| 关于浦北县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划安排(草案)的报告 --2007年3月14日在县第十五届人民代表大会第二次会议上 第四、着力开展"县城建设管理年"活动，实现城镇化有新突破 快速扩大县城。调整学校布局，建设批发市场，适度集聚工业企业，解决进城群众在就业、生活、学习等的后顾之忧，改善县城周边地区交通设施，激活房地产市场，进一步做旺县城人气。加快建设县城工业园区、城中区、希望小区、新县客运中心、城市名园、县人民医院搬迁工程，开发建设绕城二级路沿线、北进城大道沿线、滨江东路延长线，拉大县城框架。 不断完善城镇基础设施。重点是：开工建设寨圩镇给水扩建工程、龙九江治污工程和沿江步行街，以及张黄客货运车站、六硍车站；加快续建县城区防洪治涝工程、县城给水扩建工程、石埇大桥、福旺南北山市场、福旺汽车运输服务站、安石镇政府大院前开发小区；铺设县城、张黄、寨圩等镇住宅小区街道；新建县城及大镇电信管道，优化镇接入网宽带设备、电信无线网络；抓好"万村千乡"市场工程建设；结合实施"城乡清洁工程"，添置一批垃圾箱，建设一批排污、治污设施。 加强城镇规划和管理。完成县城控制性详细规划编制，认真做好其它城镇的总体规划修编。严禁在城镇规划区内乱建。加大实施"城乡清洁工程"力度，建立城镇管理长效机制，坚决整治城镇"五乱"现象。 第五、着力加强财源建设和财税管理，实现财政收入有新突破 加强财源建设。强化财源建设责任，下达各镇和有关部门2007年税收任务，并实行奖励措施。以加快发展工业、商业、房地产业为重点，培植财源增长点。加大对七大支柱产业等纳税大户扶持力度，加强对纳税企业的跟踪服务，切实帮助解决纳税企业生产经营困难和问题，鼓励和支持纳税大户多创税。 加强财税管理。加强和规范税率、税额核定的管理，堵塞税收漏洞，做到应收尽收。按月下达财税入库任务，确保财税按时间进度均衡入库。认真贯彻落实"收支两条线"制度，加强和完善预算资金管理。开源节流，确保法定支出和重点支出，切实提高新农村建设、教育、科技、卫生、社会保障等方面财政支出比例，加大对基础设施、支柱产业和新兴产业财政支持力度。加强和完善国有投资资金管理。 第六、着力改善投资环境，实现对外开放开发有新突破 把工业园区建成我县对外开放开发主要平台和窗口。不断完善县城工业园区基础设施，促进县城工业园区二期工程尽快投入使用。加快泉水工业园区规划和建设步伐。加大引进项目进园力度。认真借鉴外地经验，积极探索建立与市场经济相适应的工业园区建设和管理模式，提高工业园区管理和服务水平。 加大招商引资力度。既推介项目，又注重推介浦北资源以及产业开发程度、开发前景。要跳出浦北资源，注重面向市场需求、外地产业转移策划、包装、引进项目。强化招商引资"一把手工程"实施工作。更多地主动"走出去，请进来"。发挥驻东莞招商办事处桥梁作用，促进招商工作发展。在沿海地区增设招商引资机构。成立浦北行政审批大厅。编印《浦北办事指南》。 加快发展对外贸易。用好、用足、用活政策，加强协调服务，加大扶持力度，促进工艺编织、烟花炮竹等企业扩大生产和出口。进一步加强与广东、福建、浙江等沿海地区和东盟国家、港澳台地区的经济技术合作，努力扩大工艺编织、烟花炮竹等产品出口和劳务输出，力争2007年出口额达到1090万美元。 第七、着力创新体制机制，实现改革有新突破 切实打好国有企业改革攻坚战。进一步加强对国有企业改革的组织领导，实行县领导联系国有企业改革制度。实行原则性与灵活性相结合，将法律法规和政策与市场经济规律、国有企业实际相结合，用好、用活、用足国有企业产权改革政策。制订国有企业改革时间表，力争在2007年完成58家还没有完成产权改革的国有企业产权改革。 推进行政管理体制改革。完善政府依法行政和科学管理机制。积极开展行政效能建设，以推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、民主评议制、责任追究制为重点，进一步转变政府职能，提高政府效能及增强政府执行力、公信力。全面推进依法行政。重新核实和调整机关事业单位人员编制，加大干部职工换岗力度，真正建立能进能出的用人机制。转变干部作风，提高机关效能。 推进投资体制改革。充分利用市场机制筹措建设资金。强化企业投资主体地位。进行政府投资项目代建试点。 第八、着力加强薄弱环节建设，实现构建和谐社会有新突破 加强科技创新。推进科技体制改革，加大科技投入，积极引进人才、技术、新产品和管理经验，充分调动和发挥科技人员作用，密切企业与科研机构、高等院校协作，加强农产品、制药和节能减排等技术的研究和推广，开展科技人才和科技成果评比奖励活动。 优先发展教育。抓紧做好将县一职校、寨圩中学和张黄中学搬迁县城，建设县教育中心的前期工作。鼓励社会力量办学，加大教育投入，切实改善办学条件和教职工生活条件，力争年内改造 57间中小学危房2.45万平方米。加快发展特殊教育和学前教育，建设村级幼儿园。扩大高中教育规模，尽快完善浦北高中设施。进一步做大做强职业教育，扩大职校招生规模，促进县职业教育中心尽快建成投入使用。巩固"两基"攻坚成果，全部免除农村义务教育阶段公办学校学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，确保今年通过国家"两基"评估验收。 加快发展卫生事业。进一步提高农民参加合作医疗覆盖率。努力改善卫生医疗条件，力争"小病不出村、大病不出县"，加快县人民医院搬迁工程建设，开工建设16个镇卫生院业务用房，争取上级支持建设水库库区和移民安置区村卫生所，促进县人民医院传染病区年内尽快投入使用。加强公共卫生应急体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治水平。 加强人口与计划生育工作。依法加强管理与优质服务相结合，不断提高人口与计划生育工作水平。努力提高出生人口素质。加强流动人口管理。综合治理出生人口比例偏高问题。关爱女婴。加强计生服务设施建设。开展计划生育村民自治和创建计划生育村民自治合格村、先进村活动。 加强环境保护和节约资源。实行环境保护工作责任制，下达污染和耗能大户节能减排责任目标。强化项目建设环境影响评价，加强排污治污设施建设，实行"谁污染，谁治理"，限期治理或关闭环保不达标企业。重点抓好医院、建材、陶瓷、制糖、学校机关、餐饮等行业和单位节能减排工作。 积极培育旅游。实施"12345"工程，即修建一条路、建两庙、种三片松、建四个公厕、建五个垃圾收集点，进一步完善五皇山自然风景区旅游设施。提高旅游市场开发程度，联合周边旅游资源，使五皇山自然风景区进入我区沿海地区旅游线路。围绕游玩、吃住和购物等旅游需求，加快开发浦北特色旅游产业。 认真抓好安全生产工作。不断完善和落实安全生产管理制度及措施。加大对安全生产管理、检查和监管力度，及时发现和整治安全生产死角及隐患。进一步强化烟花炮竹、建筑、交通、矿山、化学品、学校等高危行业（产品）和公共场所的安全生产工作。严管重罚，坚决从严查处安全生产违法违纪行为。 确保社会稳定。以加大对"黄赌毒"、"两盗一抢"打击力度，创建"平安街道"、"平安社区"、"平安单位"为重点，进一步加强社会治安综合治理工作。以积极妥善调处农村山林水利土地和债务纠纷、安置好改制企业职工和代课教师、维护农民工合法权益、做好低保工作和群众来信来访工作、确保司法公正为重点，及时排查和消除社会不稳定因素。努力改善政法部门工作条件，加强派出所、拘留所、看守所、法庭、检察院技术用房建设，加快县戒毒所建设进度。提高执法部门依法履行职责的水平。 第九、着力加强和改善经济管理，实现又好又快发展有新突破 加强经济运行分析工作。各镇、各部门要认真贯彻执行按月进行经济运行分析制度，及时找出经济运行中的困难和问题，提出解决困难和问题的措施，切实提高经济运行质量。 加强经济运行协调服务。认真贯彻落实县领导联系镇、企业的制度，密切部门间协作，深入实地，切实帮助解决规划、用地、项目审批、财税征管、投融资等困难和问题，确保我县经济发展顺利推进。 加强和改善投资管理。围绕争取上级投资和招商引资，加强项目策划、包装、申报工作。认真按基本建设程序办事，严格执行领导责任制、项目法人制、工程质量责任制、招标投标制、合同管理制、竣工验收制，确保项目建设质量。认真贯彻执行国家投资项目实施管理办法，组织实施好国家投资项目。 强化规划对经济发展的指导作用。与"十一五"规划衔接，组织编制我县重点发展领域的规划。将我县今年和"十一五"规划发展的目标及任务分解落实到相关单位。强化年度发展计划、"十一五"规划的组织实施及实施评估考核工作。 各位代表，今年是我县发展至关重要的一年。让我们在县委、县政府的正确领导下，同心协力，克服困难，抢抓机遇，开拓创新，奋发图强，努力实现又好又快发展，促进社会和谐，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。  | |||||||||
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