(恭发[2004]34号) (摘要)

    第—章 产业政策

    第一条 投资领域

    凡国家法律、法规没有禁止的投资领域和所有对外资开放的领域，都向民间投资开放。鼓励和引导民间资本进入供水、供电、交通等基础设施以及工业、服务业和农业产业化等投资领域。优先发展特色农产品加工业和优势资源型工业。

    第二章 土地政策

    第三条 土地使用制度

    县城和乡镇周边国有农、林场的土地，纳于城镇总体规划和土地利用总体规划，用于工业发展和城镇建设用地。积极稳妥推进农村集体建设用地使用权流转，农村集体建设用地在自愿、有偿和用途管制的前提下， 依法进行使用权流转，享有与城镇国有土地使用权同等的权益。允许以农村集体建设用地使用权入股兴办企业。实行产业化经营的畜禽饲养地、农业设施用地和养殖水面用地，经依法批准，可修建必要的非永久性附属设施。

    第四条 加大对工业和基础设施、公用设施建设的用地支持

    被市确定的重点工业项目和所有基础设施、公用设施建设项目，所征用土地，享受自治区重大项目建设用地的有关优惠政策。耕地开垦费、森林植被恢复费按国家最低标准征收。建设项目经依法批准占用耕地，已采取措施实现先补后占的，不再收取耕地开垦费。工业用地实行地价补贴办法，经营性项目用地出让收益中的县受益资金，专项用于工业新区用地地价补贴。工业项目可采取出让、租赁、作价出资或入股的方式取得土地使用权。一次性交纳土地出让金有困难的，经批准可缓交或分期交纳。新增建设用地，由县国土部门向上级国土部门申报。

    第五条 加大对民营经济在建设用地方面的支持

    对民间资本投资工业、采矿业、水产养殖业和农产品加工业的用地，实行与其他投资主体相同的政策。凡进入茶东和燕新工业新区的民营企业，以租赁方式用地的，实行自治区公示的最高限价：符合协议出让方式供地的，县人民政府在规定范围内给予地价优惠。民营企业依法取得的建设用地使用权，可以依法转让、抵押、出租、折价入股。民间资本投资城市基础设施和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目，以及建设非盈利性的科研、教育、医疗、文化、体育、福利院等公益性机构，按国家规定实行划拨用地。

    第三章 市场准入政策

    第六条 注册登记

    对公司制中小企业实行注册资本认缴制，在注册登记时，注册资本未达到法律法规规定的最低限度的，首期实缴资本可按认缴金额的10％出资，其余资本缴足期限为三年。投资者可根据需要，申办出资额不设底限的合伙企业和个人独资企业。外地到本县创办个体工商户和私营企业的投资者，不受户籍限制，在法律法规允许的范围内，凭本人身份证直接到注册机关办理登记手续。

    第七条 简化前置审批事项

    除国家法律、法规规定的前置审批项目和区、市设立的前置审批事项外，恭城县不再设立前置审批事项。前置审批项目必须向社会挂牌公示。在恭城县创办的民营科技型、农产品加工型、扶贫型企业以及下岗失业人员创办的企业，涉及前置审批的，除重污染项目外，可先办理登记注册，由工商行政管理部门核发有效期一年的营业执照，在有效期内，按前置审批的规定申办相关手续。外地产业转移项目的环境保护、安全生产、设备工艺经改进能达到国家产业政策和国家要求的，核发临时营业执照。支持农副土特产品注册商标。

    第八条 改革后置审批方式

    积极推行现场审批、现场年检的办法。对依法经营、照章纳税、连续三年未受到行政机关处罚的企业，经申请和有关机关批准，可免予年检(审)……。对新办属于征收企业所得税的民营企业，从生产(经营)之日起，三年内免征企业所得税。

    第四章 信贷政策

    第十条 信贷支持

    允许民营企业用房产、土地使用权、有价证券和无形资产等作抵(质)押取得贷款：允计民营企业以专利、商标等工业产权作为向担保机构的反担保。民营企业购买或兼并国有企业，资产变现和资金融通确有困难的，可按有关规定申请办理银行抵押贷款。

    第五章 其它政策

    第十一条 办证服务

    新办企业从政策咨询、合同签约、项目审批、到证照办理，实行全程“一条龙”服务，由县招商局受理。凡申办证照材料齐全的按法定程序按时办结。县招商局负责保管签约合同文本，并建立规范的投资企业档案。

    第十三条 行政服务

    为投资企业颁发《重点企业优待证》，实行封闭管理；为投资商发放“绿卡”，实行安全特别保护，尊重投资商的宗教信仰、生活习惯。除接受安全生产检查和依法征税外，未经县委、县政府批准，严禁任何部门进入企业检查收费。县政务环境评议评价办公室对客商的投诉“有投快受”，接到投诉后，以最快速度赶到现场，三个工作日内给予处理。企业经营需要用电、用水、环保、消防、卫生、防雷设施等物资，可以由企业自行采购符合标准的设备，自主选择有资质的单位进行设计、施工、安装。任何部门不得借审批、验收等名义，强迫企业接受其指定的经销商品。

    第十四条 户籍、就学

    企业投资商及其配偶、子女，在县城有固定住所或相对稳定工作的企业员工，可自愿办理城镇户口，子女上学享受本县城镇居民同等待遇。

    第十五条 政治荣誉

    有一定投资规模、贡献突出的客商，授予“恭城荣誉县民”称号并颁发证书：投资规模大、贡献特别突出的客商，聘为“恭城县人民政府经济顾问”，可推荐担任县政协委员。