蒋 志 农
（2006年8月18日）

各位代表，同志们：

    现在，我代表中共平果县第十一届委员会向大会作报告。

    中国共产党平果县第十二次代表大会，是在平果县开始实施“十一五”规划，全力加快平果发展步伐，全面推进小康社会建设新的发展阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，动员平果县各级党组织和广大共产党员，团结带领全县各族人民，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，立足新起点，抓住新机遇，实现新跨越，努力开创平果经济社会发展的新局面。

    一、开拓奋进的四年，团结奋斗的历程

    平果县第十一次党代会以来的四年，是平果发展进程中不平凡的四年。这是我们平果经济快速发展的四年，是各项社会事业取得巨大成就的四年，更是我们全县各级党组织、全体共产党员和全县各族人民认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，树立和落实科学发展观，解放思想，团结奋斗，抢抓机遇，开拓奋进的四年。这四年，我们全面完成了“十五”计划和第十一次党代会确定的目标任务，实现了改革新突破、经济新发展、社会新进步。四年改革和建设所取得的重大成就，为我们在新阶段加快发展奠定了坚实基础。

    （一）党的建设取得新成就，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强

    思想政治建设不断推进。我们坚决贯彻落实党中央、自治区党委和百色市委的各项决定、决议、决策和指示精神，全县各级党组织和广大党员在思想上政治上与党中央保持高度一致。坚持把理论学习作为思想政治建设的重点，把政治理论、市场经济和科技文化知识的学习作为推动平果发展的重要基础工作来抓，学习制度进一步健全。积极探索学习贯彻“三个代表”重要思想的新载体，建立县、乡（镇）、村“三个代表”重要思想讲习所，广泛开展“三个代表”重要思想讲习活动；组织开展科学发展观和解放思想学习讨论活动。通过学习培训，影响和阻碍平果发展的思想观念、做法和体制问题得到切实解决，广大干部进一步解放思想，转变观念，形成了想发展、谋发展、抓发展、干事业的良好氛围。全县各级党组织严格按照上级党委的部署要求，把保持共产党员先进性教育活动作为一项重大的政治任务摆在突出位置来抓，共766个基层党组织、16207名党员参加了三个批次的先进性教育活动，取得了很好成效。通过先进性教育和开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习教育，广大党员自身素质得到提高，党员队伍中存在的突出问题和一批事关人民群众切身利益的突出问题得到有效解决，广大党员特别是党员领导干部的作风有较大转变，党组织的凝聚力、战斗力明显增强，有力地推动了全县经济社会发展。

    组织建设扎实有效。四年来，我们不断推进党的组织建设，取得了明显成效。

    县委自身建设切实加强。着眼于提高执政能力，进一步完善班子的学习制度，理论学习扎实开展，班子的执政能力、班子成员的思想政治素质不断提高。坚持民主集中制原则，完善了集体领导和个人分工负责相结合的制度、班子议事规则和决策程序制度，重大问题实行民主决策、民主监督，确保了决策的民主化和科学化，提高了决策水平。定期召开班子民主生活会，推行党员旁听县委民主生活会制度，民主生活会质量明显提高。抓好廉洁自律教育，加强制度建设，以制度规范班子成员的行为，树立了班子的良好形象。重视与人大、政府、政协班子的协调沟通，各方的作用得到切实发挥。

    领导班子和干部队伍建设迈出新步伐。全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部制度改革，坚持集体讨论，充分发扬民主，提高了选人用人的透明度。一批优秀年轻干部走上领导岗位，各级领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构有了较大改善，领导发展的能力进一步增强。各级班子团结奋进，有活力，在经济社会发展中发挥了政治核心作用。干部教育培训力度加大，四年来共组织干部近万人次参加各级各类培训、在职党校或其他成人教育学习，干部队伍素质不断提高。

    基层党组织建设取得新成效。“三级联创”活动不断深化，农村基层组织建设扎实推进。以“五村两规范”为主要内容的村级组织建设成效明显，通过创建党员中心户和开展“农家课堂”培训活动，培训了一支农村乡土人才队伍，培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，农民自我发展能力和脱贫致富本领有很大提高。基层党组织建设全面推进，扩大了党的工作覆盖面，得到了上级党组织的充分肯定。积极发展新党员，党员队伍不断壮大，目前全县党员总数已达16708名。圆满完成了乡镇撤并及村级“两委”换届和乡镇党委换届选举工作。四年来，平果县基层党组织建设成效显著，全县85％的村和83.3％的乡镇达到“五好”标准；一批先进基层党组织和优秀共产党员受到上级党委表彰；平果县荣获全市农村基层组织建设先进县；四塘镇党委被评为全区“五个好”乡镇党委。

    党风廉政建设得到加强。我们认真组织开展“两个务必”教育，党的优良传统和作风得到更好发扬，各级党组织的作风建设不断推进。我们建立健全了县四家班子领导联系乡镇制度、项目工作负责制以及县直单位定点包村和乡镇干部定点包村、包屯、包户联系工作制度，全县各级干部的思想和工作作风有了较大转变。各级各部门不断创新工作方法，提高工作效率，以求实精神和务实作风，为群众排忧解难，办实事好事。认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作不断加强。制定了《平果县干部管理工作暂行规定》等文件；完善了防止乡镇干部“走读”及干部考勤、干部奖惩等制度；严格实行领导干部离任审计制度、领导干部廉政档案和对拟提拔任用的领导干部进行廉政鉴定的制度，加强对干部的监督管理。加大对违法违纪案件的查处力度，注重从源头上预防和治理职务犯罪，全面推行政务公开，推进行政审批制度改革，实行经营性国有土地使用权出让招标拍卖制度、建设工程项目招投标制度、政府采购制度等，加强对权力的监督；深化财政制度改革，强化对财政资金的监督管理。注重解决群众反映的突出问题，切实纠正损害群众利益的各种不正之风。经过标本兼治，综合治理，平果县党风廉政建设取得了明显成效。

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