县委书记　刘中奇

    2005年12月6日

同志们：

    上午，自治区党委和市委召开了全区、全市第三批先进性教育活动电视电话工作会议，自治区党委曹伯纯书记和市委李达球书记分别在两个会上做了重要讲话，对全区、全市第二批先进性教育活动做了客观实在的总结，同时，着重对开展第三批先进性教育活动进行了总体部署，提出了明确要求。根据会议的日程安排，下面我就前一段时间我县开展先进性教育活动的情况和就要开展的全县第三批先进性教育活动的工作讲两点意见。

    一、认真贯彻落实中央、自治区和市委部署，前一阶段先进性教育活动取得了比较明显的成效

    6月底以来，我县各部门各单位按照巩固发展第一批先进性教育活动成果、扎实搞好第二批先进性教育活动、提前谋划好第三批先进性教育活动的总体要求，积极推进各项工作，取得了比较明显的成效。

    （一）第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作成效显著。

    根据中央、自治区党委和市委关于认真做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改工作成果并进行“回头看”的有关精神，我们坚持工作责任不变、工作力度不减、工作任务不丢，认真组织各部门各单位用3个月左右的时间开展了巩固和扩大整改成果及“回头看”工作。各单位高度重视，进一步强化目标任务，明确“回头看”的标准和内容，建立三级责任推进机制，落实领导责任和工作责任，全力推进整改措施落实；加强督查，建立了整改台帐销号制，坚持整改一条销号一条，确保整改不留空白，采取有力措施，进一步加大整改力度；在建立和完善学习培训制度、民主决策制度、服务群众工作制度等方面上下功夫，建立健全保持共产党员先进性的长效机制取得了新的进展。总的看，第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作取得了较好的成效，通过深入开展“四增强四推进”、“十百千”和“千名机关党员下基层，转变作风、服务群众”等主题实践活动，把整改措施落到了实处，认真解决了群众反映的热点问题，达到了“党员受教育，群众得实惠”的目标要求。

    （二）第二批先进性教育活动进展顺利，特色突出，成效明显。

    7月5日，我县启动了第二批先进性教育活动。近5个月来，全县各党组织切实加强领导，精心组织，紧密围绕灾后重建等中心工作，坚持不懈地做到“两手抓、两不误、双推进”，在确保先进性教育活动取得实效的同时，也有力地促进了各项工作的开展：

    1、进一步促进了党员队伍思想建设。通过抓好班子建设，加强班子理论学习和党性修养，不断提高班子成员的领导能力和领导水平；抓好党员队伍建设，以强化训练、岗位练兵、轮岗锻炼、办班培训和跟班学习等方式，不断提高广大党员的科学理论水平、现代科学知识水平，我县党员队伍素质有了较大的提高，增强了为民服务意识。如昭平镇农口线党支部专门成立了以农业技术骨干党员为主的“党员服务三农工作队”，积极主动深入马圣大例无公害蔬菜基地、上岸、江口等产茶区进行技术指导和服务。黄姚镇把每月8日定为村（街）党支部书记活动日，加强镇党委与各村（街）的工作联系，促进了各村间的工作交流，促进了全镇农村党建工作的正常开展，为党群干群之间架起了一座“连心桥”。

    2、全心全意办实事，密切了党群、干群关系。我县各级党组织牢牢把握“让群众满意”的要求，把群众最希望办、也能够办的事情办好，党群关系、干群关系进一步密切。一是做好灾后重建工作。我县把灾后重建工作作为一件头等大事来抓，夺得了重大胜利。截至11月7日，全县3398户全倒户已有2998户竣工，占全倒户的88.2%，其中灾民新村竣工52个976户，面上竣工2022户。已竣工的2998户中，入住2955户，其中灾民新村入住945户，面上入住2010户。二是全力推进“平安昭平”建设，维护社会安全稳定。我县进一步加强社会治安打防控一体化建设，建立起有效的联动机制，群防群治，重拳出击，严厉打击两抢两盗、吸毒贩毒以及赌博等各种违法犯罪活动，加大刑事案件的侦破力度，始终保持对刑事犯罪的高压态势；深入开展安全生产大检查和专项整治行动，坚决遏止重特大事故的发生，维护社会安全稳定。三是积极为民办实事好事。今年以来，我县总投资2695.5万元修建的乡村通达公路55条160.1公里，其中新建、扩建、续建村四级路9条32.5公里，新建村屯公路35条106公里；共投入535万元消除中小学危房15209平方米，新建教学楼6幢，学生宿舍楼12幢，基本上解决学校校舍紧缺问题。对1800多名农村新生劳动力进行了转移前的引导性培训和职业技能培训，实现400多名农村新生劳动力转移就业；实施农村人饮工程，解决部分群众饮水难问题。目前已完成了全县12个乡镇152个行政村1700个小组12.43万人口的饮水困难及饮水不安全调查评估工作任务。

    3、进一步促进了经济的发展。今年1至10月，我县实现国民生产总值15.9亿元，同比增长16.16%；全社会固定资产投资10.98亿元，增长131.62%；实现财政总收入9400万元，同比增长35.9%；新引进项目93个，计划投资额14.74亿元，实际到位资金7.09亿元，同比增长48.06%。各项指标同比均有较大的增幅，正向“双过千”目标冲刺。目前，昭城经济区的农副产品加工、旅游产品开发，马江经济区的林产工业和桂江经济带的水电业、旅游业、茶业等产业集群已初具规模。在昭城经济区，美织织造制衣有限公司、三农食品有限公司、临江二级电站、美晶宝石有限公司、森冲水电站等企业纷纷竣工投入生产；投资5亿元的桂粤服装生产中心项目目前首期237亩厂区土地土石方工程完工并通过验收，“三通一平”已基本完成；总投资8000万元的县城新市场，已完成投资3153万元；投资2.03亿元的昭平至黄村二级公路已完成征地、拆迁工作，进入开工建设阶段。投资4.2亿元的下福电站已完成投资2.4亿元，枢纽第一期工程已基本完成，二期工程船闸已通航。在黄姚经济区，桂梧高速公路昭平段完成投资3.8亿元；总投资3.92亿元的黄姚古镇景区旅游综合开发项目，已完成古镇风景名胜区规划设计及综合服务管理区、农事活动区、宜园休息区的“三区”施工图设计，准备进入景区大规模施工阶段；巩桥新城区、樟木林农贸市场和潮江工业区开发正在有序进行当中。在马江经济区，投资5.4亿元的金牛坪电站已完成投资8670万元，林板一体化完成投资3500万元。目前，全县有林面积393.9万亩，活立木蓄积量1003.9万立方米；有茶园面积6.5万亩，建有将军峰、大脑山、象棋山等10多个茶叶生产示范基地；网箱养殖名优鱼基地面积1.85万平方米；蚕桑基地面积7800亩；晒烟基地1.3万亩。

    （三）第三批先进性教育活动未雨绸缪，超前谋划，准备充分。

    为摸索规律，积累经验，我县结合实际，选择了2个村进行了试点工作。针对第三批先进性教育活动单位农村党员人数多、流动党员多、老党员和困难党员较多、文化素质相对偏低、经济基础相对薄弱等特点，从11月初开始，我们开展了“双千”行动，即培训千名村“两委”主要干部，为开展第三批先进性教育活动培训工作骨干；选派368名县、乡机关党员干部到各行政村担任先进性教育活动指导员，督促指导农村党组织搞好第三批先进性教育活动。通过活动的开展，培训了一大批工作骨干，掌握了农村党员的基本情况和思想动态，切实为开展第三批先进性教育活动做好准备，打牢思想和组织基础。

    总的看来，前一段先进性教育活动总体工作进展顺利，取得了比较明显的成效，但还是阶段性的，发展也还不平衡，巩固和扩大先进性教育活动成果还要做很多工作，第三批先进性教育活动的工作任务还很重。各级党组织和领导干部要进一步统一思想认识，加强上下联动，继续巩固和扩大第一批先进性教育活动成果，善始善终地抓好第二批先进性教育活动后期工作。然后，用三个月左右的时间，抓好第二批先进性教育活动巩固和扩大整改成果并开展“回头看”工作。

    二、认真学习贯彻中央、自治区和市委会议精神，扎实抓好第三批先进性教育活动

    同志们，全国、全区、全市第三批先进性教育活动电视电话工作会议已经召开，中央、自治区和市领导分别作了重要讲话，着重对开展第三批先进性教育活动进行了总体部署，提出了明确要求，我们要按照中央、自治区党委和市委的要求，在第二批先进性教育活动的基础上，认真贯彻党的十六届五中全会精神，扎实完成第三批先进性教育活动各项任务，确保取得实实在在的成效。

    经市先进性教育活动领导小组批准，县先进性教育活动领导小组研究，我县第三批先进性教育活动从2005年12月开始，到2006年6月前基本结束。第三批参加单位主要是村（街），同时还有四个县委工作部门。共涉及基层党组织180个，约占基层党组织总数的29.9%；涉及7032名党员，约占党员总数的51.4%；其中农村党员6971名，约占第三批先进性教育活动党员总数的99.1%。前不久，在“双千”活动中，我们通过全面的调查摸底，了解掌握了农村参学对象有以下几个特点：一是农村党员数量多，党员的流动性大，外出流动党员532名，占农村党员总数的7.6%；二是与群众的接触更直接、更密切，面临的情况比较复杂和特殊；三是党员整体素质不高，年龄偏大、文化程度较低。在农村党员中，初中及初中以下文化的党员4962名，占71.2%，60岁以上的党员2310名，占33%，年老体弱、行动不便的党员506名，占7.3%。四是农村党员工学矛盾突出，从业情况复杂，居住分散，组织集中学习比较困难，调查中认为开展先进性教育活动主要困难是没有时间的党员有1963名，占28.2%；五是有的农村党组织开展先进性教育活动场地、经费没有保障，认为开展先进性教育活动主要困难是没有场地的党员有2053名，占29.5%；认为是没有学习经费的党员有4140名，占59.4%，第三批学习对象所具有的特点和调查中反映的这些问题将直接影响第三批先进性教育活动的开展。为开展好我县第三批先进性教育活动，我讲三点意见。

    （一）、认真领会好精神,提高思想认识，增强搞好第三批先进性教育活动的责任感和自觉性。

    党的十六届五中全会进一步阐明了开展先进性教育活动的重大意义，充分肯定了前一段所取得的成绩，对继续搞好先进性教育活动提出了明确要求。特别是全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字目标。而农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心；农村党员是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量。目前，我县农村党组织和党员还存在党的意识淡薄，不能发挥应有的先锋模范作用，宗旨观念淡漠，“双带”能力不强，党组织作用不突出，发展的意识不强、思路不清，不能有效地组织和引导群众适应市场的变化和提高竞争力的需要等问题。搞好第三批先进性教育活动，是全面提高农村党员的综合素质，加强基层组织建设，解决群众反映强烈的问题和促进农村经济社会的稳定健康发展的有效载体。各党组织一定要围绕社会主义新农村目标，从贯彻党的十六届五中全会精神、建设社会主义新农村的高度，充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，进一步统一思想，增强信心，坚决克服“畏难、松劲、厌战”情绪，振奋精神，坚定信心，迎难而上，扎实工作，高标准、高质量地搞好农村先进性教育活动。

    （二）、结合实际，突出重点，精心谋划，确保第三批先进性教育活动取得实效。

    一是要借鉴和运用第一、二批先进性教育活动的经验，认真制定实施方案。在第一、二批先进性教育活动中，我们探索和总结了许多成功经验和做法，如开展“四增强四推进”活动的经验等。要结合第三批先进性教育活动的特点，结合新的实践，按照中央、自治区党委、市委和县委的部署要求，紧密联系当前我县改革发展稳定工作实际，抓紧研究制定第三批先进性教育活动的实施方案，使实施方案更具有针对性、科学性和可操作性。二是要加强分类指导，努力扩大先进性教育活动的覆盖面。参加第三批教育活动的单位量大面广，无论是单位分布的领域还是党组织和党员数均超过第一、二批，组织开展先进性教育活动的难度大，必须坚持区别情况、分类指导、科学实施的原则。要深入调查研究，全面掌握情况，从不同领域、不同单位、不同群体党员的特点出发，采取切实可行的措施，切实增强先进性教育活动的针对性和实效性。要认真研究流动党员等特殊党员群体参加先进性教育活动的问题，提出切实可行的办法，努力使教育活动实现全覆盖。三是要精心策划主题实践活动。要认真研究主题实践活动的主题、目的、内容、形式、规模、时间和要求，通过开展各种主题实践活动，丰富教育活动的内容和形式，增强教育活动的有效性和针对性，切实为人民群众解决实际问题，进一步密切党和人民群众的血肉联系。要在不断深化“四增强四推进”、“十百千”等活动的基础上，不断丰富活动内容，创新活动方式，广泛开展多种形式的活动，吸引党员参加，激发党员积极向上的内在动力，立足本职，为党旗添光彩，展示当代共产党人的风采。

    （三）加强组织领导，确保工作质量。

    搞好第三批先进性教育活动，任务重，责任大，要求高，各党组织特别是乡镇党委要高度重视，以高度的政治责任感，把先进性教育活动作为贯彻党的十六届五中全会精神、建设社会主义新农村的一件大事，切实加强组织领导。

    一是落实领导责任，建立健全工作机制。根据工作需要，县委已在第二批先进性教育活动领导小组和办公室的基础，对第三批先进性教育活动领导机构和工作机构作了进一步调整充实。但第三批先进性教育活动主要组织领导在乡镇，各乡镇先进性教育活动领导机构和工作机构要把主要涉农所(站)负责人和分管领导充实以及部分村级党组织主要负责人吸收进来。村级先进性教育活动领导机构和工作机构要把部分“两强”党员吸收进来。要进一步强化领导责任，把农村开展先进性教育活动的领导和指导责任落实到乡镇党委，把组织实施的主要责任落实到村党组织。乡镇党委书记要切实履行直接责任人的责任，村党组织负责人要切实履行具体责任人的职责。各级领导干部要真正做到思想认识到位，领导精力到位，工作措施到位，要继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保先进性教育工作取得实实在在的成效。

    二是加强督查指导，及时了解掌握情况。要加强对先进性教育活动的督促检查和工作指导，进一步明确职责，形成县、乡镇两级联动机制。县先进性教育活动领导小组将分别向乡镇派出巡回检查组，跟踪检查各项工作，及时了解掌握情况，总结推广典型经验，研究解决具有普遍性的热点、难点问题，为教育活动把关定向。各乡镇要承担好组织职责，向各村派出工作指导组，深入开展教育活动的各村了解情况，总结经验，及时提出意见建议，督促解决存在的问题，把督促检查的责任落到实处。各级党政机关包村挂点单位要把指导教育活动列入驻点工作的重要内容，驻点干部要切实负起责任。“双千”活动中从县、乡机关抽调到农村担任先进性教育活动指导员的同志，必须认真履行职责，切实负起责任，全程参与、积极帮助和督促指导农村党组织搞好保持共产党员先进性教育活动。同时，要建立群众监督评价制度。根据每个阶段的具体任务，广泛征求和听取群众意见和要求，及时向群众通报有关情况，最大限度地吸收群众参与，主动接受群众监督。

    三是加强宣传引导，营造良好舆论氛围。各党组织要针对农村党组织和党员的特点，充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和板报、墙报、文艺演出、体育活动等基层群众喜闻乐见的方式，大力做好宣传工作，要注意发现和宣传农村基层党组织和党员中的先进典型，特别是普通党员先进典型，增强宣传的感染力，努力营造良好的舆论氛围。

    四是正确处理工学矛盾，确保各项工作任务顺利完成。农村党员工学矛盾突出，居住分散，组织集中学习比较困难是开展第三批先进性教育活动的一大特点。因此，各党组织在指导各村制定活动方案时，在学习内容、学习方式、学习课程、学习程序、学习方法以及开展主题实践活动中要灵活安排，要紧贴农村党员的文化接受能力，紧贴农村的农事生产实际，正确处理好工学矛盾。要通过先进性教育活动的开展，有力地促进党在农村的各项方针政策得到进一步贯彻，推进现代化农业建设、深化农村改革、发展农村公共事业、增加农民收入的措施得到进一步落实，农村生产生活条件和整体面貌得到进一步改善，农村社会稳定进一步巩固，农村经济建设、民主政治建设、精神文明建设与和谐社会建设更快更好。

    根据中央、自治区党委和市委的部署和要求，县纪律检查机关，党委组织、宣传部门和直属机关工委参加第三批先进性教育活动。这些单位要按照县委《关于在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》和《第一批先进性教育活动工作方案》要求开展先进性教育活动，努力做到标准更高、要求更严、效果更好，真正发挥表率作用。

    同志们，搞好第三批先进性教育活动既是一项光荣而艰巨的任务，又是确保我县整个先进性教育活动取得圆满成功的关键，希望广大党员干部增强政治意识、大局意识、责任意识，以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，组织好、指导好、落实好先进性教育活动各项工作，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。