| 如何立于"第一方阵" ——对话钦南区委书记庞卡 构建广西北部湾经济区 记者：浏览钦南近段时间的新闻，我们发现了"336工作思路" 这样一个高频词，据我了解，这是在你上任后对钦南发展的一个整体思考，我想请问"336工作思路" 的具体涵义是什么？对于钦南未来的发展，你有什么样的设想？ 庞卡：钦南区的区位优势比较特殊，立足城区又依托港囗，经济发展潜力非常大，但是怎么发展，发展到什么程度，这些都需要有个通盘计划。我到钦南区工作后，在经过多次的调研后，我把钦南未来的发展定位在构建广西北部湾经济区最具核心竞争力、富裕文明和谐的滨海城市中心区上，即通过立足市区，依托港口，以海兴区，工业强区，旅游旺区，文化盛区的发展战略，努力建设富裕文明和谐的滨海城市中心区。依据这个发展定位，区委确定了"336"工作思路（三个主动、三个提高、六个战略重点）。"336"发展思路的前提是"3个主动"，即主动融入城市管理，树立起主城区的意识，树立起城市主人的意识，主动接受钦州港、三娘湾等新兴产业中心的辐射带动，主动把工作重心由抓农村、农业经济向抓城市经济转变；"336"发展思路的核心是"6个重点"，即抓工业经济、港口经济、旅游经济、城市经济、农村经济、文化经济；"336"发展思路的目标是实现"3个提高"，即是提高财政占GDP的比重，提高机关干部和农民收入水平，提高钦南区的综合竞争力。今年是全面实施"336"发展思路的第一年，全区上下一定要紧紧围绕"336"发展思路谋划各项工作，把思想和行动统一到区委、区政府的决策上来，统一到建设广西北部湾经济区最具核心竞争力的富裕文明和谐的滨海城市中心区上来。 基于"336"工作思路，未来几年我区将努力实现大城区、大工业、大文化、大旅游、大物流"五大目标"。发展大工业，就是要坚持实施工业强区战略，扎实推进工业化，要培育三条黄金经济带（从钦州市区到钦州港一带，从钦州市区到沙井港一带，从钦州到康熙港一带），发展壮大黎合江工业区、大田工业区、西郊工业区等三大工业园区，打造南区工业发展的"川"字形的工业发展新格局。发展大城区，就是要主动融入主城区，加快发展副城市中心区，加快副中心城镇的建设，以建设二十分钟经济圈为纽带，承接市区"南拓东扩、通江达海"的城市发展战略进行发展延伸，实现市区和南区规模的扩大，推进城镇化，形成钦南区"一心四群"城镇化发展新格局。"一心"就是以市主城区为中心，"四群"就是东部城镇群（那彭、那丽、那思、丽光场）、中部城镇群（沙埠、久隆、东场）、西部城镇群（尖山、黄屋屯、康熙岭）、南部城镇群（犀牛脚、龙门、大番坡）。发展大文化，就是要利用我区丰富文化资源，培育刘冯文化、古城文化、海洋文化、名龟文化、古陶文化等五个文化平台。发展大旅游，就是要发展钦南特色的滨海风光游、城郊旅游。发展大物流，就是利用我区作为西南地区最近的出海通道，制定自己的物流发展策略与战略，将区位优势变为物流优势。 打造钦南工业发展"川"型格局 记者：在你刚才的表述当中，我听到你说到"要培育三条黄金经济带，打造钦南区工业发展的"川"字形的工业发展新格局"。据我所知，这是一个全新的概念，请问庞书记，"川"字型工业布局是怎样的一个布局？有什么特点？ 庞卡："川"字型工业布局是依据钦南资源禀赋和现有的工业基础，按照区位、交通、市场和产业分工协作的要求，把产业布局、重大项目布局与各地优势有机地结合起来，发展壮大三大工业园区，从而形成经济布局、人口分布、资源环境"三位一体"协调发展的格局。 "川"字型工业布局有利于确定钦南的工业定位和发展方向。大番坡镇公路沿线，即钦州市区到钦州港一带，重点发展制陶、机械、建材、食品等工业产业和现代物流、商贸等第三产业；市区至沙井港一带着力发展海洋渔业加工业、临海工业配套产业；市区至康熙岭港（含黄屋屯）沿线，大力发展矿产加工、制药、物流等产业。 构筑"川"字型工业布局，我们遵循的是统筹规划、合理布局、依托路港、强化中心的原则，主要是依托港口辐射而构筑的产业带，即利用钦州市区到钦州港一带、从钦州市区到沙井港一带、从钦州到康熙港一带的黄金地段，承接和发展临港工业配套产业和提升原有的传统工业。具体就是以新行政信息中心为核心，南北走向，从久隆镇至大番坡镇公路沿线，即钦州市区到钦州港一带，重点发展制陶、机械、建材、食品等工业产业和现代物流、商贸等第三产业；市区至沙井港一带着力发展海洋渔业加工业、临海工业配套产业；市区至康熙岭港（含黄屋屯）沿线，大力发展矿产加工、制药、物流等产业。 记者：钦南区为什么提出构建"川"字型工业布局？ 庞卡：钦南的潜力在沿海，未来也在沿海。作为北部湾广西经济区版图中的一个主要增长点，钦南提出的"川"字型产业布局，正是基于几个方面的因素： 一是我们面临多重机遇叠加的黄金发展机遇期。自治区党委刘奇葆书记提出的中国-东盟"一轴两翼"区域经济合作新格局、"一轴两廊"干字型工业发展新格局以及自治区作出的推进广西北部湾经济区开放开发战略，市委"323"工作思路和"大港口、大工业、大旅游"三大目标的推进，都给钦南提供了巨大的发展舞台。钦南区正处于"M"型战略和自治区"一轴两廊"（一轴指桂海高速公路和铁路沿线的南宁、柳州、桂林中心城市带；两廊指桂东南城镇群和桂西南城镇群，沿海北海、钦州、防城港城市群）通道式"干"字型工业布局的重要位置，区位优势明显，发展地位突出。这些都为钦南扩大对外开放与区域合作、快速发展提供了广阔的空间。 二是区域间合作与交流逐步深入。区域间的合作与交流，对于发挥地区比较优势，推动区域产业结构调整，营造区域经济多赢局面，形成综合经济实力具有十分重要的意义。钦南作为广西北部湾经济区的重要组成部分，要主动接受北部湾经济区域的辐射，积极承接珠三角产业转移，自觉融入北部湾经济圈。同时，钦南作为南北钦防城市群的重要一极，在进行产业选择和布局时更要呼应整个城市群的发展，充分发挥特色，充分体现协调,尽量寻求错位发展。 钦南过去一直说是农业大区，工业发展近年来虽有不错的业绩，但是坦率地讲，钦南在两个方面还非常薄弱。就工业来讲，我们的有些点已经亮了，但是没有形成面。就农业来说，我们弱在产业化水平太低。这两个方面综合起来说，就是钦南的县域经济还不够壮大。 现在钦南的突破点，就是以新型工业化为引领，城镇化、农业产业化为支撑，促进县域经济加速发展。县域经济发展是钦南发展很大一个课题，也是目前比较吃力的一块。因此，我们必须要着力营造一个好的发展空间，打造一个工业发展的平台，让工业发展引领钦南县域经济发展。这就是我们为什么要构建"川"字型工业布局的原因。 钦南如何立于"第一方阵"? 记者：在你的精彩描述中，钦南的发展的确让人期待。在建设广西北部湾经济区最具核心竞争力的富裕文明和谐的滨海城市中心区过程中，作为南北钦防城市群中的"桥头堡"，请问，钦南将如何立于第一方阵？ 庞卡：自治区党委、政府把钦州钦南置于广西崛起第一方阵，对我们钦南是一次十分难得的发展机遇。这既是对我们的信任和肯定，又是对我们的鼓励与期望。 能否抢抓机遇，乘势而上？关键是发挥我们的优势与潜力。我们的优势很多，主要是升值中的区位优势，释放中的资源优势，增强中的产业优势，提升中的人文优势，发展中的人力资源优势。我们将发挥一切优势，抓住一切机遇，调动一切力量，把打造富裕文明和谐的滨海城市中心区作为我们矢志不移的发展定位，把锻造工业化脊梁作为我们坚定不移的主攻方向，实施中心城市带动战略，大项目、大企业牵动战略，加速培育优势产业集群，从而把钦南的比较优势淋漓尽致地发挥出来。 企业牵动战略，加速培育优势产业集群，从而把钦南的比较优势淋漓尽致地发挥出来。 钦南的港口资源十分丰富，大的有钦州港、防城港等港口相邻，小的也有沙井港、康熙港等作为依托，这些港口资源优势为钦南提供了一条产业发展轴线。我们要以沿港开发为新契机，着力调整和优化经济布局。在思路上，实施区域性中心城市带动战略，着力开发钦州市区到钦州港经济带，联动壮大市区至沙井港和市区至康熙港经济带；在重点上，以加工制造业和临港配套工业为主体，以现代服务业为配套，以沿海岸线资源开发为切入点，实行岸内、岸外功能互动，港口物流、园区工业联动。在措施上，实行工港联动、港城联动、港贸联动、港路联动，加快港口建设步伐。在机制上，将适时成立高规格的沿海开发推进机构和由专业技术人员组成的工作机构。在当前，最关键的是扎实做好如下工作：以大项目为主抓手，着力在投资上突破；以工业牵动为主攻点，着力在骨干企业"翻番计划"和园区经济"倍增计划"上突破；以城镇化建设为着力点，推进城乡统筹发展；以构建大交通、发展大旅游和现代服务业为手段，增强经济发展的综合实力；以深化改革和扩大开发为动力，着力增创发展新优势。 主动对接"两大主战场" 记者：刚才你提到了"发展壮大三大工业园区"的话，这对于打造"川"字型工业布局有什么关联？ 庞卡：作为钦南工业经济发展的重要载体，工业园区将成为钦南经济发展的强大动力，成为利用国际和国内两个市场、优化资源配置、吸引外商直接投资的前沿阵地。更为重要的是，随着这些工业园的发展，产业链条的不断延伸，将直接推动配套产业的发展和产业集群的形成，从而使钦南的港口经济、海洋经济和与之配套的基础设施建设，沿海石化、林浆纸、能源、铝加工、钢铁、船舶修造等工业逐渐做大做强，使产业集群具备较好的发展形态，从而奠定了一个临海工业的新格局。 工业园区是"川"字型工业布局的有机组成，也是实现产业集聚的有效途径。目前，钦南部分工业具备了产业集聚的雏形，尤其在黎合江、大田、西郊等工业区逐渐显山露水后，更是加快了产业聚集，形成了制陶、机械、建材、食品、现代农业加工、制革、矿产加工、制药等产业集群。因此在产业布局和发展方面要继续加强引导，重视产业园区的发展。钦南"川"字型工业布局的提出，正是要通过这个布局，优化组合各类生产要素，打造有利于人才聚集、资金聚集、项目聚集的发展平台。主要有几项工作，一是重点加快河东工业区黎合江工业园和丽光华侨投资区的规划、建设进程；二是进一步抓好大田工业园和西郊工业园的基础设施建设和管理；三是加快犀牛脚工业集中区、久隆工业集中区、那丽工业集中区的规划和建设。 记者："川"字型工业布局构建后，钦南未来的工业经济发展将如何走向？ 庞卡：前不久，自治区党委常委、市委黄道伟书记提出了"开辟钦州港经济开发区和钦州市区两个经济'主战场'，努力把钦州建设成为广西新的经济增长极"的要求，作为主战场之一的钦南区，要主动融入、主动对接。因此，我们要以建设广西大型临海工业园为依托，大力发展临港工业配套产业和提升原有的传统工业，优化资源配置，科学布局产业。具体来说，就是要充分发挥临港、工业腹地广、承载能力强、劳动力资源丰富和成本低等优势，服务临海大工业，重点发展与临海大工业相配套的石化、浆纸、能源、食品、修造船等主导支柱产业，延长产业链，培育具有国际竞争优势的产业集群。我们的想法是，沿海镇着力发展海洋渔业加工业、临海工业配套产业。公路沿线镇重点发展制陶、机械、建材、食品、现代农业加工、制革、矿产加工、制药等工业产业。同时，用第二产业拉动旅游、文化、服务产业加速发展，把钦南建设成为海纳百川的大通道和最具核心竞争力的北部湾城市中心区。 | |||||||||
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