县 长 满昌学

    各位代表：

    从今年开始，我县将实施国民经济和社会发展第十一个五年规划。现在，我代表县人民政府，向大会作关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。

"十五"时期工作回顾

    "十五"时期，是我县经济社会和谐发展的重要时期。全县经济持续快速增长，改革开放步伐加大，群众得到实惠增多，城镇面貌明显改观，各项事业取得新成就。五年来，我们在玉林市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，奋力拼搏，开拓进取，圆满完成了国民经济和社会发展第十个五年计划，为"十一五"的加快发展奠定了坚实的基础。

    --经济增长进入新阶段，综合实力进一步增强。"十五"时期，各项经济指标实现了较快增长。全县生产总值由2000年的26.60亿元增加到2005年的47.75亿元，增加21.15亿元，年均增长9.8%，比"九五"时期提升了3个百分点。财政收入由2000年的1.7亿元增加到2005年的2.52亿元，增加8200万元，年均增长12.18%，比"九五"时期提升了3.97个百分点。三次产业结构由2000年的35.1:31.6:33.3，调整优化为2005年的27.3:33.4:39.3；三次产业对经济增长的贡献率由2000年的25.2：36.9：37.9提高到2005年的19.76：40.79：39.45。农业基础地位得到巩固，农业总产值年均增长5.71%，农业龙头企业得到进一步发展。2005年陆川获得了全区畜牧业生产十强县称号。工业成为经济增长的主导力量，工业增加值占GDP的比重达29.8%，年均增长10.8%，对经济增长的贡献率达到37.45%；逐步形成了机械机电、冶金建材等支柱产业，以及铁锅、制药、陶瓷、林产等一批有特色的产业，涌现了玉柴工程机械、九洲江人造板、兴宝、宏达、钛白粉、泛欧、四兴、金创等一批强优企业和名牌企业。"十五"时期第二产业年均增长12.05%，比"九五"时期提升了7.07个百分点。第三产业发展加快，年均增长12.2%，生产性服务业和消费性服务业同步提升。三大产业实现同步增长，三大需求同时快速增长，"十五"以来特别是近两年的经济运行态势，标志着我县国民经济由艰难爬坡进入负重起飞的重要时期。

    --非公经济蓬勃发展，县域经济迅速崛起。2005年，全县个体工商户14860户，私营企业380家。规模以上工业企业由2000年的26家发展到56家，总产值年均增长22.2%。2005年规模以上工业总产值实现18.37亿元，其中非公经济占53.9%。非公经济已成为陆川经济的主体力量。马盘走廊建设取得初步成效，推动了县域特色经济、园区经济、配套经济、劳务经济稳健发展。2004年陆川荣获全区县域经济发展进步奖。--项目投资成效显著，城镇面貌明显改观。五年累计完成全社会固定资产投资39.2亿元，年均增长28.94%。新开工项目586个，完成投资28.6亿元，项目建设对经济增长的贡献率年均为22.5%。玉柴工程机械、九洲江人造板、兴宝、宏达、金创等一批工业大项目竣工投产；六大工业集中区建设初见成效；实现了全县乡镇通硬化路、村村通公路的目标；投资近两亿元的一期、二期农网改造如期完成，实现了城乡同网同价；新区建设和旧城改造同步推进，君丰、官田垌、中山等开发区初具规模；九洲江城区河道整治工程和西山水厂、东山供水工程，温泉之乡广场、城北专业街、温泉九龙山庄、温泉路北段综合改造、温汤花园、公园路、三峰桥、铁路货场、220KV变电站等一大批城镇基础设施建设顺利完成，城镇服务功能不断完善，承载能力进一步增强，城镇化进程进一步加快；革命老区基础设施建设大会战成效明显，老区"路、水、电、校、医、办、池"等基础设施得到改善。

    --改革开放取得新成效，区域合作实现新突破。国有企业、财税体制、农村税费、金融、行政管理体制等方面改革不断深化。发挥中国一东盟博览和中小企业商机博览（中国·玉林）窗口平台作用，对外开放和招商引资实现新突破。2005年全县进出口总额4233万美元，年均增长44.6%，是"九五"期末的6.3倍；其中出口额2583万美元，年均增长45.8%，是"九五"期末的6.6倍。五年累计利用外资536万美元。

    --人民生活水平不断改善，社会事业全面进步。2005年城镇居民人均可支配收入6776元，年均增长5.9%；农民人均纯收入2526元，年均增长8.67%。商贸物流兴旺，社会消费品零售总额年均增长12.23%。城乡就业规模不断扩大，五年累计新增城镇就业12415人。社会保障体系初步建立，城镇登记失业率低于4%。"两个确保"得到巩固，社会保障体系不断完善。扶贫开发"整村推进"成效明显，农村生产生活条件逐步改善。科技工作取得新成效，科技对经济增长的贡献率不断提高。教育保持较快发展，初中、小学毛入学率分别达到97.27%、99.77%，教育基础设施进一步完善，"普九"攻坚和"两基"巩固提高工作迈上新台阶。公共卫生体系建设加快，疾病防控体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设顺利推进，农村卫生基础设施建设不断加强。新型农村合作医疗试点工作效果良好，有效地缓解了农民因病致贫、治病返贫的问题。广播、电视综合人口覆盖率均达到96%，文化产业发展开始起步。全民健身运动迅速发展，体育基础设施得到改善。人口和计划生育管理工作扎实开展，环境保护和生态建设得到加强。妇女儿童、老龄、残疾人事业等方面工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等在经济社会发展中发挥了积极作用。人事、统计、审计、机构编制、机关事务、物价、工商管理、技术监督、食品药品监督、农机、粮食、旅游、供销、防震减灾、气象、民族、宗教、外事、接待、侨务、档案、修志、文史等方面工作全面推进。群众性精神文明创建活动深入开展，城乡文明程度进一步提高。民主法制建设得到加强，"四五"普法有效实施，依法治县有序推进。安全生产工作进一步加强。社会治安逐步好转，人民内部矛盾得到有效化解。民兵预备役建设取得新成效，国防建设与经济建设协调发展。

    --政府建设得到加强，行政效能逐步提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，积极听取和采纳各界人士的意见和建议。积极推动政府职能转变，建设服务型和学习型政府，在政府管理中引入执行文化，推行精细化管理，政府约束力、执行力、公信力得到强化。电子政务建设初见成效。行政审批制度改革不断深化，公务员队伍建设进一步加强，行政效能有了新的提高。严格执行《行政许可法》和政府工作规则，政府行为逐步规范，反腐倡廉工作全面推进。科学民主决策机制初步建立，重大问题集体决策、专家咨询、听证等制度逐步健全。发展环境不断优化。

    特别需要指出的是，刚刚过去的2005年，是我县改革开放和现代化建设取得重大进展的一年，经济社会继续保持近年来快速发展的好势头，胜利完成了县十三届人大四次会议确定的目标任务，为"十五"计划的全面完成划上了圆满句号。初步统计，2005年全县生产总值47.75亿元，比上年增长13.4％；人均生产总值5274元，增长17.33％。财政收入2.52亿元，增长23.24％；人均财政收入278.5元，增长22.63％。农业生产总值20.68亿元，增长8.22％。工业增加值14.25亿元，增长20.8％，工业对经济增长的贡献率达到37.45％，规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额4397万元。全社会固定资产投资13.01亿元，增长26.55％，投资对经济增长的贡献率超过25.5％。社会消费品零售总额11.37亿元，增长14.49％。外贸出口总额2583万美元，增长62.25％；实际利用外资总额363万美元，增长23%。新增城镇就业2216人，城镇登记失业率控制在4％以内。城镇居民人均可支配收入6776元、农民人均纯收入2526元，均增长11％以上。为民办十件实事基本完成。

    各位代表！这些成就的取得，为陆川在"十一五"的负重起飞、实现更快更好地发展奠定了坚实的基础。所有成绩的取得，都是在玉林市委、市政府和县委正确领导下，在县人大及其常委会、县政协监督、支持下，全县人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻陆部队和武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和海内外所有关心、支持我县各项建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    五年来，我们在加快陆川经济社会发展的实践中，积累了一些宝贵经验，概括起来就是：必须把上级的决策部署与陆川县情紧密结合，以落实科学发展观加快发展为主题，积极探索符合陆川发展的路子；必须以调整经济结构为主线，推进经济增长方式根本性转变；必须不断深化改革、扩大开放，优化环境、搭建平台，拓展发展空间；必须正确处理改革、发展、稳定的关系，确保经济社会协调发展；必须实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，让广大群众共享改革发展成果；必须保护好、引导好、发挥好各方面各阶层的积极性，形成同心同德谋发展的强大合力。这些经验，我们将在实践中弘扬创新，不断提高领导和管理经济社会的能力。

    同时，我们也清醒地认识到，陆川经济社会发展中还有不少困难和问题。主要是：经济总量不大、人均水平低，质量和效益不高，人民群众还不富裕，经济社会发展的观念、环境和体制性障碍还比较突出，还面临着要素制约和市场竞争双重压力。政府历史债务沉重，财政收支矛盾突出，可用财力不足。行政效能有待进一步提高，投资环境有待进一步优化。粗放型增长方式与要素资源制约的矛盾、工业化推进与生态环境保护的矛盾、收入分配差距扩大与构建和谐社会的矛盾、经济快速发展与社会事业相对滞后的矛盾等还比较突出。我们必须居安思危，妥善应对各种挑战，实现更快更好的发展。

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