八步区区委书记 刘国学

    （2007年2月2日）

同志们：

    廉洁从政是我们党对每一个领导干部的一贯要求，今天在座的都是刚换届不久新产生的区直单位和乡镇的党政一把手，应该说大家都是经过组织上严格考核的优秀领导干部，在过去廉洁自律方面是做得不错的，深受群众好评，但是由于工作需要，组织上安排在新的岗位上工作，新的岗位都是一把手，位置特殊，责任重大，群众关注。如果岗位变了，不注意世界观的改造，不从严要求自己，就很容易出问题，因此，区委决定在春节即将到来之际，召开这次一把手集体廉政谈话会。我讲几点意见，与大家共勉。

    一、筑牢防线，牢固树立正确的权力观

    近年来，随着改革开放和市场经济的不断深入，少数领导干部不能正确对待自己手中拥有的权力，有的把权力当作获得金钱、美色等私利的工具；有的把权力当作个人飞黄腾达、光宗耀祖的途径；有的把权力当儿戏，对人民赋予的权力极不负责，敷衍了事，得过且过，甚至胡作非为，给人民群众的生命财产造成难以弥补的损失。同时出出现了诸如李真、胡长清等一些比较突出的腐败案件，引起了群众的强烈不满，在群众中造成了不同程度的“信仰危机”，损害了党群干群关系，严重影响了党的形象和威信。深入分析研究这些腐败现象，即便是他们犯下罪错的原因有千条万条，但最重要的一条还是思想不纯、自律不强、作风不严，没有树立正确的权力观。这些腐败现象也在时刻提醒着我们要提高廉政勤政水平、树立群众满意放心信得过的领导形象，就必须加强学习，提高思想境界和修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。

    在座的各位是党的路线方针和国家法规政策的具体执行者、实践者，是加快我区发展的骨干和中坚力量。我们的一言一行、一举一动关系党和政府在群众中的威信和形象，关系着我区经济社会跨越式发展目标的实现。这几年，我们八步区通过实施打好“山、水、工三张牌，构建五大特色经济圈”的经济发展思路，全区经济发展呈现了良好的经济发展势头，可以说，2006年，全区上下呈现出经济发展、民族团结、人民群众安居乐业的繁荣景象。如何确保在新的起点上取得新突破，实现新跨越，这就要求我们各级领导干部要进一步以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立正确的权力观，做到立党为公、执政为民，增强公仆意识，努力使自己成为适应新时期、新任务、新要求的合格领导者和建设者。

    第一，树立正确的权力观，就要解决好“权从哪来”的问题。这是正确行使权力的前提和基础。随着执政时间越来越长，一些党员领导干部对权力来源的认识越来越淡薄，权力腐败的可能性和危险性也越来越严重。树立正确的权力观，首先必须解决好这个问题。从表面上看，各级领导干部手中的权力是党和国家赋予的。但从本质上讲，人民是真正的历史英雄，是推动社会进步的根本力量，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的各级领导干部都是人民的公仆，我们手中的大大小小的权力归根到底都是人民赋予的。因此，我们各级领导干部要时刻清醒：没有人民群众的支持，党就不能生存。党同群众的这种鱼水关系，决定了我们党必须依靠群众，领导干部必须全心全意为人民谋利益。要深知权力和责任是相辅相成的，从来就没有无权力的责任，也没有无责任的权力，权力越大，责任越重，绝不能把党和人民赋予的权力作为谋取私利、巧取豪夺、满足私欲的工具。必须牢固树立权力来自于人民的观点，把心思用在工作上，用在为群众谋利益上，正确处理对党负责和对人民负责，对组织负责和对群众负责，对上负责和对下负责的关系，按照“过去参加革命为什么，现在当官应该做什么，将来身后留点什么”的要求，时时刻刻提醒自己，立党为公、执政为民、洁身自好，任何时候任何情况下都不能在权力的天平上失衡。

    第二，树立正确的权力观，就要解决好“权为谁用”的问题。这是我们正确行使权力的核心和要害。来源决定用途。既然“权从民来”，就必然要“权为民用”。这是马克思主义辩证法的一个基本观点。我们党的最大优势是密切联系群众，执政后的最大危险是脱离群众，最容易犯的错误也是脱离群众。因此，“权为民用”的核心问题就是反对官僚主义和形式主义，反对权为已用和以权谋私，反对明哲保身、但求无过，事不关已，高高挂起的不良作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。今年是全面贯彻落实“十一五”规划的第二年，党中央把加强和改进领导干部作风建设放在突出的位置，胡锦涛总书记在1月9日中纪委七次全会上，就全面加强新形势下的领导干部作风建设发表重要讲话，其核心问题仍然是要保持党同人民群众的血肉联系。作为一名领导干部，无论权大权小，必须正确看待和行使人民赋予的权力，认识到“官”是为人民服务的岗位，“权”是为群众谋利的工具，弄清哪些是群众最想的、哪些是群众最急的、哪些是群众最怨的，把群众想的作为我们工作的焦点，把群众急的作为我们工作的热点，把群众怨的作为我们工作重点，真正做到心为民想，情为民系、权为民用、利为民谋。只有建立在这样基础上的权力观，才是马克思主义的权力观；只有体现在这样实践中的用权行为，才是真正的为民掌权、为民用权。

    第三，树立正确的权力观，就要解决好“怎样用权”的问题。这是正确行使权力的根本保证。各级领导干部是承载和行使权力的主体。要真正体现“权为民用”的权力观本质，第一位的就是权力主体必须明确如何去正确行使权力。因此，各级领导干部一定要牢牢记住权力就意味着责任、意味着考验、意味着吃苦、意味着奉献，始终以一个唯物主义者的态度对待名利、荣辱、顺逆、得失和苦乐等问题，抗得住诱惑、经得起考验、耐得住艰苦、管得住小节，自觉而坚定地把心思用在关心群众冷暖上，用在搞好本职工作上，用在谋求实现八步跨越式发展上，得民心的事多干，违民心的事不沾，切实做到遵循党纪国法的规定去行使权力、按照党和人民的监督去行使权力、围绕全区发展的大局去行使权力，在正确行使权力中不断加强自身建设，努力促进各项工作。

    二、转变观念，牢固树立“四个观点”

    树立正确权力观的问题，说到底是坚定理想信念，树立世界观的问题，是一个领导干部为官用权的观念问题。世界观的问题解决不好，人生观、价值观就会出现偏差，就不可能树立正确的权力观。我个人认为，作为一名领导干部，就必须在为农民增收、实现八步跨越式发展上尽心尽责，做全区农民群众利益的忠实代表。具体来讲就是要树立四个观点：

    一要树立学习的观点。面对日新月异的新知识、千变万化的新情况和推进八步跨越式发展的新任务，我们领导干部要有一种知识的“恐慌感”和本领的“危机感”。各级领导干部都要结合先进性教育学习活动，扎实贯彻“三个代表”重要思想的好做法，按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会重要讲话中倡导的良好学风要求，把学习作为一种追求、一种境界，要认真学习好“三个代表”重要思想和科学发展观理论，认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，认真领会胡总书记对领导干部提出的八点要求。通过加强学习，提高思想境界、道德修养和工作能力。同时，自觉摆正同人民群众的关系，甘当人民群众的学生，向人民群众学习，做到尊重民意、集中民智。在为民服务中，必须尊重群众的首创精神，把农民群众的致富愿望引导好，把人民群众的创业精神发挥好。要善于听取群众意见，采纳群众的建议，总结群众的经验，把群众的智慧集中起来，强力推进我区经济社会的跨越式发展。

    二要树立服务的观点。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”。作为一个领导干部，只有勤勤恳恳地为农民群众服务、谋利益的义务，而没有为自己谋取私利的权利，权只为民用，利只为民谋。广大领导干部一定要把工作的出发点和落脚点归结到立党为公、执政为民上来，归结到关心、维护、发展群众切身利益上来。全心全意为人民服务是我们党的干部的人生观和价值观，能不能富有成效地帮助群众排忧解难，能不能实现农业增效、农民增收，是衡量各级领导干部群众观点强不强、工作实不实、实践“三个代表”重要思想效果好不好的试金石。

    三要树立负责的观点。党员干部对人民负责即是对党负责，对人民不负责，就是对党不负责。各级领导干部必须把完成党的各项工作任务与实现农民群众利益统一起来，把对农民群众负责作为最好的对党负责、对上级负责。“金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖”。作为一名领导干部，要把得到群众的认可和爱戴作为永远的追求，强为民之心，浓爱民之意，实施富民之策，切实把群众的呼声和情绪作为做好工作的晴雨表，做到任何情况下，与农民群众同呼吸共命运的立场不变，全心全意为人民服务的宗旨不变，相信群众和依靠群众的传统不变，始终把农民群众的利益放在首位。

    四要树立务实的观点。求真务实，不图虚名是我们选拔任用干部的原则之一。我们身为一名领导干部，无论官大官小，都应该做一个政治清醒、信念坚定、求真务实、不图虚名，坚持原则、弘扬正气的人。要通过我们的以身作则，带领班子树立奋发有为、廉洁奉公、团结高效的形象，增强班子的凝聚力和战斗力。我们在面对基层、面对农民群众的时候，更要突出务实的作用，无论事大事小，只要关系农民群众切身利益，都应该事事在心，件件在意，个个落实。

    三、真诚待人，严格自律，增强自身反腐素质

    一名领导干部自身的处世哲学和做人原则，不仅会直接影响到干部的自身形象，甚至会影响到一个单位、一个地方乃至周边的风气，这是至关重要的，也是潜移默化的内在动力。

    一是做人要正，以身正赢得人心。清清白白做官的基础是堂堂正正做人，各级领导干部自身都要刻求“先做人后做官”的理念。在日常工作中，不论工作多忙，事务多杂，都要坚持认真学习，努力提高自身的政治素质和知识水平，自觉地遵守党风廉政建设及领导干部廉洁自律的各项规定，切实担负起自身和班子党风廉政的双重责任。要把学习作为我们不老的课题，作为解决世界观和权力观的重要基础，作为提高道德水平、陶冶道德情操、锻炼道德意识、确定道德信念、养成道德习惯的根本问题。各级领导干部都应该把学习教育作为一种政治责任，孜孜以求，学而不怠，努力做到入心、入耳、入脑，真学真懂真信真用。工作生活中，我们必须想清楚、弄明白，一个党员领导干部应该怎么做、不该怎么做、做错了该怎么办。决不能整天在迎来送往中乐此不疲，在灯红酒绿中流连忘返，在升官发财中煞费苦心。更不能总是以“一贯正确”自居，听到表扬就笑，受到批评就跳，不和心意就闹。要与同志们建立“有缘相聚、真诚相待”的局面，同志们家庭有困难，思想上有包袱时，用父母心、兄弟情去体贴、关心、爱护，才能赢得同志们的信任。决不能采取“哄、骗、嘘”的所谓权术，光许愿不兑现，心口不一，言行相悖，这样不仅会使属下感到无所适从，而且会形成恶性循环，直至影响一个单位、一个地方的整体工作。

    二要为官求廉，以真诚提高威信。一个有权威的领导、群众信得过的领导，首先得具备诚信的品质，有善于民主的作风，坚持走群众路线，自觉接受群众监督，遇事同群众商量，广泛听取群众意见，特别是能够听取批评意见。真正实行“行者无罪，闻者足戒”的原则。对自己工作中出现的差错和失误，不迁就照顾，勇于承担责任，不加罪于人；对下属中出现差错和失误，应首先检查教训原因何在，让问题向积极方面转化，变成动力；对反对自己而又实践证明是反对错了的同志，不疏远鄙视，不计较个人恩怨，而坚持量才使用，任人唯贤。使下属产生可敬、可亲的心理，排除一切顾虑，充分发挥主人翁的作用，同心同德，群策群力，把工作搞好。在处理个人权威和信誉的关系中，坚持取信于部下来提高增进个人的权威，形成以信增威的良性局面。工作中要杜绝搞家长制、“一言堂”的作风，杜绝听不进批评意见的作风，杜绝严人宽已、争功诿过的作风，树立自己正确的世界观和人生观，以良好的品德吸引人、感染人、鼓舞人和激励人，从而实现最佳领导效能。

    三要尽职有道，以律已树立风气。在实践工作中，各级领导班子要在积极开展思想政治建设的同时，重视制度建设，建立健全必要可行的各项廉洁从政制度。作为领导干部，要求别人做到的，自己首先要做到。要给自己和班子成员约法三章，坚持做到管好自己的脑，不要昏了头；管好自己的嘴，不要乱吃乱喝乱吹；管好自己的眼睛，不要看花了眼；管好自己的耳朵，不要偏听偏信；管好自己的心，不要偏了心眼；管好自己的手，不要办错了事；管住自己的脚，不要进错了门。工作中，要大力宣传正面典型事迹，在党员干部心中树起一面旗帜，立起一块丰碑；要认真剖析反面典型，形成震慑作用，做到警钟长鸣。

    四、联系实际，转变作风，树立良好的领导形象。

    树立群众满意放心信得过的领导形象，作风问题至关重要，这也是保持全区工作的连续性和稳定性，开创各项工作新局面，实现八步跨越式发展的关键问题。1月9日，在中纪委七次全会上胡锦涛总书记的重要讲话，从四个方面深刻论述了加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、保持和发展党的先进性、做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，并强调要在全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设中，大力倡导八个方面的良好风气。我们应当看到，乡镇党委书记和镇长是直接面对广大群众的，同志们的作风和形象如何，直接关系到一个地方改革发展稳定大局，直接关系到和谐八步建设的成效，直接影响党和政府的威信和形象。乡镇和区直单位领导班子换届后，一大批年轻有为的同志走上了领导岗位。各级领导班子成员，尤其是党委书记、镇长或局长，必须从一开始就要高度重视作风和形象问题，为广大干部群众作出表率。

    一是要树立政治坚定的形象。讲政治、顾大局，自觉同中央保持高度一致，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，真正做到对上负责同对下负责的统一，这是对每个领导干部党性和组织纪律性的一个考验。我们的领导干部，无论是在乡镇工作还是在区直部门工作，都有维护全区工作大局的政治责任。同时，还要讲民主、讲团结，坚持民主集中制。加快八步区发展，必须推进全区人民的大团结。搞好团结并不是“你好我好大家好”的一团和气，那样不仅对干部自身不利，而且会严重影响到工作成效，到头来只能是“大家都好，工作不好”。讲搞好团结就要和人民群众紧密团结起来，在党委的带领下，心往一处想，劲往一处使、拧成一股绳，一个步调，一种声音抓工作，合心、合力、合拍干事业，成为增进团结的表率，维护团结的模范，搞好各方面的团结，努力为八步跨越式发展凝聚力量，为富区强民建功立业。

    二是要树立为民务实的形象。胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话中提出要心系群众、服务人民，要真抓实干、务求实效，要艰苦奋斗、勤俭节约，归结起来就是要求各级领导干部始终保持同人民群众的血肉联系，大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。作为党的一名领导干部，尤其要始终心系群众、服务人民，尤其要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，常思贪欲之祸，常怀律已之心，常除非分之想，自重、自省、自警、自励，真正做到情为民系，权为民用，利为民谋，兴一方经济，富一方群众，建一方文明，保一方平安。

    三是要树立开拓进取的形象。中国特色社会主义事业是前无古人、后启来者的伟大事业。推进我们的事业，必须坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持勤奋好学、学以致用。胡锦涛总书记强调，面对新形势下层出不穷的新情况新问题和艰巨繁重的新任务，领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肓负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。乡镇党委书记、镇长身处改革开放和现代化建设第一线，要善于学习新知识，积极接受新事物，主动研究新问题，不断开创新局面，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，自觉成为学以致用、用有所成的表率。特别是要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，始终做到解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。

    四是要树立清正廉洁的形象。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话中强调，要把教育和监督各级领导干部秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康，作为加强领导干部作风建设的重要内容，这是很有现实针对性的。不能秉公用权和廉洁从政，手中有了权力，就忘乎所以、为所欲为，最终只能落得个身败名裂的下场。不注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，就会导致蜕化变质，直至陷入违纪违法的泥坑。在领导岗位上从事党政领导工作，一定要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，做到守得住清苦、抵得住诱惑、管得住小节，始终保持共产党员人的高尚品格和革命气节。与此同时，还要带好班子、抓好队伍，坚持以优良的党风促政风、带民风，营造和谐的党群干群关系。

    在这里，我特别强调，新一年的春节将要来临，传统节日是考验我们领导干部廉洁自律的关键，我希望大家严格遵守最近区委下发的关于《领导干部春节期间廉洁自律的若干规定》，能做到不跑、不送、不收、不突击花钱，做到心系群众，过一个祥和、节俭、廉洁的春节。最后，祝大家春节快乐，合家幸福，万事顺意！