县 长 莫荣新

    各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和其他同志提出意见。

2006年政府工作回顾

    刚刚过去的2006年，是我县经济社会健康快速协调发展的一年。一年来，在玉林市委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展第一要务，抢抓机遇，开拓进取，各项工作都取得了新成绩，全面完成了年初确定的各项目标任务，实现了"十一五"规划的良好开局。

    国民经济持续加速发展，人民生活水平有了新的提高。初步核算，2006年全县实现生产总值54.52亿元，增长14.6 %，一、二、三产业分别增长6.7%、23.2%和12.8%，三次产业结构调整为24.6∶35.1∶40.3；全社会固定资产投资完成14.89亿元，增长14.55%；全社会消费品零售总额13.13亿元，增长15.5%；完成财政收入3.0008亿元，增长18.99%，首次突破3亿元；城乡居民储蓄存款余额29.3亿元，增长15.3%；城镇居民人均可支配收入8426元，增长24.4%；农民人均纯收入2990元，增长18.4%。人民生活条件不断改善，生活水平有了新的提高。

    工业化水平不断提高，工业发展实现新突破。工业主导地位更加突出，全县完成工业总产值51.47亿元，增长30.32 %，增长速度排名全市第一；工业增加值17.2亿元，增长24.5 %，占GDP比重31.55%；规模以上工业产值达25.97亿元，增长41.2 %；实现利润总额1.29亿元，增长189.9%。产业集群拉动作用更加明显。机械机电、冶金建材、林产等产业集群发展加快。玉柴配套经济发展迅速，强优企业实力增强。玉柴工程机械公司（小挖）全年销售收入超9 亿元，利税超亿元，使我县成为全国重要的小型挖掘机生产和出口基地。园区经济有新发展，集聚效应进一步增强。进园企业已达40家，工业集中区全年完成工业总产值19.1亿元，占市下达目标的146.9 %。

    农业基础地位得到巩固，新农村建设扎实推进。加大对"三农"的扶持力度，农民收入增长加快。新农村建设扎实推进，古城镇北豆移民新村、清湖镇旱垌灾民新村已竣工入住，村容村貌焕然一新；以生态农业旅游为特色的乌石镇谢鲁新村正在规划建设之中。农业生产稳步发展，全县农林牧渔业总产值实现 21.49亿元，增长6.68%。全县种植水稻面积59.4万亩，其中优质谷面积 51.6万亩，占水稻种植面积的86.9%，经济作物种植面积40.35万亩，确保了大灾之年粮食生产安全。农业产业化水平进一步提高，陆川广东温氏畜禽、九洲江人造板、富康农牧等农业龙头企业和农民专业合作组织得到巩固发展，辐射带动农户4.93万户，占农村总户数的29.6%。2006年我县被列为全区四个养鹅重点基地县之一。劳务输出成为农民增收的亮点，全县劳务输出14.8万人，劳务收入10亿多元。认真贯彻中央一号文件精神，落实惠农政策，农村税费改革成果进一步巩固，确保了农民负担不反弹。万众一心，众志成城，全县人民奋力抗击4、5、6号强台风暴雨袭击，夺取了抗洪抢险的胜利。灾后恢复、生产自救、重建家园工作扎实开展，灾民和困难群众的生产生活得到妥善安置。全县恢复重建1752间住房，592户全倒房户在2007年元旦前全部入住新居。

    城镇建设步伐加快，城乡面貌有新的改观。县城区重点围绕"一江一轴两环两路三区"思路进行规划建设，以新区开发带动旧城改造，城镇基础设施建设进一步完善。完成了温泉北路、龙豪工业物流大道、东山供水工程、谢鲁天堂温泉度假中心主体工程等一批重点项目。东环路、温泉南路、三峰东路，以及浦宝二级公路陆川段等重点项目先后开工建设。君丰开发区、中山小区、白鹤岭小区规划建设加快推进。马坡、米场、乌石、清湖等重点镇建设步伐加快。"路、水、电、校、医、办、池"等基础设施建设得到加强，城镇功能日趋完善。城镇管理进一步规范，"城乡清洁工程"扎实推进，城镇综合整治不断强化，城乡面貌有新的改观。全县投入城镇基础设施建设2亿元，增长20%。城镇化水平得到提高，2006年城镇化率达24.5%，比上年提高1.5个百分点。2006年我县被列为全区城镇建设供排水示范县。

    改革取得重大进展，对外开放水平全面提升。企业改革深入推进，行政审批、投融资、财政、金融、流通、住房、医疗等体制改革取得重大进展，科教文卫各项事业管理体制改革取得新成绩。招商引资取得新成效。主动融入泛珠三角经济区，接纳东部产业转移项目12个，投资总额4.78亿元。积极参与北部湾（广西）经济区的开放开发，加快交通、物流、产业布局、城镇建设等方面与北部湾地区对接。实施"走出去、请进来"战略，组团到贵州及广东、浙江等发达地区考察、推介、招商引资，在浙江绍兴举办了陆川县投资环境推介会，搭建招商引资平台。充分发挥我县旅游资源的优势，成功举办了陆川温泉旅游文化节，打响了温泉旅游品牌，展示了客家文化的魅力。紧紧抓住南博会、玉博会、桂台经贸交流会等各种有利时机，全方位开展招商合作。玉博会期间共签约投资项目19个，合同投资16.98亿元。对外开放取得新发展，全县完成外贸出口总额3000万美元，增长16.14%。

    项目建设顺利推进，发展后劲逐步增强。坚持经济工作项目化，加大了项目投资工作力度。全社会固定资产投资完成14.89亿元，增长14.55%。投资结构进一步优化。工业投资完成8.1亿元，增长13.5%。城镇基础设施、能源交通以及科教文卫等重点领域和薄弱环节投资不断增大。玉柴工程机械二期技改项目、谢鲁天堂、温泉南路、龙豪工业物流大道、玉柴汽配、三鑫微铬合金、陆川广东温氏养殖等一批重大项目开工建设，进展顺利。全县新上固定资产投资50万元以上的项目113个，计划总投资28.3亿元，完成投资 9.28亿元，增强了发展后劲

    社会各项事业协调发展，和谐陆川建设成效明显。群众性精神文明创建活动取得新成效，公民思想道德素质和城乡文明程度不断提高。"科教兴陆"战略深入实施，科技进步对经济增长的贡献率得到提高。教育教学质量稳步提升，2006年全县高考上本科线人数1659人，录取率居全区前茅，陆川县中学被评为自治区示范性普通高中。

    文化事业和文化产业进一步繁荣发展，"村村通"广播电视工程和数字电视转换工程得到推进。

    医疗卫生事业加快发展，新型农村合作医疗试点工作稳步推进，全县参保农民58.1万人，占全县农业人口的75.17%，群众"看病贵、看病难"问题得到缓解。2006年我县被评为全国新型农村合作医疗试点工作先进县。

    体育事业得到发展，全民体育运动水平有了新的提高。环境保护工作进一步加强，全县工业污染物的排放总量实现有效控制。初步建立了人口和计划生育工作的新机制，稳定低生育水平，人口素质不断提高，顺利通过了自治区、玉林市的考核验收。

    就业再就业工作和社会保障工作取得新成效，全县城镇新增就业人数3358人，下岗失业人员再就业697人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。社会保障体系基本建立，社会救助体系逐步完善，农村低保工作全面启动，全县已有9299人纳入农村低保。扶贫开发"整村推进"成效明显。

    社会治安综合治理取得明显成效，人民内部矛盾得到有效化解。 "打黑除恶"、禁毒和打击"两抢一盗"、"六合彩"、非法传销等活动取得新成绩。经济秩序进一步规范，食品药品安全工作得到加强，安全生产形势明显好转。社会稳定，人民群众安居乐业。

    人防、武装、民兵预备役和"双拥"工作取得新的成效。妇女、儿童、老龄、残疾人事业等方面工作取得新的成绩，2006年我县被评为全区残疾人工作先进县。

    切实转变政府职能，政府建设取得新成效。县政府自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真执行人大及其常委会决议、决定，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。人大代表的议案、建议、意见和政协委员的提案得到及时办理。全年共办理县人大代表的议案62件，县政协委员的提案75件。健全和完善了政府工作规则，政府职能转变逐步到位,政府行为进一步规范, 电子政务建设得到加强，行政服务质量和效率有了新的提高。政务信息工作被评为全区政务信息工作一等奖。政府向社会承诺为民办的十件实事春节前可以全部完成。行政监察和反腐倡廉工作全面推进。科学民主决策机制初步建立，重大问题集体决策、专家咨询、听证等制度逐步健全，经济发展软环境不断优化。

    此外，农机、人事、机构编制、机关事务、物价、监察、统计、审计、技术监督、民族宗教、外事、接待、侨务、地震、气象、档案、修志等方面工作也取得了新的成效。

    各位代表，过去一年所取得的成绩，是玉林市委、政府和县委正确领导以及县人大、县政协监督、支持的结果，凝聚着全县人民的辛勤劳动和聪明才智。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向驻陆部队和武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和海内外所有关心、支持我县各项建设事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    回顾过去一年的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：经济基础薄弱，总量不大，人均水平不高；工业化、城镇化水平较低，支柱产业不够强大，强优企业少；缺乏大财源支撑，财政增收困难，历史债务沉重，可用财力严重不足；城乡协调发展、群众生活改善、和谐社会建设面临诸多挑战，社会不稳定因素和安全生产隐患仍然存在；政府规范管理存在薄弱环节，一些部门工作作风不够扎实，少数部门执行力不强，工作不到位，个别单位办事拖拉，中梗阻问题依然存在。这些问题和不足，已经引起我们的高度重视，并将采取有效的措施，认真加以解决。