浦北县人大常委会主任 庞 萃
各位代表:
受县人大常委会的委托,我向大会报告工作,请予审议。
2006年工作回顾
过去的一年,在县委的领导下,县人大常委会坚持以科学发展观为指导,坚持围绕县委的工作大局,坚持依法履行职责,各项工作取得了新进展,为推进依法治县进程、实现浦北经济社会又好又快发展发挥了职能作用。
一、 围绕中心,依法决定重大事项
一年来,常委会依法作出了《关于加快社会主义新农村建设的决议》、《关于进一步加强法制宣传教育的决议》、《关于进一步加强基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作的决议》等5项决议、决定,通过法定程序把县委的决策部署转化为全县人民的共同意志,有效地促进了浦北经济社会的和谐发展。
二、 突出重点,依法履行监督职权
按照构建和谐社会的要求,常委会选择事关浦北经济社会发展和社会普遍关注的重大问题,依法行使监督权。
开展工作监督。一年来,常委会围绕国民经济和社会发展计划和预算执行情况,听取和审议了县人民政府关于2006年上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告,审查和批准了2006年本县一般预算收支预算调整方案。并对计划和预算执行中存在的问题,建议县人民政府要不断扩大税源,确保财政收入稳步增长,集中有限财力支持重点建设和国有企业改革,加大对社会事业的投入,促进经济和社会的健康运行。围绕推进社会主义新农村建设,常委会听取和审议了县人民政府关于农业生产、社会主义新农村建设情况的专项工作报告,建议和督促县人民政府着力扶持发展农业龙头企业、提升农业综合效益、建立和壮大农业特色生产基地、加大农村基础设施建设投入、以点带面推进社会主义新农村建设。围绕灾后重建,常委会听取和审议了县人民政府关于抗洪救灾情况的专项工作报告,在充分肯定抗洪救灾工作取得重大成绩的同时,就恢复生产、重建家园工作提出了建议。
开展执法检查。一年来,常委会开展了《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国森林法》、《广西壮族自治区森林管理办法》等法律法规执行情况的检查。同时,常委会还配合上级人大开展了《中华人民共和国地质灾害防治条例》等3部法律法规的检查,协助全国人大做好了《中华人民共和国突发事件应对法(草案)》等2部法律(草案)修改意见的征询工作。
三、 搞好服务,发挥代表主体作用
坚持联系代表制度。坚持人大常委会联系代表制度,通过组织代表培训、邀请代表列席常委会会议、组织代表参加"一府两院"召开的听证会和座谈会,向代表订送《广西人大》、《钦州人大》和《浦北县人民代表大会常务委员会公报》等,为代表拓宽视野、知情参政提供平台。
督办代表建议。一年来,常委会对代表在县人民代表大会上提出的177件建议进行整理分类,召开了交办会,按照"分级负责、归口管理"的原则做好交办工作,并通过听取代表建议办理工作情况汇报、跟踪督办、评比办理代表建议先进单位等措施,提高代表建议办理率和满意率。
处理来信来访。常委会把做好信访工作与做好人大监督工作结合起来,坚持专人负责信访,规范接访、受理、转办、督办、回访等环节,努力化解社会矛盾,维护代表的民主权利和人民群众的合法权益,维护社会公平。一年来,受理代表和人民群众来信326件,接待来访812人次。
四、 依法办事,完成换届选举任务
2006年,我县县、镇两级人大同步换届选举,工作量大,涉及面广。在换届选举中,常委会坚持"党委领导、人大主办、各方配合"的原则,依法成立了换届选举机构,制定了换届选举工作方案,培训了换届选举工作骨干,落实了工作责任制,使选举工作依法有序进行。全县44.6万选民参加了选举,依法选举产生县级人大代表292名,镇级人大代表1101名,如期召开了县、镇新一届人民代表大会第一次会议,选举产生了新一届县、镇国家机关领导人员,圆满完成了换届选举任务。
五、 规范程序,做好人事任免工作
在人事任免工作中,常委会把党管干部原则和发扬民主、依法办事结合起来,坚持和完善任前法律知识考试、供职发言、审议酝酿、投票表决、颁发任命书等制度。一年来,任命国家机关工作人员56人次,免职15人,接受辞职7人。
六、 重视指导,推进基层人大工作
常委会坚持指导和联系镇人大工作制度,坚持邀请镇人大主席列席常委会会议制度,坚持对镇人大主席开展业务培训制度,还通过组织专题研讨和外出学习考察等活动,加强对镇人大的联系和帮助,提高镇人大主席的履职能力。
七、 内强素质,提高自身履职水平
加强思想业务培训。常委会通过组织学习会、举办学习班,开展转变干部作风加强行政机关效能建设,开展社会主义荣辱观等学习教育活动,组织人大机关工作人员进行了政治学习和业务培训。重点学习了《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》等法律法规,使人大机关工作人员的法制意识和依法履职的水平得到了进一步提高。
加强工作制度建设。常委会根据《监督法》的规定,修订了《浦北县人民代表大会常务委员会议事规则》、《浦北县人民代表大会常务委员会人事任免办法》等制度办法,使人大工作进一步规范化、制度化。
加强人大宣传工作。常委会机关借助各种新闻媒体,对常委会开展的重要会议、重大活动进行报道,深化全社会对人大性质、地位和作用的认识。一年来,市以上媒体共刊载反映我县人大代表活动和人大工作的宣传稿件50多篇,提升了浦北人大的外在形象。
加强调查研究工作。一年来,常委会机关围绕全县工作大局和常委会工作重点,深入基层,深入群众,察实情、听实话、求实效,对社会主义新农村建设、抗洪救灾、新型农村合作医疗、社会治安、安全生产等社会普遍关注的热点问题进行调研,为常委会行使职权和县委的工作决策提供参考。
各位代表,一年来,常委会工作所取得的成绩,离不开县委的正确领导,离不开全体人大代表和全县人民的共同努力,离不开"一府两院"及社会各界的大力支持,离不开历届人大老同志的悉心关怀。借此机会,我谨代表县人大常委会向所有关心、支持人大工作的同志表示衷心的感谢!
与此同时,我们也清醒地认识到,常委会工作还有许多需要完善提高的方面,比如制度有待完善规范;监督力度和实效有待增强;服务代表、发挥代表作用还需强化;对基层人大的指导还欠到位,等等。真诚欢迎各位代表,对常委会的工作实行监督,提出建议和批评。