作，提高全民身体素质。加强公共卫生建设，建立覆盖城乡、功能完善的疫病预防控制和医疗救治体系，强化药品、食品、卫生监管，保证群众享有基本医疗服务和初级卫生保健。加快建立完善人口和计划生育工作新机制，夯实基层基础工作。强化计划生育综合治理，坚决控制计划外出生，稳定低生育水平，提高人口素质。加强生态建设和环境保护，突出抓好九洲江流域的水污染综合整治和水土保持，加强对县城区东西山水源林管护，优先保护好江河、水库饮用水源。加快节约型社会建设，发展循环经济，严格控制污染物排放总量。依法保护耕地和林地。大力推进生态镇、生态村、绿色生态家园建设。保障妇女儿童权益。发展老龄和残疾人事业。重视抓好人防、武装、民兵预备役和"双拥"工作，推进国防与经济建设协调发展。同时，要统筹推进其它各项工作，全面发展社会各项事业。

    加强就业与再就业工作，努力完善社会保障体系。高度重视就业与再就业工作，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，拓展就业空间，扩大就业规模，努力实现充分就业。加快推进社会保障体系建设，多渠道筹措社会保障基金，依法扩大社会保险覆盖面，实现城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖，建立完善失地农民养老保险和城乡居民最低生活保障制度，帮助弱势群体解决生活困难。加快农村低保体系建设，继续推进新型农村合作医疗试点工作，确保在2007年上半年以前，建立起覆盖全县的农村低保体系。积极发展社会福利、社会救济、社会互助等保障事业，搞好扶贫开发，建立完善困难群体帮扶救助制度。进一步做好扶持革命老区建设工作，落实国家关于大中型水库移民后期扶持政策，加大对水库移民的扶持力度，促进库区经济社会发展，改善移民的生产生活条件。

    加强安全生产和维护社会稳定，营造良好的社会治安环境。正确处理改革进程中不断出现的新问题、新矛盾，全面推进"平安陆川"创建活动，为加快发展创造良好环境。积极抓好普法教育，健全完善法律援助体系，依法保障弱势群体的合法权益。加强和改进信访工作，认真对待和合理解决群众反映的问题。加强政法基层基础建设和队伍建设，加强社会矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处理群体性事件。完善突发公共事件应急处置机制，建立健全社会治安防控体系和公共安全防控体系，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。严厉打击各种刑事犯罪活动，加大查处"黄赌毒"、非法传销等违法行为的力度。进一步整顿和规范市场秩序，切实加强城乡市场监管。抓好安全生产和防震减灾工作，进一步完善安全生产责任制，强化执法监督检查，扎实组织开展安全生产专项整治工作，及时彻底消除安全隐患，杜绝重特大事故发生，保障人民群众安居乐业。

    坚持执政为民，努力为民办好十件实事。要高度关注民生，坚持执政为民，以惠民、利民、安民、富民作为改善民生的出发点和落脚点，进一步解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们不仅要确保圆满完成今年的奋斗目标和任务，而且还要努力为人民群众办好十件实事：一是农村人口和寄读制学校的饮水安全工程。继续加大资金投入，帮助农村人口和寄读制学校解决饮水难和饮水安全问题。二是资助农村贫困学生上学难工程。继续落实"一费制"收费办法和"两免一补"等政策，着力解决家庭贫困学生上学难问题。从今年起，财政将安排专项资金，确保考上大学的学生人人能上大学，帮助家庭贫困的大学生圆大学梦。三是新型农村合作医疗覆盖工程。重点是提标扩面，提高财政补助标准，继续做好试点工作。四是农村贫困人口的危房改造工程。按平均每户补助5000元的标准，帮助特困农户改造住房，努力改善群众生活条件。五是农村最低生活保障和五保户供养工程。认真落实《玉林市实施农村居民最低生活保障制度暂行办法》，积极筹措和争取上级资金，保证农村特困群众的基本生活。按每户每月30斤米、30元钱、1斤油的标准对全县五保户实行供养，从根本上解决五保老人后顾之忧，实现老有所乐、老有所养。六是农村沼气池建设工程。积极争取自治区资金支持，完成自治区下达的沼气池建设任务。七是农村市场建设工程。加大农村市场建设力度，进一步改善农村消费条件。八是防治艾滋病基础工程。按照玉林市的要求做好防治艾滋病基础工作，让艾滋病感染者和病人感受到党和政府的关怀。九是乡镇司法所建设。全县建成14所司法所。十是九洲江城区段美化、亮化工程。这十件实事，件件关乎民生，我们一定精心组织，强化措施，落实责任，把这些实事办好、办实、办出成效。

    （九）以开展"管理服务创新年"活动为抓手，致力建设人民满意政府

    以开展"管理服务创新年"活动为契机，以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府为目标，以转变政府职能为核心，大力推进政府管理体制机制改革创新，致力建设人民满意政府。

    开展"管理服务创新年"活动，进一步优化发展环境。按照县委、县政府把今年确定为"管理服务创新年"的要求，创新行政管理服务的方式，促进机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化。继续深入推进政府职能转变，将主要的精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。深化行政审批制度改革，深入实施《行政许可法》，完善行政审批方式，简化和规范程序，提高行政效能。建设服务型政府，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加快从行政管理向公共服务转变，提高公共产品和公共服务质量，着力解决人民群众最关心的利益问题，为人民群众提供更好的公共服务。

    推行政府绩效评估，提高政府部门的执行力。建立和完善科学的政府部门绩效评估体系，实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，促进树立与科学发展观相适应的政绩观。坚持把加快发展的着力点放在真抓实干上，做到鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。进一步树立民众本位和服务行政的观念，以民众的需求为出发点，以提高服务质量为己任，以公众满意度为最高标准，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体行动中，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础的事，多做起长远作用的事，真正权为民用，情为民系，利为民谋。

    实行行政首长问责制，进一步规范行政权力。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，着力抓好健全首问负责制、全面推行限时办结制、严格实行责任追究制三项制度建设，实现"权力问责"向"制度问责"过渡，促进依法依规办事。坚持科学民主决策，提高决策水平。主动接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，重视舆论监督，强化社会监督和政府内部的专门监督。认真执行《政府工作规则》，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，促进政府工作制度化、规范化。把政务公开作为政府施政的一项基本制度，继续推进电子政务建设，方便群众办事和监督。加强政府廉政建设，坚持从严治政，坚决反对、惩治和预防腐败，反对和制止奢侈浪费，为建设富裕文明和谐新陆川创造良好的政务环境。

    各位代表！在更高的起点上推进跨越式发展，实现陆川的奋力崛起，是时代的召唤、人民的要求。让我们在中共陆川县委的直接领导下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抢抓新机遇，迎接新挑战，实现新发展，以建设富裕文明和谐新陆川的新成绩，迎接党的十七大胜利召开!