这次到东北，由于黑河市、绥芬河市和丹东市三个口岸城市（以下简称“三市”）在区位和所享受的国家特殊政策方面，与东兴大体相近，因此他们的成功做法与经验引起了东兴市的高度关注。在考察中，考察组重点对“三市”的口岸经济发展情况进行了一次深入的了解。

    一、“三市”发展口岸经济的基本经验

　　“三市”在发挥区位优势、用足用活政策，大力发展边境经贸合作形成了良好态势和取得卓越的成果。

    （一）坚定不移地建设和培育专业市场，致力于打造区域商品集散和配送中心。

    “三市”无一例外地把商贸业摆在突出位置，依托独特的区位优势，从建设和培育专业市场入手，把大宗货物交易集中起来，形成集群优势，极大地推动了商贸业的繁荣。

    丹东市振兴区通过整合原有商业网点，以专业和综合批发市场为龙头，形成了精品购物、通讯电子等八条特色街路，极大地推动了该区商业经济的迅速发展。

    绥芬河市近年来先后建成各类专业市场，从而一跃成为东北地区对俄贸易的重要商品集散中心，不但对俄贸易居黑龙江省主导地位，目前还发展到与亚、欧、非、南北美、大洋洲的１９０多个国家和地区建立贸易往来，进出口商品已达３８００多个品种。

    （二）大胆决策，敢闯敢为，积极辟建对外经贸合作新平台。

    “三市”从上世纪９０年代末开始，紧紧抓住沿边优势和口岸优势，积极探索和建设对外经贸合作的新平台，不断推动对外经贸合作实现战略升级，从而带动了口岸经济的又好又快发展。

    绥芬河市于２００４年与俄国波格拉尼奇内区合作启动建设中俄边境最大的投资合作区——中俄绥－波贸易综合体。黑河市的大黑河岛已划定为互市贸易区，实行封闭运行。俄国公民进入该岛，实行免签证进入。位于岛内的国际商贸城，汇集了中俄两国的商家。两国公民从商贸城购买商品，均能享受互市贸易的免税政策，因而生意十分火爆，也带动了相关产业的发展。

    （三）充分利用市场优势，大力发展进出口加工业。

    “三市”除丹东市有一定的工业基础外，绥芬河市和黑河市的原有工业基础都较薄弱。近几年来，“三市”在做活做强对外贸易的同时，均着眼于各自的资源特点，充分发挥市场优势，大力发展进出口加工业，并取得长足的发展。

    绥芬河市自２００１年被国家批准为进口原木加工锯材复出口指定口岸后，目前年加工原木能力达４５０万立方米。同时，该市还以海都机电城为主体，搭建对俄机电产品出口加工基地，并实施“走出去”战略，在俄罗斯建设绥芬河远东工业园。

    丹东市自辽宁省“五点一线”沿海开放战略实施以来，着手规划建设一个占地面积为１００平方公里的产业园区，其中起步区的“七通一平”将于今年底前全部完成，达到随时迎接项目入驻的标准。

    二、东兴市加快发展的几点建议

    东兴市同“三市”的发展条件相当，而且在某些方面还要强于他们。因此，要加快发展的客观条件优越，关键在于如何发挥优势，扬长避短，尤其要抓住当前广西北部湾经济区开放开发所带来的机遇，理清发展思路，研究发展措施，整体推进各项建设。借鉴东北“三市”的成功经验，建议如下：

    （一）深入做好“互市贸易区”北移相关运营措施的准备。

    东兴市互市贸易区北移工作已进入实质性操作阶段，开工在即。新互市贸易区必须在运营措施上有突破，使之更具影响力和辐射力。因此，从现在起，必须着手研究制定新互市贸易区的运营措施，配套更灵活、更开放的政策。基本方向应是：封闭运行、境内关外、自由贸易。要达到这一点，在此特别建议驻东兴的口岸联检部门也到东北去考察，看那里的联检部门是怎样支持地方的发展、怎样服务地方的发展、怎样为地方的发展出谋献策。

    （二）加大建设和培育专业市场的力度。

    依托专业市场带动商贸业的发展，是东北“三市”的基本经验之一。东兴市在建设和培育专业市场方面也花了不少功夫，目前的海产品市场、轻纺市场等运营良好。下一步，东兴市在这方面应加大力度，着重建设和培育面对东盟的建材、机电、服装、电子电器和小商品市场，以及面对国内的红木家具、橡胶、中草药等市场。同时，下决心对现有的商业店铺进行合理整合，形成特色街路。如：旅游产品街、红木工艺品街、东盟特产街、文化体育用品街等。

    （三）坚定不移地发展口岸通道加工业。

    东兴市应充分利用口岸优势，利用沟通国内国外两个市场，汇集两种资源的区位优势，抓住当前东部产业加快调整转移的有利时机，大力发展以进出口加工业为主的口岸通道工业。一是利用国内技术，面向东盟市场，发展电子电器组装出口和服装加工出口；二是利用东盟国家的橡胶、海产品等资源，发展橡胶制品加工和海产品加工业。现阶段，东兴市正在规划建设出口加工区和进口资源加工区，这是一个体现自身优势的决策，应加快推进。 （苏 凯）