五、在深化改革、扩大开放上取得新突破。扎实推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的综合配套改革，基本完成规模以上国有企业产权制度改革。继续鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。要充分发挥中国-东盟博览和中小企业商机博览（中国·玉林）的平台和窗口作用，积极实施互利共赢的开放战略和"东靠西联、南向发展"的区域合作战略，引导、鼓励侨胞回乡投资。坚持以项目为中心，吸引县外大企业来陆投资，今年力争一个全国知名品牌企业到陆川投资。全力抓好南博会、玉博会已经签约的重大项目的跟踪落实，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。加大接纳产业转移工作力度，继续实施乡镇部门招商引资责任制。努力扩大外贸出口，优化出口结构，加快日用陶瓷、针织服装、机械机电等出口产品基地建设。支持各类企业自营出口，壮大对外经贸市场主体。

    六、在各项社会事业发展上有新推进。加大财政对各项社会事业的投入，重点向基层公共设施倾斜。集中力量实施一批重大科技专项工程，促进产业集群和新兴支柱产业的技术进步和结构升级。深入实施"普九"攻坚，巩固提高"两基"水平，认真落实国务院西部农村九年义务教育的有关政策。加快高中教育发展，规划建设好陆川县职业技术学校，加快陆川青少年活动中心和老年活动中心建设。加快技能型实用人才的培养，利用多种方式开展下岗失业人员、农村劳动力就业培训，鼓励支持民办教育发展。加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养高技能专业人才、农村实用人才、非公有制经济组织和社会组织人才，进一步建立健全人才市场体系。积极推进文化基础设施建设，抓好乡镇文化站的建设。深入推进广播电视"村村通"工程。加强体育基础设施建设，抓好陆川县体育馆的综合改造工程建设。加强公共卫生体系建设，提升公共卫生服务能力和水平。稳步推进新型农村合作医疗试点工作，建立农村大病救助制度，为更多农民健康提供有力的保障。加强高致病性禽流感的预防和控制。规划建设陆川县人民医院综合大楼，抓好乡镇卫生院配套设施、村卫生室等重点项目建设。继续实行计划生育目标管理责任制，完成上级下达的人口控制指标，稳定低生育水平，努力降低出生人口性别比，促进优生优育。健全资源有偿使用制度，重点抓好矿山资源的利用和管理，统筹安排各类建设用地，确保集中用地、集约用地。以东、西山水源林保护区为重点，建设和保护九洲江水源涵养保护区。继续实施植树造林、封山育林、退耕还林等"绿色工程"。大力推进生态镇、生态村、绿色生态家园建设，建设一批生态示范村、生态示范镇。

    七、在解决关系人民群众切身利益问题上取得新成效。继续实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，重点做好下岗失业人员再就业工作，统筹做好大中专毕业生、退役军人、城镇新增劳动力和农村劳动力转移就业工作。完善城镇医疗保障体系，继续扩大各项社会保险覆盖面，研究解决农民工的社会保障问题。建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，规范完善城镇低保工作，增加农村"五保户"供养、特困户救济经费投入。努力完成首批"整村推进" 贫困村的扶贫开发任务。加强安全生产工作，杜绝各类重特大安全事故的发生。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，加强社会治安综合治理。加强对群体性事件的预警、排查和处置工作，妥善处理因人民内部矛盾引发的各种群体性事件。继续深入开展平安乡镇（街道）、平安村屯、平安校园、平安企业、平安家庭等创建活动，营造和谐稳定的政治环境和城乡居民安居乐业的社会环境。

    今年要围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，办好一批实事好事。根据我县经济社会发展的实际情况，本着统筹兼顾的原则，今年县政府确定10件为民办实事的项目：①实施农村义务教育阶段中小学免收学杂费，帮助和支持贫困学生完成义务教育阶段学业。②继续巩固和稳步推进新型农村合作医疗试点工作，有效缓解农民因病致贫、治病返贫的现象，为更多农民健康提供有力的保障。③筹集资金900多万元，建设混凝土住房30000平方米，解决300户1500多库区移民住房改造工程；抓好古城镇北豆移民新村建设，改善库区移民生产生活条件。④免费举办全县青年农民种养实用技术培训班200期，5万人次。⑤加大旧城区改造力度，建设完善新洲南路。⑥抓好全县20个中小学危房改造工程，完成改造面积7200多平方米，改善办学条件。⑦投资431万元新建10条20公里乡村四级公路，规划建设乌石至谢鲁山庄的旅游公路。⑧投资350万元，抓好15个村1.2万人的饮水安全工程。⑨继续抓好城区东西山生态林工程建设，新种植水源林1500亩；继续推进生态家园建设，新建设沼气池500座。⑩抓好投资330万元的米场镇农业综合开发项目建设，改善农业生产条件。

    八、在政府管理水平和服务效率上有新提高。适应经济增长方式转变和完善社会主义市场经济体制的要求，一要推进政府管理理念创新。牢固树立有限政府和责任政府的理念，切实改变政府职能错位、越位、不到位的状态，尤其要解决不到位、不作为的问题。在履行"经济调节，市场监管，社会管理，公共服务"职能的同时，把 "社会管理，公共服务"职能摆在更加突出的位置。树立法治和人本政府、高效和廉洁政府的理念，坚持以人为本，强化责任效率意识，推进行政效能建设，实施行政问责，深化政务公开，依法行政，规范政府行为。二要推进政府管理机制创新，强化政府公信力、约束力、执行力。健全科学的工作机制、政府应急管理机制、预防和调解社会矛盾新机制以及政府绩效考评体系，提高政府公共服务水平。进一步健全政府采购制度。完善政府投资项目决策机制，规范政府投资行为。建立开放的、参与式的民主决策机制，健全重大问题集体决策制度和专家咨询制度，实行重大项目预告、重大事项公示和社会听证制度，促进决策科学化、民主化。加强行政监督，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和司法监督，自觉接受群众监督和舆论监督。三要推进政府管理技术创新，全面提高政府工作效率。加快电子政务建设，构建电子公共服务平台，优化政府工作流程，促进政务的公开、公平，提高行政效率；建立行政审批监控体系和电子监察系统，提高服务质量；依法加强公务员队伍建设，不断提高公务员的开拓创新能力、依法行政能力和公共服务能力。

    各位代表！陆川现代化建设的蓝图已经绘就，勤劳智慧的陆川人民一定能够战胜前进道路上的艰难险阻，共同创造更加美好幸福的明天！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委、市政府以及县委的坚强领导下，奋发图强，扎实工作，再创辉煌，为圆满完成"十一五"宏伟目标，为陆川的振兴而努力奋斗！

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