| 六大支点撬动新钦南 ——专访钦南区区长农彦昌 钦南区临江、临海，有着市区和钦州港作依托，农产品、矿产品资源丰富，资源优势和区位优势独特而明显。 钦南区也面临着前所未有的黄金发展时期，当前，广西经济发展的重心在北部湾经济区域，总体经济战略部署对钦南区加快发展十分有利；临海工业加快建设，特别是林浆纸一体化、中石化等一批重大项目开工建设对钦南区发展影响深远，钦南区接受大工业、大港口的辐射带动更为直接。 如何整合优势和机遇，推动钦南区新的一轮发展?带着这个问题专访钦南区区长农彦昌，从专访中感受到新班子在深化区情认识的基础上，对发展思路不断完善，努力探索符合钦南区实际区情的发展道路，找准又好又快发展的支撑点。 【关键词】工业经济 钦南区是农业县区，正因为是农业县区，农彦昌谈得最多的是工业经济。发展工业经济的重要性，用农区长的话来说，就是"坚定不移把工业经济作为加快钦南经济发展的第一要务"。那么，钦南区发展工业当前急需解决的问题是什么？发展方向又在哪里？谋划钦南区新的一轮工业发展，农区长强调两个理念：一个是大项目支撑的理念，另一个是区域经济的理念。 没有大项目支撑的工业是乏力的，对钦南区工业现状分析后，农区长说了一番耐人寻味的话：支柱工业单一和农业县区是钦南区发展工业经济不可逾越的现实区情。钦南区支柱工业是制糖企业，可以说制糖业是钦南区的甜蜜事业，然而这也正是钦南区工业经济的软肋，制糖工业不稳，全区工业经济就无法稳定，支柱工业单一对钦南区经济发展的稳定性和持续性影响很大。发展工业经济就要改变这种局面，在巩固和壮大制糖工业的同时，要培育新的经济增长点，突破口在于工业园区建设，通过工业园区搭建好平台，引进工业项目，发展规模企业。不但区有工业区，镇一级也要上马建设自己的工业区，营造工业园区的开发热、招商热。 谈到农业县区发展工业，农区长说：关键是把不利因素转化为有利条件，钦南区作为农业大区，农产品资源丰富，发展农业产品加工业十分有利。发展资源加工型企业也是从实际区情提出的工业经济发展策略。充分发挥农产品特色资源优势，就要按照"一镇一品、一村一业"的工作目标，鼓励和引导城镇多渠道、多层面发展地方资源加工型的工业企业。重点加快促进大蚝、对虾、海鸭蛋、淀粉、黄瓜皮、百香果、火龙果等农产品加工业的发展，务必在海产品加工业上取得新的突破。 让人最为关注的是钦南区大工业的发展方向在哪里？农区长说："钦南区大工业是否能发展起来，关键在于在布局上能否推向沿海和港口。要使钦南区的区位优势转化为经济优势，就要将地方工业发展放在北部湾经济区大格局来考虑，借力发展钦南区工业经济。所谓借力发展，就是通过产业调整和布局调整，促进产业布局不断推向沿海，形成区域聚集发展，以更好地接受港口的辐射带动，只要钦南区主动参与临海工业发展的分工，更深层面宽领域地对接林浆纸一体化、1000万吨炼油、燃煤电厂和粮油加工等大项目建设，提高配套服务能力，积极寻求更广泛的合作机会，发展临海工业大项目上下游产品相配套的工业，钦南区工业的发展前景也就难以估量了。" 可以肯定，向沿海推进，集约发展，这是一个全新的工业经济发展思路，新的思路必将形成工业经济新的发展格局。 【关键词】城市经济 农区长在采访中提出了一个概念──城市经济。这个概念对于以往钦南区经济发展的历史，算得上是前所未闻。在《政府工作报告》提出"加强城市经营管理"的内容时，就在广大干部职工中引起了巨大的震动。毕竟在市区50平方公里的控制区范围，对钦南区来言，有着几分神秘几分新鲜。提出这个思路需要有一定的胆识和对形势发展的准确把握。 回答为什么要发展城市经济时，农区长说："钦南区作为城市中心区，有着市区依托，发展城市经济切合了钦南区的实际区情。钦南区城镇化水平，远远低于全市的平均水平，这也更需要发展城市经济，加快城镇化进程。" 解读农区长提出的发展城市经济的思路，新意扑面而来，这种新意不仅是经济，还有一种城市的意识和城乡统筹发展的理念： ──城市经济的内涵十分丰富。发展城市经济不仅是局限于建设商业街、办精品店，繁荣物流业，更包括提高城市的对外影响力，增强城市对经济发展的承载力。这种城市影响力对经济发展的推动作用是巨大的，能够使钦南区成为北部湾经济区域信息、资金、机遇诸要素的聚集硅地。农区长说："抓城市经济就要有这种城市意识。" ──扩大城市的规模和提升城市的品位。城市经济思路的提出，更加突出社区建设的前沿和基础作用，推进"城中村"改造，解决小街小巷"脏、乱、差"的难点问题，也成为了钦南区今年的重点工作。在农区长发展城市经济的思路里，尤为注重夯实城市经济的发展基础，拉大城市框架。钦州市拉大城市框架，关键部位在金海湾东大街这一带区域，钦南区新区正处在这一关键区域。农区长说："要在这个关键区域取得新的突破、赢得更理想的效果，重点抓好两个项目建设：一是行政信息中心建设。要加强新区配套设施的建设，突出城市个性，塑造有特色的新区形象。二是白石湖开发建设。这个项目是我市作为北部湾沿海城市的标志性城市景观，是实施城市东进南拓、拉大城市框架、提升城市品位的关键之关键，这步棋走好了，房地产业就活了，旅游业也就活了，钦南新区开发也活了。"正是白石湖这项目对城市经济巨大的带动作用，农区长把白石湖的开发建设抓得非常紧，出差在北京，心里也挂着项目进展进度。 ──整体提高全区的城镇化水平。当前，资金紧缺是基层推进城镇化进程普遍遇到的最大困难，这也成为了拉大城镇框架的制约瓶颈。如何破解这一难题？农区长说："关键是要发挥比较优势，找准城镇发展的源动力。"他总结了迅速拉大城镇框架的五种模式，也描绘了钦南区推进城镇化的蓝图：加快推进小港口码头建设，小港口开发带动模式，加快建设犀牛脚中心城镇，带动龙门港、东场、大番坡的城镇建设；立足农产品资源优势，大力发展资源型加工企业，拉长产业链，形成产业聚集，以特色农产品加工业及农产品集散市场带动模式，扩大那丽中心城镇规模，带动那彭、那思、丽光场的城镇化建设；大力推进商品房、商住小区开发，以房地产开发带动模式推进沙埠、尖山等城郊镇的城镇化建设；依托矿产资源优势，以资源开发带动模式推进黄屋屯、康熙岭镇的城镇化建设；加快公路沿线的开发建设，吸引客商在区域集聚居住、经商，以交通枢纽和驿站商品集散地带动模式推进久隆镇的城镇化建设。" 【关键词】农业经济 经济结构优化，就需要一产在生产总值的比重逐年减小。执行农业税收减免政策，钦南区一年减少的税收4600万元。在这种形势下，抓农业和农村工作，对于农业县区来言，这个传统的话题也就成了具有挑战性的题目：要不要抓、怎么抓农业和农村工作？ "决不放松'三农'工作，农业稳区是钦南区的基本策略，没有农民的小康，就没有全区的小康。"农区长如此说，"抓'三农'工作要从善于抓农业生产转向善于抓农业经济，这就要求统筹城乡发展，把发展县域经济和发展现代农业很好地结合起来，扎实推进社会主义新农村建设。" 好一个善于抓"农业生产"转向善于抓"农业经济"，好新的一个"把发展县域经济和发展现代农业很好地结合起来"，这里面注释着一个农业区域经济的新理念！ 农业经济更注重经济优势。没有经济优势，就难以实现农民增收、难以形成县域经济发展的坚实基础。农区长说："农业要形成经济优势，就要做优做强特色农业产业，把农业经济的发展放在县域经济大格局来考虑。要围绕特色抓农业经济，加快速生桉、辣椒、木薯、黄瓜、火龙果、大蚝、对虾等优势农产品和海产品的发展；要围绕工业抓农业经济，大力发展糖料蔗生产，努力扩大种植面积，为巩固和壮大钦南区的支柱工业打牢基础；要围绕城市发展抓农业经济，充分发挥5个镇近市区优势，大力发展市郊农业，抓好菜篮子工程和花卉农业。这一块大有文章可做，目前，花卉种植面积已发展到1300多亩，鲜花、盆花、盆景和观赏苗年产值1500多万元。这是一个相当大的产值数字，随着人们的生活质量、生活品位不断提升，绿化环境、美化生活意识的逐渐增强，这个产值数字还在增大。服务城市发展市郊农业，这也是钦南区区别其他县区的特色农业和经济优势。" 【关键词】港口经济 临江临海、小港口交通便利是钦南区的独特的区位优势，小港口资源是钦南区区别其他县区的比较优势。基于对区情的深化认识，农区长提出了发展"港口经济"的构想，强调了"加快经济发展，就要把独特的小港口优势转化为独具钦南特色经济发展优势，形成"港口物流加工城市"的发展链条。"在专访中，农区长详细地阐述了发展地方小港口经济的蓝图：钦南区发展港口经济重点放在沙井港和康熙港的开发建设上，当前要抓紧扩大港口作业区规模，加强道路基础设施建设，促进港口物流和房地产的发展。同时，整合港口资源，同步推进龙门渔港、犀牛脚渔港、大番坡码头等地方小港口开发建设，把地方小港口经济培育成钦南区经济发展新的增长点，力争全区水运达到100－150万吨，产生税收效益1000万元。 专访谈到水运货运量时，农区长高兴地说："我们要建设海上'绿色通道'。钦南区作为钦（州）－防（港）－北（海）经济区域的陆路交通枢纽，以发达公路为依托，建设了陆路'绿色通道'，带活了物流。发挥小港口的优势，还要开拓海上'绿色通道'。以更灵活的政策、更开放的姿态，搞活边贸，让沙井港重现当年边贸的繁华。" 在专访中，我们还了解到，建设小港口的产业链条效应已经揭开了红盖头，康熙港业主加大了投资完善基础设施，有几位投资商对投资港口建设兴趣很浓，港口区房地产也开始升温了，可以断言：钦南区下一轮的社会资金投资热，就在小港口。 【关键词】旅游经济 专访农区长，也深深感受到旅游朝阳产业的魅力和钦南区对发展旅游产业那种难以割舍的追求。三娘湾旅游区划出去了，但旅游经济从未远出钦南区经济发展的范畴。 钦南区也确实独具发展特色旅游产业的优势，在专访中，农区长为我们盘点了钦南区山上－市区－海上"三点一线"特色旅游资源，勾画出钦南区旅游规模发展的新格局：他说："山上特色旅游资源不仅有沿海地区海拔最高的那雾岭风光，还有火龙果独特的生态景观，以及小丘小坡兴建起来的休闲景点；市区古文化底蕴浓厚，刘冯故居晚清建设风格典范，是沿海地区面积最大、最具代表性的古建筑群，刘冯英雄人文文化感召力强，古城墙和广州会馆资源开发潜力大，千年古陶文化艺术品位极高；海上平山岛、龙门群岛的岛国风情独特，连绵的海堤和红树林具有南方万里长城的韵味，堤内万亩虾塘田园风光别树一格。把三个点连结起来，就形成钦南的黄金旅游带。" 当谈到三娘湾景区划出钦南区域后，钦南区旅游经济如何发展时，农区长说："打造钦南特色旅游产业。借助三娘湾、刘冯故居两个国家4A级旅游景区的辐射带动，发展以滨海旅游为龙头的大旅游产业。加快推进平山岛、白石湖、龙门群岛等新的景点规划建设工作，把白石湖建设成钦州市城市美化、亮化的标志性新景点。依托龟鳖特色产业，挖掘坭兴陶特色文化底蕴，加快建设龟王城，大力推进"千年古陶城"规划建设工作，培育地方特色旅游品牌。发挥市郊优势，继续完善铭德生态园、火龙果基地、品绿山庄等城郊休闲景点建设，发展独具发展潜力的市郊休闲旅游业，形成多层面发展的钦南旅游新格局。" 依然是区域经济的理念：主动融入全市大旅游的发展格局，培育旅游特色品牌，扩大旅游产业规模，拉动第三产业的发展。融入全市大旅游的格局，钦南区的旅游产业更富有活力了。 【关键词】文化经济 文化经济的提出与钦南区推进文化钦南紧密相关。文化建设也能产生经济发展的源动力，这是农区长对文化钦南建设更深层次的提升。文化对经济的推动力从那里来？农区长说："以一种发现的目光来看待文化钦南建设，进一步挖掘刘冯故居、广州会馆历史文化、千年古陶文化和龟鳖文化底蕴，不断丰富地方特色文化。认真策划好地方特色文化的包装、宣传，打造文化精品，培育文化品牌。发挥文化品牌效应，促进文化市场上规模、高品位运作，形成钦南区特色文化产业。坚持走"文化搭台、经济唱戏"的发展道路，以特色文化产业提高区域经济的对外影响力和运行质量，形成文化经济优势。" 农区长举了一个文化对经济推动的生动例子：2006年，钦南区成功举办了中国·钦州第二届"天下名龟出钦州"暨"千年古陶钦州坭兴"文化节，就是效果非常好的"文化搭台、经济唱戏"，不仅提高了城市的文化品位，扩大了城市对外影响力，对促进钦南区龟鳖特色养殖业也起到积极推动作用，借这文化舞台，龟鳖特色养殖业打出了品牌，提高了区内外的知名度，福建、广东等养殖户纷比分慕名前来引苗，当年种苗供应量达到30万只。 从文化底蕴的挖掘，到文化品牌的形成，以至发展到文化产业，提升到文化经济，农区长为推进文化钦南建设理清了层次的发展，找准了发展定位，文化钦南从此走出社区文化、群众文化、文娱体育活动的局限，从文化的舞台走到了经济的前台。 | |||||||||
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