| 政府工作报告（2007年1月） ——2007年1月31日在凭祥市第十四届人民代表大会第二次会议上 市长 谭丕创 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他同志提出意见。 2006年工作回顾 2006年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市各族人民，增创新优势，加快大发展，依托独特的区位优势，全力打造国际口岸城市、南疆国门城市、优秀旅游城市，经济建设和社会各项事业全面发展。2006年，全市主要经济指标增幅均超过15%，创历史新高，国民经济发展呈现速度加快、质量提高、后劲增强的良好态势。预计全市地区生产总值完成13.86亿元，增长18.2%；财政收入首次突破2亿元大关，增长25%；全社会固定资产投资9.21亿元，增长62.1%；社会消费品零售总额5.32亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入9131元，增长27%；农民人均纯收入2469元，增长15.7%。 一、工业化进程明显加快。完成工业总产值4.1亿元，同比增长58.8%，其中规模以上工业总产值2.62亿元，同比增长94.3%；实现工业增加值1.27亿元，同比增长42.5%；实现销售收入3.62亿元，同比增长61.25%。三次产业结构比重调整为14.0:17.9:68.1，工业对GDP的贡献率达16.39 %。工业企业对全市经济的拉动作用进一步增强,其中制糖企业2005/2006榨季产糖1.88万吨，比上个榨季增加8000吨，同比增长74.1%；实现产值8330万元，同比增长92.3%；实现税利1925万元，同比增长100%。工业园区建设取得新进展，丰浩酒精厂、三弘松香厂、中医堂药业等一批生产性项目陆续建成投产。国企改制进一步深化，经过盘活存量资产，全市11家国有企业改制工作基本完成。原水泥厂与强优企业联合组建成恒宇水泥厂,完成产权转让和搬迁技改，顺利恢复生产。 二、项目工作成效突出。全市在建项目63个,计划投资总额23.5亿元。其中新开工项目37个，完成投资4.92亿元；重点续建项目26个，完成投资4.29亿元。竣工项目23个，投资总额3.15亿元。崇左市建市3周年和凭祥市建市50周年62项重点项目建设工作进展顺利，凭祥友谊关旅游资源开发与历史人文景观保护项目、凭祥（弄怀）广东商贸城一期、浙江永康中国科技五金城浦寨物流中心综合楼等项目快速推进。工业园区建设初具规模，围绕“一区多园”管理模式，加大友谊关工业园、南山工业园、国际物流园基础设施建设力度，完善水、电、路、通讯等基础设施，积极引导企业落户工业园区，全年共有9家投资额在500万元以上的企业落户凭祥边境经济合作区。 三、对外开放水平显著提高。全市对外贸易成交额79.29亿元，增长30.3%，其中边贸成交额40.11亿元，同比增长23.4%。口岸出入境人数29.82万人(次)，口岸进出口货物总量153.56万吨，继续保持广西第三大口岸和第一大陆路口岸的地位。凭祥物流园如期开园，友谊关电子口岸投入运营，友谊关口岸联检楼、友谊关广场、友谊关旅客廊道投入使用，铁路口岸联检楼顺利竣工，大大加快凭祥市国际大通道建设步伐，通关能力、通关效率显著提高。弄尧（浦寨）新大门已动工建设，边民互市点资源整合、管理创新等工作全面铺开。中越边境贸易加工区加快推进，2.4平方公里先行试验区在探索中逐步实施。按照“边规划、边建设、边开通”的原则，积极做好启动凭祥（叫隘）边民互市点的筹备工作。加强与越南谅山省的沟通，首次共同承办了2006中越（崇左?凭祥）商品交易会，使商品交易会真正成为名副其实的中越商品交易会。商交会期间，项目签约额1.95亿元，成交总额2.19亿元。 四、城市建设取得新进展。根据市委的工作部署，及时调整了城市总体规划，启动了白云区建设，使之有效地与大壮区形成行政新区组团，拉开了城市框架。行政办公大楼顺利于2006年10月3日奠基并开工建设，目前已完成主体结构三层。白云区主干道改造规划已初步完成，停工已久的南友高速公路凭祥联线重新启动，下穿铁路道口和新增400多米的道路建设进展顺利。原酒厂至热林中心道路、南北大道人行道、屏山路、金祥路、金祥桥等改造工程已经完工，葫芦岭至冻库道路改造、南友高速公路辅道、友谊关隧道前高速公路路口立交互通、友谊关工业园过境公路正在紧张建设。东盟商业港、金源商业街、万和?福龙苑、祥福花园等房地产项目基本完工，祥兴国际商业街项目正在加紧施工。小城镇和新村建设步伐加快，完成了友谊关区规划，将夏石镇、上石镇和友谊关工业园纳入城市总体规划。 五、旅游产业稳步发展。全市接待旅游总人数77.68万人（次），旅游总收入3.09亿元，直接为财政创收367万元。友谊关景区旅游国债项目工程基本完工，中越国际大酒店、祥兴宾馆等星级酒店投入使用，旅游基础设施进一步完善。成功举办2006中越边关（崇左?凭祥）国际旅游节和“中越友谊小姐形象大赛”，精心策划“南国边关风情游”、“中越边境跨国游”、“自驾车游”等活动，组团参加“2006北京广西文化舟”活动，举办“2006中国凭祥国际商贸旅游城市建设”论坛，提高了凭祥市的知名度和影响力。在荣获“广西优秀旅游城市”的基础上，深入开展创建“中国优秀旅游城市”活动，顺利通过了自治区旅游局初审。 六、“三农”工作扎实推进。农林牧渔业总产值2.90亿元，增长13.8%。按照“甘蔗下田，林果上山”的工作思路，加大农业产业结构调整步伐，完成甘蔗种植5.16万亩，占计划的103.8%，比上年新增1.99万亩；新增原料蔗7万吨，同比增长100%。扩大经济林种植面积，全市种植八角6.5万亩、优质水果1173亩。发展水产畜牧业，建立4个牛品改规模养殖示范基地和3个羊品改规模示范小区，大牲畜存栏1.39万头。农业基础设施进一步完善,累计投入资金152万元，完成水利干（支）渠防渗硬化40公里、山塘水坝除险加固23座，恢复和改善灌溉面积490亩。实施扶贫基础设施项目大会战，投入203万元建设农村四级公路1条、屯级道路10条、人饮工程11处，解决了4805人的行路难和4350人的饮水难问题。基本完成首批5个贫困村“整村推进”扶贫开发工作，发放小额信贷扶贫资金1000万元，扶持贫困群众发展良种甘蔗种植。适当提高了村（居）委会干部工资待遇。继续落实种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴等支农惠农政策。积极推进社会主义新农村试点工作，投入资金60万元完成夏石镇新鸣村板小屯二期引水、村屯入口绿化和1230米的环村道路建设。 七、城乡清洁工程深入实施。以城区环境卫生集中整治为突破口，将全市整治任务分成24个责任区，分片包干。加大整治活动宣传力度，依法整治城乡“五乱”，严管重罚违章行为。加大城市保洁力度，大幅增加城管员、清洁员、保洁员，实行全天候保洁和管理。重点整治市区4个市场、凭祥河、铁路沿线、城中村、居民小区、城乡结合部、背街小巷、乡镇所在地和各口岸边贸点。实施城乡清洁工程以来，我市共投入资金800多万元，出动人员6.1万人(次)、车辆1024台(次)，拆除违章建筑物1281间7.5万平方米，清运建筑垃圾7889吨、生活垃圾6796吨，清淤3.5万立方米。经过统一整治和宣传教育，市民文明素质和卫生意识明显提高，初步建立了城乡清洁工程长效机制，城乡面貌焕然一新。 八、为民办实事工作顺利完成。全部完成2006年崇左市确定的12项为民办实事工作：1、提前一年完成乡镇五项基础设施建设任务。2、新型农村合作医疗参合率达71.15%，超额完成上级下达的任务。3、完成横勒至宋城12公里长的行政村通公路建设。4、完成中小学免除杂费工作，按时足额发放上级补助经费247.46万元，落实配套经费29.33万元。5、完成城镇新增就业838人，占任务的110%；完成城镇下岗失业人员实现再就业198人，占任务的110%；安排大龄困难就业人员再就业51人，占任务的127%。6、完成农村劳动力转移就业11419人，占任务的103%；农村劳动力转移就业培训1349人，占任务的112%；劳务经济总收入6946万元，占任务的136.7%。7、市、镇建立5个农村科技110服务机构。8、完成夏石镇新鸣村板小屯和友谊镇三联村念社屯新村规划。9、完成贫困村沼气池建设107座，占任务的107%。10、完成夏石镇新鸣村板小屯饮水安全工程。11、完成农村建（购）房615户，占任务的102%。12、完成“村通基站”建设，电话信号覆盖率100%。 九、社会各项事业全面进步。教育、科技、文体、卫生、广播电视等事业不断发展。巩固“两基”成果，认真落实义务教育阶段“两免一补”政策，落实资金309万元。狠抓教学管理，教育教学质量明显提高，2006年我市高考上本科线首次突破百人大关。实施科技兴市战略，扎实开展创建全国科普示范市（县）活动。举办各项文化娱乐活动103场（次），送戏下乡42场（次）。公共卫生突发事件“三网建设”进一步加强，重大疾病预防控制体系逐步完善，艾滋病防治综合示范区工作顺利开展。广播电视“村村通”工程成绩突出，是崇左市唯一获得全区广播电视“村村通”先进县（市、区）。基本完成第二次全国农业普查清查摸底工作。 “三项基本国策”落到实处。人口与计划生育的“流入人口旅店式”管理和服务试点工作成效显著，“出生人口性别比综合治理活动”工作突出，是全区三个工作先进典型单位之一。坚持保护资源与保障发展并举，严格耕地保护制度，继续做好土地利用总体规划修编，积极开展地质灾害防治工作。大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，全市环境质量继续保持良好水平，生态环境得到明显改善。 社会保障工作不断完善。认真抓好救灾救济工作，累计发放救灾救济款76.8万元，救济人员5603人(次)。启动农村低保工作，稳步开展城镇低保和农村“五保户”供养工作，发放低保资金115.6万元，享受低保13560户19928人(次)。继续巩固“两个确保”，全年基本养老保险基金征缴收入682.5万元,征缴医疗保险费651.8万元，征缴企业失业保险金125万元。 维护社会稳定工作成效显著。平安凭祥建设活动取得新突破，平安建设和综合治理工作位居崇左市第一，荣获“广西平安城市”称号。积极组织开展“桂西南会战”等专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动，禁毒人民战争成绩突出。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，依法处理群众来信来访。强化安全生产工作，制定和完善事故应急预案体系，严格落实安全生产责任制，确保了不发生重特大事故，确保了多数行业和领域的安全生产状况明显好转。 各位代表，过去的一年是加快发展的一年、是开拓创新的一年、是成绩显著的一年。一年来，我们认真贯彻落实中央的各项方针政策，在崇左市委、市政府和凭祥市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，在海关、检验检疫、边防检查以及驻凭军警、其他中直区直驻凭单位的大力支持下，经过社会各界和全市各族人民的共同努力，我市的各项事业取得了长足的进步，成绩的取得来之不易。在此，我谨代表市人民政府向全市各族人民，向所有关心、支持、帮助凭祥建设，为凭祥发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作在改革与发展中还面临许多困难和问题。主要表现在：经济总量不大，产业结构不够合理，财源比较单一；城市规模过小，功能还不完善；农业基础设施比较薄弱，农民增收渠道不多，持续增收难度还比较大；新上项目面临着建设用地偏紧、项目服务不到位等问题；发展环境仍需进一步整治和优化，个别机关办事效率有待进一步提高；一些单位的基层基础工作较为薄弱，等等。对于这些问题，我们要认真分析原因，采取有力措施加以解决。
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| ·政府工作报告（2007年1月） |
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| ·凭祥市召开城乡清洁工程工作会议 |
| ·凭祥市召开维护社会稳定工作会议 |
| ·友谊关电子口岸核放系统得到优化提速 |
| ·采取有力措施 加快崇左中心城市和凭祥城市建设步伐 |
| ·创新工会组织工作 构建和谐国门城市 |
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