| 人大常委会工作报告（2007年1月）
——2007年1月31日在凭祥市第十四届人民代表大会第二次会议上
市人大常委会主任 黄伟荣
各位代表：
现在，我代表凭祥市第十四届人民代表大会常务委员会，向大会报告本届常委会产生以来的主要工作，请予审议。
本届常委会产生以来的主要工作
本届常委会是在2006年10月13日凭祥市第十四届人民代表大会第一次会议上选举产生的。常委会产生以来，在中共凭祥市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神以及凭祥市第十一次党代会和十四届人大一次会议精神，承接上一届常委会良好的传统和作风，把各项工作继续引向深入，保证人大工作的连续性；同时，结合实际，开拓进取，努力把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，在推进社会主义民主法治建设和依法治市、促进全市经济社会全面协调可持续发展，建设富裕文明和谐新凭祥过程中发挥积极作用，不断开创人大工作新局面。
一、学习宣传《监督法》，积极为贯彻实施《监督法》作准备
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（简称《监督法》）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分体现了依法行使职权、集体监督、有序监督的原则，是一部符合我国国情和人大工作实际的重要法律，是社会主义民主法制建设的重要成果。《监督法》的颁布实施，标志着人大的监督工作进入了一个新的历史阶段，对于保障人大常委会依法行使监督职权，发扬社会主义民主，推进依法治国具有十分重要意义。学习贯彻好《监督法》，是当前和今后一个时期人大工作的一件大事。常委会把学习《监督法》和学习胡锦涛总书记关于加强人大监督工作的重要讲话精神有机地结合起来，并把它作为一项重要的政治任务，精心组织，周密部署，抓好落实。为迎接这部法律的正式实施，常委会早部署、早安排。主任会议及时研究制定我市学习宣传《监督法》的方案，并有序实施。一是安排常委会一名副主任参加全国人大常委会培训中心举办的学习《监督法》等法律培训班；二是组织常委会领导班子成员到崇左市人大参加《监督法》专题讲座；三是分别召开人大常委会组成人员、人大机关《监督法》专题学习会；四是对全体代表进行学习《监督法》培训会。通过学习，常委会组成人员和机关工作人员对《监督法》的基本精神有了初步的认识，加深对我国政治制度和国家体制的特点和优越性的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性，增强依法履行职责的使命感、责任感，为《监督法》的实施打下坚实的思想基础。
二、严格依法办事，认真审议决定重大事项
认真审议决定本行政区域内的重大事项，是法律赋予人大常委会的一项重要职权。如何行使这一职权，才能更好地体现全市各族人民的意志，才能更好地把党的主张变成广大人民的自觉行动，这是常委会必须首先解决的问题。常委会注意加强业务学习，对需要作出决定的重大事项，都坚持按照程序，依法办事，严格把关。本届常委会产生以来，审议决定了两项重大事项。一是根据市人民政府提出的议案，市人大常委会财政经济工作委员会进行了认真地审查，并提出审查报告，经主任会议讨论通过，提交常委会会议审议，作出《关于凭祥市2006年度财政预算调整方案的决议》。二是根据“五五”普法的规划，为了加强法制宣传教育工作，推进依法治市进程，第二次常委会会议及时地作出了《凭祥市人大常委会关于加强法制宣传教育的决议》。
三、坚持党管干部原则，依法做好人事任免工作
常委会坚持党管干部与依法任免干部的有机统一，充分发扬民主，严格依法办事，严格任免程序，认真做好人事任免工作。本届常委会产生以来，共任命国家机关工作人员30人，免职6人，接受辞职1人，从组织人事上保障了我市国家机关工作的顺利开展。
常委会在人事任免工作上进行创新。第二次常委会会议在依法任命新一届国家机关工作人员时，举行庄重的颁发任命书仪式。21名被任命的国家机关工作人员在庄严的共和国国徽下，郑重地接过任命书，并进行3分钟的就职发言，向人民代表作出承诺，决心不负人民重托，在自己的岗位上恪尽职守，鞠躬尽瘁，大大增强他们的责任感，激励他们接受监督、努力工作，当好人民公仆。
四、加强代表工作，进一步发挥代表作用
本届常委会继续深入贯彻中央9号文件精神，进一步落实代表工作制度，改进服务方式，提高服务水平，增强代表工作实效，使代表作用得到更好的发挥。
第一次代表大会闭幕后，常委会办公室及时对代表提出的议案、建议、批评和意见进行分类、整理，及时转交市政府，并于2006年12月25日召开代表议案、建议交办会，54件代表议案、建议分别交由22个部门办理，目前，我们正在对代表议案、建议的办理进行督办当中，要求有关部门在规定的时间内给代表答复。
协助上级人大做好代表视察调研工作，组织好本级人大代表的视察活动。本届常委会产生以来，先后配合自治区人大常委会做好驻广西的全国人大代表到我市开展的视察调研工作；配合崇左市人大常委会做好驻崇左的自治区代表到我市开展视察调研工作；受崇左市人大常委会委托，组织了凭祥选区的崇左市代表开展调研活动；在本次会议前，常委会组织市人大代表6个小组，进行6个专题的视察调研活动，召开了6个代表座谈会，广泛征求代表意见。在开展视察调研活动中，常委会注重引导代表跳出自身较小的活动范围，转换角度看问题，考虑事关全市大局的大事，通过议案、建议等形式积极为加快我市的经济和社会发展出谋献策。
针对一次会议上，代表提出的议案、建议质量不高的问题，常委会加强对代表进行撰写代表议案和建议知识培训，力争使本次会议的议案、建议、批评和意见的质量有所提高。此外，常委会还根据市人民政府在向自治区人大代表视察组汇报工作时，所列出的我市急需自治区帮助解决的问题，及时安排有关部门进行调研和草拟议案，经修改汇总后，《关于加快中越平而河跨国大桥建设的建议》等4件议案已转交自治区人大代表，在自治区第十届人大第五次会议上提出。
五、建立健全规章制度，加强自身建设
常委会根据实际情况，着力制度建设。在人大机关管理上，进一步修订完善“一室三委”的工作职责和《人大机关工作目标管理考核办法》；重新修订《凭祥市人大常委会议事规则》、《凭祥市人大常委会人事任免办法》、《凭祥市人大常委会讨论决定重大事项的规定》、《凭祥市人大常委会组成人员守则》等规章制度，不断提高常委会的整体素质，使常委会的工作更加规范化、制度化，使人大机关的工作效率更高、效果更好。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，增强监督实效还有大量的工作要做，尤其是《监督法》的颁布实施，对监督工作提出了新的要求，更需要我们认真学习和研究，努力贯彻实施；我们代表提出的议案和建议的质量还不高，有些部门对代表议案和建议的办理结果也还不能使代表满意，代表活动的服务工作还有待于改进。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
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