::新华网－凭祥市网站::

新华社新闻信息

新华网首页　新华网广西频道

新华邮箱

用户名

密码

新华搜索

政府工作报告（2006年10月）
　　　——2006年10月12日在凭祥市第十四届人民代表大会第一次会议上

今后五年工作的奋斗目标和主要措施

今后五年，是我们全面实施“十一五”规划，加快经济发展和全面建设小康社会的关键时期。根据中国共产党凭祥市第十一次代表大会确立的目标和任务，今后五年我市工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住中国——东盟自由贸易区建设、“一轴两翼”和中越两国政府关于“两廊一圈”战略构想的实施，以及南友高速公路建成通车的机遇，把发展作为第一要务，以结构调整为主线，以提高人民生活水平为出发点，以促进工业化、城镇化建设为重点，增创新优势，加快大发展，大力发展通道经济，发展“两沿”经济带（沿南友高速公路经济带、沿边经济带），全面推进以富裕凭祥、文化凭祥、生态凭祥、平安凭祥为中心内容的和谐凭祥建设，把凭祥市建设成为中国——东盟陆路大通道上的崇左次区域中心城市，实现二次创业新跨越。

我市今后五年的主要奋斗目标是：经济保持较快的增长，发展速度高于自治区、崇左市的平均水平，努力实现“八个确保”：

——确保国民经济持续快速健康发展。“十一五”期间，全市地区生产总值年均增长15%左右；三次产业增加值占GDP比重调整为10.3：37.2：52.5左右。

——确保全社会固定资产投资不断增加。全社会固定资产投资年均增长19%左右。

——确保财政收入稳步增长。2010年，财政收入3.2亿元左右，年均增长15%左右。

——确保开放型经济不断提高。“十一五”期间，外贸进出口年均增长23%左右。旅游接待人数和总收入年均增长15%左右。

——确保城镇化进程加快。2010年，城区人口发展到8万人，建成市区面积约8.6平方公里，城镇化率提高到48%。

——确保城乡人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入年均增长12%左右；农民人均纯收入年均增长8%左右。

——确保人与自然和谐发展。2010年，人口自然增长率控制在8‰左右。重要资源利用效率显著提高，生态环境保护良好，可持续发展能力进一步提高，森林覆盖率达60%。

——确保其它各项事业都取得新的进步和发展。

为确保实现上述目标，本届政府的任务是：团结和带领全市各族人民，以经济建设为中心，以开放创新为动力，走开放型经济发展道路，积极发展对外贸易和边境加工业，培育旅游、商贸、物流等优势产业，大力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，努力建设一个充满活力的开放型、创新型、服务型、学习型城市。

一、用足用活边贸政策，加快推进边境贸易新突破

坚持“边贸立市”，在联检部门的支持下，充分发挥对外贸易协调委员会作用，大力发展边境贸易，五年内实现外贸进出口总额达21亿美元，年均增长23%。

用足用活边贸优惠政策。力争建成中越边境经济合作区，争取税收、人员、车辆出入境等优惠政策，接纳沿海及东部发达地区产业转移，使进出口商品在边境经济合作区加工增值达一定数额后，享受出口产品原产地奖励优惠政策。扩大服装、鞋帽、农药、建材、机电等大宗商品的市场份额，增加矿产品等战略性物资和资源性产品的贸易额度。在壮大主导产品的同时，积极开辟新领域，增大新产品、高附加值产品的进出口量，培育新的出口增长点。继续推进“大通关”改革，完善友谊关电子口岸建设，提高口岸信息化水平，创建程序简化、成本低廉、效率快捷的口岸通关环境。深入挖掘大通道潜能，积极支持国内外大企业、大集团利用大通道，大力发展出口业务，扩大与东盟等国家和地区的经贸合作。

完善边民互市点设施功能。一是加快弄尧（含浦寨）边民互市点监管大门建设进度，完善监管功能，使弄尧（含浦寨）边民互市点由1.2平方公里拓宽成集商品进出口、物流、旅游购物、市场、仓储为一体，面积达2.5平方公里的大互市区。二是扩建卡凤——浦寨——弄怀4.8公里的二级公路，加快浙江永康中国科技五金城二期、弄怀粤海商贸城二期、广东商贸城二期项目建设进度，实施浦寨建筑立面改造工程，规划建设浦寨新村。三是通过市场化运作，力争五年内投资10亿元，将凭祥边民互市点叫隘通道建设成为集仓储、边贸加工、房地产等为一体的现代化边民互市点。

规范边民互市点管理。加强边贸管理队伍的建设，造就一支高效廉洁的边贸管理队伍，引进、培养懂业务、有实践经验的人才。进一步整顿边境贸易经营秩序，完善《凭祥市边境贸易管理办法》，从制度上规范我市边境贸易秩序。加强与联检部门沟通，定期与联检部门就我市对外贸易进行专题交流，形成联席会议机制，及时解决对外贸易出现的问题。加大与越南相关部门的沟通和联系，探索建立凭祥——谅山双边边贸协商会晤机制。

大力发展会展经济。充分利用中国——东盟博览会落户南宁的机遇，引进一批会展企业，完善会展设施，定期举办各种具有凭祥特色的会展。加强与越方在会展方面的互动合作，通过办好中越（凭祥）商品交易会，把弄尧（含浦寨）建设成为集旅游观光、信息交流、商品展示和休闲购物为一体的综合性商务旅游平台。

二、大力发展边境加工业，加快推进工业化进程

我市工业化进程尚处于起步阶段，工业经济总量排在全区后列，二次产业的比重仅占GDP的15.82%，提供的税收占财政收入的比重不足10%，低于崇左市、全区和全国水平。为此，必须坚持 “工业强市”，把工业作为经济工作的“一号工程”来抓，不断提高工业对全市经济增长的贡献率。到2010年，我市工业总产值力争达到55亿元，其中规模以上工业总产值完成50亿元，工业增加值完成22亿元。

切实加强工业园区规划建设。一是加强凭祥边境经济合作区管理机构职能，建立和完善具有一级政府职能的工业园管理机构。引进高素质的管理人才和专业人才，把管理的重点放在规划、指导、协调和服务上，增强管理效能。二是按照“一区多园”的发展战略，结合城市总体规划，在合作区的框架下，统一规划建设友谊关工业园、南山工业园，进一步整合工业园资源。加快工业园的功能定位，每个工业园确立一个主导产业，围绕这一主导产业，在配套项目上做文章。突出抓好友谊关工业园的规划建设，以点带面推动其它工业园科学合理地确定功能分区。三是加快工业园基础设施建设，重点扩建夏石收费站经夏石检查站至新楼二级公路、六岭至新楼的友谊关工业园主干道，建设连接友谊关工业园南北的路桥；扩建凭祥110千伏变电站，建设220千伏变电站。高度重视节约用地，提高园区土地利用率，最大限度地利用园区资源。利用“一区多园”优势，加大招商引资力度,每年力争引进规模以上生产性企业10家。

重点发展边境加工业。利用越南及东盟丰富的境外资源，做好木薯、橡胶、咖啡、香蕉、腰果、龙眼干等加工项目前期工作，有序引导边贸企业与加工企业加强合作，培育壮大一批规模大、有市场、竞争力强的外向型骨干企业。大力发展食品、饮料等面向东盟尤其是越南市场的食品加工业；利用东南亚国家与我国的季节差异，引导企业发展面向国内大市场的食品加工业。

发展壮大民营经济。要放开投资领域，加大财政扶持力度，科技三项经费的安排要向民营经济倾斜。帮助民营企业拓展融资渠道，协调银企关系，引导和鼓励社会资金投资于民营企业，扶持民营企业做强做大。

加快完成国有企业改革。进一步完善各项配套政策，做好国企改制收尾和遗留问题处理工作，集中力量完成最后4家企业改制，抓紧做好粮食、发改、供销系统下属企业改制工作，把改制和发展紧密结合起来，增强改制企业发展活力。

三、强化项目服务意识，优化招商投资环境

坚持“项目兴市”，集中一切智慧和资源，大招商、招大商，以项目建设拉动我市经济发展。

强化服务意识，优化投资环境。继续完善市行政审批服务中心的服务功能，减少审批环节。强化效率意识和服务意识，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖拉等不良行为。进一步加强机关效能建设，规范行政行为，全面推行政务公开。抓好投资投诉的处理工作，全力维护投资者的合法权益。加快医疗、教育等社会公益事业建设，深化户籍制度改革，切实解决外来投资者户口、就医、子女入学等问题，让客商投资放心，工作安心，生活顺心。

对接东盟市场，构建产业转移平台。根据我市的产业资源和区位优势，瞄准东盟市场，高起点、高标准、高质量制定全市的发展规划和产业布局。积极参与泛珠三角和长三角区域经贸合作，有选择地承接珠三角、长三角等发达地区低污染、低耗能、高效益、高税收的产业转移。发挥凭祥边境经济合作区“一区多园”优势，规划建立机械、电子家电、生物农药、农副产品加工、小五金、农机配件、服装针织等产业发展基地，吸引更多企业落户投产。

改进招商方法，创新招商方式。整合招商引资队伍，成立项目招商服务中心。建立招商项目库，精选一批项目进行包装。深化以商招商的模式，建立招商奖励机制，促进招商引资工作，如通过与广东商业联合会的合作，建立凭祥广东出口加工区。加强网络和新闻媒体招商，全方位宣传和推介凭祥，让外界了解凭祥。继续“走出去，请进来”，吸引客商前来投资。

抓好项目建设工作，拉动投资增长。要储备一批重点项目，落实重点招商项目领导跟踪服务制。加强项目跟踪服务工作，对已签约的项目要落实到人，切实做好在建项目后续服务和管理工作。加快浙江永康中国科技五金城、丰浩酒精、广田生化科技、广东阳江五金等在建项目的建设进度。

四、加强基础设施建设，积极推进城镇化进程

坚持“城建扩市”，围绕“拉开框架、完善功能、提升形象”的思路，到2010年，建成市区面积约8.6平方公里，城区人口发展到8万人，城镇化率提高到48%。科学规划建设夏石镇和上石镇，把凭祥镇和友谊镇纳入城区建设范围。

扩大融资渠道，拉开城市框架。通过进一步拓宽融资渠道、引进民间资本、经营土地筹集建设资金，向南、向西扩展，使城区、工业区、边贸区、口岸区四区联动，形成一个沿南友高速公路、自北向南“葡萄串式”的组团式框架。要重点抓好“五区、四路”建设。“五区”：一是行政新区，包括白云区行政办公大楼，园林式大酒店、休闲步行街以及白云区规划内的中心广场、生态公园等配套设施项目。二是凭祥边境经济合作区南山工业园。重点推进中国——东盟自由贸易区凭祥物流园建设，加快一期工程进度，启动二期工程建设，并沿南友高速公路逐步向南扩展，与口岸区、边贸区连为一体。继续盘活南山工业园存量土地，引进加工企业，以工业带动城镇化。三是浦寨、弄怀边境贸易区。四是友谊关口岸经济管理区。五是友谊关工业园区与夏石小城镇建设互动示范区。“四路”包括狮子山路改扩建工程、葫芦岭至振南冷库路段、南友高速公路辅道（含关前隘到浦寨路段改造）、西环路等。重点将天南二级公路、南友高速公路凭祥联线作为景观大道进行建设。

加大市场运作力度，完善城市功能。强化经营城市的理念，加大市场化运作力度，通过市场推动城市功能完善。要放开市场，将部分城市设施包装成项目，引进民间资本投资经营；加强土地收购储备，牢牢控制土地一级市场，放开搞活土地二级市场，通过经营土地筹集城市建设资金。重点推进一批基础设施建设:一是兴建新行政中心、海关大楼、中心广场、市民公园、扩建白云中学。二是加大融资力度，到2010年争取建成星级酒店16家，其中三星级3家，四星级1家，全面完善服务功能。三是抓紧建设自来水扩容和供水管网改造工程，提高供水保障能力和供水质量。完成城区防洪排涝工程总体规划，争取实施第一期工程。通过特许经营的办法，加强招商引资，建设污水处理厂，完善垃圾处理功能。四是建设凭祥市交通枢纽中心，完善交通运输体系。改造天南二级公路及旧城区主干道路网系统，抓紧实施狮子山路道路改造工程、322国道葫芦岭至振南冷库道路改造项目、新区路网建设工程，形成功能优化、分布合理的城市新格局。

抓好城市整体规划建设，提升城市形象。大力实施城市绿化、亮化、净化、美化工程，打造精品国门城市；要注重城市文化建设，结合凭祥历史，在友谊关、行政新区广场等重要地段设立标志性人文景观雕塑，提升城市品位。加快建成凭祥（铁路）口岸旅客联检楼、友谊关口岸出入境旅客服务中心、友谊关广场、友谊关出入境廊道、平而大桥等口岸配套项目，树立国门城市形象。要加大旧城改造力度，争取建设银兴商业街；要将国有宾馆产权转让，改造或新建星级宾馆饭店，提高宾馆饭店的档次；加强城市管理，建立长效管理机制，积极创建文明城市和开展市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动。

以工促城，积极推进城镇化进程。加快夏石城镇中心区建设步伐，依托友谊关工业园的开发建设，重点建设镇区主要干道，配合做好南区主干道和过境公路扩建，扩大城镇规模。加强夏石集镇市场基础设施建设，把旧农贸市场作为生活小区来建设，通过资本置换，加快新农贸市场建设步伐。抓紧建设夏石客运站，借助南友高速公路、龙州至夏石二级公路和夏石的独特区位优势，把夏石镇建设成为凭祥、龙州、宁明三县（市）交汇处的中心集镇，成为人流、物流的集散中心和南友高速公路大通道上的文明示范乡镇。完成上石镇总体规划编制工作，以发展农副产品加工业为主导，建设具有浓厚地方特色的田园小城镇。

五、加快推进农业产业化，建设社会主义新农村

坚持“农业稳市”，以加快农村经济发展为中心，扎实推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面发展。

加强特色农业生产基地建设。以农民增收为目的，按照“甘蔗下田，林果上山”的思路，大力发展甘蔗和经济林果的种植。进一步加大夏石镇、上石镇甘蔗种植基地建设力度，扩大凭祥镇、友谊镇甘蔗种植面积，五年内全市甘蔗种植面积要达到6万亩，原料蔗产量达到30万吨以上；积极发展柑橙等优质水果品种，水果总面积发展到4.2万亩；加快发展速生丰产林、特色经济林，重点建设八角林基地，五年内达到7万亩以上。大力发展水产畜牧业，做好动物防疫，抓好牛羊品种改良工作。

发展壮大农业龙头企业。积极做好农业项目的招商引资，引进有经验、有经营能力的客商建立农产品加工基地，不断提高土地的利用率。重点扶持蔗糖深加工、木薯酒精、水果、木材加工等龙头企业，力争培育5家规模以上农业产业化龙头企业，使农产品加工率提高到40%，农产品与加工品比值达到1:1左右。着力抓好与农产品加工业相关的原料基地建设，逐步形成以工带农、工业反哺农业的新格局。

加快农村公共事业发展。完善农村社会保障体系，落实并提高农村居民最低生活待遇，建立健全农村特困户救助和“五保”供养制度，农村“五保”集中供养率达90%以上。完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，合作医疗覆盖率要达到85%以上，农户受益面达100%，逐步解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题。加快推进和完善农村文化和体育场所建设，争取早日建成新的文化体育活动中心，五年内实现每个行政村均有1个篮球场。积极开展农民职业技能培训，增强外出务工人员的就业竞争能力。五年内全市要培训农民工15000人次，组织引导和有序转移农村富余劳动力15000人次。加大农业科技实用技术培训，提高科技对农业生产的贡献率，力争五年内让常住农民都能接受两次以上的实用技术培训。

加大农村基础设施建设。继续开展扶贫基础设施建设项目大会战，全面完成贫困村 “整村推进”扶贫开发工作。加快农村道路建设，建设43条总长129公里的村屯道路。加快生态能源建设，以沼气池建设为重点，新建沼气池2500座，入户率达63.7%。加强水利设施建设。重点对燕安水库进行除险加固，完成8公里的主干渠三面光防渗硬化，完善小型农田水利基础设施建设，恢复、改善灌溉面积2万亩以上。加大农村饮水安全工程建设力度，建设31处农村饮水安全工程，解决6000人的饮水安全问题，争取农村饮水安全人口占农村总人口的85％以上。做好新农村建设的规划和试点工作，各镇每年要集中力量建设1-2个新农村试点，以点带面，推动全市新农村建设有效开展。

六、积极壮大商贸旅游业，推动三产服务业增量提速

坚持“三产旺市”，充分利用好边境和历史人文资源优势，搞好服务和软环境建设，巩固和发展好商贸、旅游等支柱产业，进一步发展壮大第三产业。

发展壮大旅游产业。一是强化政府主导型旅游产业发展战略，结合自治区、崇左市旅游发展规划的要求，重新整合旅游资源，加快制定旅游产业发展总体规划。二是积极促进旅游与其它经济产业资源的对接。完善宾馆、交通、城建等城市配套功能，把友谊关电子口岸、中国——东盟自由贸易区凭祥物流园等作为商贸旅游点进行建设。加强与驻凭单位、驻凭军警的沟通协商，共同开发热林中心植物园，建设与完善金鸡山、平岗岭地下长城等爱国主义教育基地。三是以创A评优为切入点，把友谊关景区建设成为品质一流的国家4A景区。系统整合开发其他景区，全面打造凭祥旅游品牌。要改革景区管理体制与经营体制，利用旅游开发公司进行统一经营和管理，对友谊关、大连城等景区的资产重新评估，通过招商引资，规范化地推行所有权与经营权分离。进一步拓展友谊关景区范围，规划建设具有东盟风情的旅游商务休闲区。四是充分发挥和拓展口岸资源优势，积极推进边境跨国旅游的合作与发展。面向海内外市场，开展形式多样的旅游宣传促销和招商活动，打好边关风情游品牌。鼓励旅行社加强外联工作，接纳外地有实力的旅行社进驻凭祥参与经营管理，开拓更大的国内外客源市场。五是结合创建“文明城”、“卫生城”、“园林城”和市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动，扎实开展创建“中国优秀旅游城市”活动，提升旅游服务质量和旅游产业整体素质，力争五年内把凭祥创建成为“中国优秀旅游城市”。六是利用越南和凭祥本地丰富的红木材料、龙眼、大红八角等资源，加快中越边境地方特色旅游商品开发。

做大做强商贸物流业。以中国——东盟自由贸易区凭祥物流园为龙头，带动全市物流业的快速发展。一是以口岸为中心，大力发展国际物流。充分考虑入园物流企业的实际需求，进行合理布局，坚持基础设施、技术装备、管理流程、信息网络的现代化，健全商务、金融、通关等附属功能，加快物流园区建设进程。二是依托边境贸易区各类专业批发市场和企业，利用凭祥拥有大量外地返程车的优势，整合现有运输及仓储资源，开展国内干线、支线与专线运输服务。三是坚持走专业化和规模化的发展路子，扶持东盟商业港、祥兴国际商业街等市场做大做强，将其建设成为商贸中心。四是进一步加强培育水果批发、农副产品批发、建材批发等专业市场，推动红木、八角等市场的繁荣发展。积极引进国内外商家，力争五年内建设两家以上大型超市，以此吸引越南游客到凭祥购物消费。

七、全面推进各项社会事业，促进社会和谐发展

以建设和谐凭祥为目标，统筹经济社会发展，促进各项社会事业全面进步。

优先发展教育事业。整合教育资源，通过增加政府投入、争取中央国债资金、市场化运作筹集社会资金等渠道，继续加大对教育的投入，改善办学条件，落实义务教育阶段免除学生学杂费等政策，巩固和提高“两基”、“普实”成果。合理调整学校布局，优化资源配置。扩大高中办学规模，努力把凭祥高中创建成省级示范性高中。做强做大职业教育，组建凭祥市职业教育中心。加强师资队伍的培养和建设，培养一批名师、名校长。强化管理，不断提高教学质量，高考、中考成绩要稳中有升。吸引优秀人才投身教育事业，加大学校管理，营造良好的教育发展环境。

进一步抓好卫生工作。加大基层卫生机构和网络建设投入，为城乡居民提供更加优质、高效、廉价的卫生服务，进一步健全公共卫生突发事件“三网”体系，提高应对公共卫生突发事件能力，加强重点传染病防治工作。

继续抓好人口和计划生育工作。加大宣传力度，严格控制人口增长，建立健全利益导向机制，落实奖励扶助制度，依托社会、面向家庭建设社会主义生育文化，加快建立和完善人口与计划生育工作的新机制，稳定现行的生育政策和低生育水平，提高人口素质。

切实加强环境保护。坚持预防为主、综合治理，强化从源头上防治污染和保护生态。健全环境监管体制，强化重点污染源防治和生态环境保护，不断改善环境质量。加大凭祥河、平而河流域的保护和整治力度，保护好大象水库饮用水源。

加快科技、文体、广播、劳动和社会保障等事业发展。建设和利用好“三农”服务网络和农村科技“110”信息服务平台，逐步提高科技三项经费支出占财政支出的比重，每年推广和培育农作物和畜禽水产良种5—8个。继续加大广播电视基础设施建设力度，全面推进广播电视的“村村通”工程，实现全市223个点广播电视“村村通”。积极开发劳动就业岗位，重点做好农民工、下岗失业人员的劳动技能培训工作，引导他们就业和再就业。继续巩固“两个确保”，抓好社会保险扩面征缴工作。

继续抓好民族、民政、外事侨务等社会各项事业。认真落实党的民族和宗教政策，促进民族团结。积极做好优抚安置工作，深入开展双拥工作和军民共建活动，争创“全国双拥模范城”，巩固和发展双拥创建成果，加强城市低保和救灾救济工作，积极推进民政福利事业发展。认真做好外事和侨务工作，努力做好人民武装工作。关心和支持老龄、妇女、儿童、残疾人工作。统计、审计、物价、人防、边防、气象、档案、地方志、防震减灾、机关事务、房改、台湾事务等各项事业都要有新的发展。

八、加强民主法制建设，维护社会稳定安全

坚持“两手抓，两手硬”的方针，切实搞好精神文明建设和民主法制建设，为经济社会发展提供政治保证、精神动力和智力支持。

进一步加强精神文明建设。扎实开展文明单位、文明社区、文明行业、文明村镇创建活动。加强宣传阵地的建设和管理，加大对外宣传力度，树立良好的国门形象。继续抓好以热爱凭祥、建设边疆为主要内容的爱国主义教育，认真落实《公民道德建设实施纲要》，加强职业道德、社会公德、家庭美德和未成年人思想道德教育。

切实加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。接受新闻舆论监督和公众监督，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。巩固和扩大基层民主，保证人民群众依法充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利。深入开展“五五”普法工作，健全和完善法律服务体系，推进基层民主法制建设。

抓好社会稳定和安全生产工作。做好信访工作，加强与群众的沟通联系，加强矛盾纠纷排查调处工作，及时妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理，深入开展禁毒人民战争，大力打击“两抢一盗”和边境犯罪活动。巩固严打整治斗争成果，构建长效治安防控体系。严格落实安全生产责任制，加强安全生产基础工作和队伍建设，强化隐患治理、专项整治、执法查处。加强危险化学品、矿山、消防和交通安全等监管。继续开展以食品安全为重点的专项整治，进一步规范市场经济秩序。

九、加强政府自身建设，提高政府行政能力

要牢固树立执政为民思想，不断加强自身建设，提高执政能力，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。

要切实转变政府职能。深化行政管理体制改革，进一步加强政府提供公共产品、搞好公共服务、创造公平环境的职能。开展新一轮行政审批制度改革，继续削减审批事项，创新审批方式，简化审批程序。切实将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，提高按市场经济规律履行职能的能力。改进行政管理方式，运用法律手段调节、管理经济和社会事务，提高政府依法行政能力。

要努力推进依法行政。切实提高依法行政工作能力和水平，完善行政复议制度，规范行政执法行为。全面推行行政执法责任制和评议考核制度，加强政府层级监督，加大对行政不作为、乱作为的问责力度。实行行政机关过错追究与个人过错追究相结合、一般工作人员责任追究与领导干部责任追究相结合，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。全面实施《公务员法》，建立公务员绩效评价体系，把公务员管理和监督纳入法制化轨道，促进公务员勤政廉政、令行禁止、提高工作效能。

要坚持执政为民。强化为民服务意识，摒弃官僚作风，建设服务型政府、服务型机关。大力推行政务公开，实行“阳光操作”，最大限度地方便企业和群众办事。

要做到廉洁从政。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中纪委六次全会精神，全面落实党风廉政建设责任制，切实履行政府廉政承诺，严格执行廉洁从政的各项规定，做到清正廉洁，干净干事。要以改革统揽预防腐败工作，在更广范围发挥市场配置资源的基础性作用，减少滋生腐败的土壤。加强对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计，严厉查处滥用职权、以权谋私等违纪、违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

各位代表，即将产生的新一届政府受命于我市二次创业的关键时期，责任重大，使命光荣。为了凭祥的美好明天，无论前方有多少艰难险阻，我们都要众志成城，义无反顾，勇往直前，不辱使命，不负众望。我们坚信，在市委的正确领导下，在全市人民的共同努力下，我们一定能把美好的蓝图，把所有郑重的承诺，变成真正的现实。我们一定能在凭祥这片广阔的热土上，成就新的伟业，创造新的辉煌！