| 打造"20分钟经济圈" 直通"两大主战场" ——解读钦南区"纺锤型" 地缘经济架构 "积极构建以钦州主城区为核心的'20分钟经济圈'的地缘经济发展新格局。这一新的地缘经济发展思路，必将对钦南区未来5年，以至更长时期的发展态势产生重大影响。" 2006年7月，在钦南区第四次党代会上，一个全新的经济概念--"20分钟经济圈"，引起了与会的钦南各级领导、机关干部的强烈反响，什么是"20分钟经济圈"？这个经济圈涵盖哪里？为此，笔者试从依据、布局、支点、要素、保障等诸多角度，对钦南区的"20分钟经济圈"以及"纺锤型" 地缘经济架构作一简单解读。 依据——地缘优势 不可替代 在任何一个国家、地区乃至城市的经济发展历程中，地理因素都是其重要基本要素，一个地区的地理区位、自然资源会对其发展思路、发展水平及发展前景产生重要影响。人类在地球上活动受到地理条件的限制。在从事经济活动时，总是选择临近地区的合作，同时又不可避免地受到邻近地区经济发展的辐射和制约，这种由地域上的连接产生的经济关系就是人们常说的地缘经济关系，它是区域经济合作及构建经济圈的首要依据。钦南区"纺锤型" 地缘经济架构的形成，同样根源于它得天独厚的地缘优势。 说起钦南区的地缘优势,从右上图中就可以一览无遗。也可以用一句话来概括,那就是既"中"又"沿"。我们先说"中"，首先从城市群关系看，钦南区地处南北钦防城市群的中央，在广西沿海各县区中距首府南宁市乃至大西南地区最近，是中国通往东盟的桥头堡和广西北部湾经济区临海工业建设的主战场，也是钦州市政治、经济和文化中心。其次，其交通运输条件十分优越，是广西沿海地区水陆交通枢纽和西南沿海城市与内陆交通的咽喉。最后，从北钦防三大港口的角度看，钦南区位于三港（钦州港、防城港、北海港）的咽喉要塞，素有"一城锁三港"之说，几大港口的货物进出西南地区，都要直接或间接地经过钦南区，非常有利于发展现代物流业和外向型加工业。 再说"沿"。一是沿海，钦南区所辖的12个镇中，有８个沿海，海岸线长达 520.18 公里，占广西海岸线总长的1/3左右，有众多条件优越的小港口，沿海岛屿众多，港湾密布，共有有大小岛屿337个，岛屿海岸线 232.9 公里，浅海滩涂60多万亩，具有发展海洋运输、海产养殖加工、临海工业、滨海旅游等海洋经济的巨大潜力；二是沿边，钦南区濒临北部湾，直接面向东南亚，和东南亚各国贸易历史悠久，一直以来都是我国南方重要的边贸集散地之一；三是沿江，广西沿海的几条主要河流如钦江、茅岭江、大风江贯穿境内，加上属于亚热带气候，降雨量充沛，淡水资源丰富，对临海大型工业项目的建设和发展十分有利。 更为重要的是，钦南区的这些地缘优势具有唯一性，是其他任何地方都不能复制，更无法替代的。因此，依据这一优势所建立的地缘经济架构，将使钦南区拥有独特的地缘资源，有助于它在与周边地区及东盟各国的合作发展中，发挥出其关键性的作用。 布局——依城向海 三路归心 地缘优势并不直接等同于经济优势,只有和合理的发展取向及布局、正确的决策、稳定的政策，相应的投资和市场等多种因素相结合， 地缘优势才能得到最大程度地发挥。正是基于这种认识，钦南区提出了直通"两大主战场"，打造"20分钟经济圈"的地缘经济战略，其基本框架就是：以主城区为中心，根据"南拓东扩、通江达海"的城市发展战略，利用现有的及规划中的公路、铁路网络，努力构建两大极心，三线骨架为主体的"纺锤型"20分钟经济圈，进而带动全区其他乡镇的发展。两大极心一是钦州主城区，二是钦州港经济开发区，三线骨架即钦南区正在建设中的三条黄金经济带，如图所示，东线沿进港公路及铁路，经市区－黎合江－大田－大番坡镇－钦州港（总距离26公里）；中线为市区－尖山镇－沙井港－规划建设的沙井大道跨海大桥－钦州港（总距离20公里）；西线经市区－黄屋屯镇－康熙岭镇－康熙岭港－再经海路至钦州港。两心三线共同构成了一个不规则的"纺锤型"经济架构。其所包容的区域，正是钦州即将开辟的临海工业和城市建设两大"主战场"。 目标——服务工业 发展自我 从钦南区的地缘优势和经济架构出发，钦南区委、区政府将钦南区定位为广西北部湾经济区的信息交流中心、物流集散基地、临港工业制造业基地和现代农副产品加工基地。提出了立足市区、依托港口、以海兴区、工业强区、旅游旺区、文化盛区的发展战略。这一战略的核心思路就在于：主动接受周边港口、特别是广西临海工业园（钦州）园区的辐射，全面融入临海大工业发展之中，通过为临海大工业提供全方位的产业支撑和优质服务寻求自身的最大化发展，这种思路具体体现在主城区和三条黄金经济带的产业布局中。主城区以扩大规模、完善功能为重点，重点布局交通运输、房地产开发、食品制药、文化旅游、商贸服务等产业，使其成为临海大工业和物流业的可靠后方和有强大的支撑；东线以林浆纸一体化项目、1000万吨炼油项目、燃煤电厂和粮油加工等大项目为龙头，重点发展造纸及木材深加工及印刷系列、石化深加工及精细化工系列、能源系列产业、粮油加工系列产业等下游产业和现代物流、建材、修造船、机械加工等配套产业；中路利用其既靠城又沿海、地处主城区和港口区结合点的天然优势，主要发展滨海休闲、商务会展、海产品加工流通、工业区员工住宿饮食、进出口产品深加工等行业，形成临海工业园区的生活后勤基地，最终实现"两大主战场"的无缝对接；西线依托康熙岭港（即钦州港康熙岭作业区），结合钦南区锰、钛、矾土等矿产品储藏量较大，精度高，且锰、钛系列加工生产具有较好基础的条件，可大力发展冶金、出口型农机制造、劳动密集型、边境贸易等。由此可见，虽然"一心三线"布局不同，但都有着一个共同点，即善用优势、接受辐射、服务临海大工业，实现钦南区大发展。 在完成大的战略布局的基础上，钦南区立足区情，发挥优势，明确了今后发展战略的六大重点。综观钦南区的六大发展重点，我们不难看出其中蕴涵着一个关键的支撑点，那就是园区经济，特别是工业园区的发展。只有努力发展和壮大园区经济，大力发展中小型企业和产业集群，钦南区的地缘优势才能充分发挥。（廖 坚/文） | |||||||||
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