| 灵山县人大常委会工作报告（2007年3月） ——2007年3月1日在灵山县第十五届人民代表大会第二次会议上 县人大常委会主任 黄羽萍 各位代表： 我受县人大常委会的委托，向大会报告县十五届人大一次会议以来常委会的主要工作，请予审议。 换届以来的主要工作 县十五届人大常委会于去年9月选举产生。5个多月来，在县委的领导下，常委会坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为促进全县"三个文明"建设，推进民主法制建设和依法治县进程，实现社会和谐发展作出了积极贡献。 一、依法行使职权，发挥职能作用 换届以来，县人大常委会坚持务求实效的原则，突出重点，加大力度，充分发挥职能作用，积极有效地开展各项工作。 （一）认真讨论、决定重大事项。讨论和决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。换届以来，常委会把行使重大事项决定权作为一项重要工作来抓，围绕推进我县民主法制建设、城镇化建设和广大人民群众普遍关注的热点问题，听取和审议了县人民政府关于贯彻落实《动物防疫法》情况、"四五"普法规划实施情况和"五五"普法工作启动情况、县十四届人大五次会议代表建议、批评、意见办理情况、城区市容环境综合整治工作情况的报告，作出了关于继续深入开展法制宣传教育的决议和关于深入开展城区市容环境综合整治的决议。这些决议的作出，对进一步深入开展我县法制宣传教育，加强县城市容和环境卫生管理，提高城市品位，加快我县创建广西城镇化综合示范县步伐，维护改革发展稳定大局起到了重要的保障作用。（二）认真行使任免权。换届以来，常委会认真加强与县委和组织部门的联系和沟通，严格把关，依法任命政府工作部门工作人员25人，接受有关人员辞职1人。在具体操作过程中，常委会继续坚持任前法律知识考试、任前供职发言和颁发任命书等三项制度，严格按照法律规定的程序办事，充分尊重组成人员的意见，既保证了组成人员的权利得到有效行使，又确保了党管干部原则的充分体现。（三）开展代表视察活动。去年底，常委会根据《代表法》的规定，组织部分县人大代表采取集中听取汇报，实地察看，召开座谈会等形式，先后就我县乡村道路建设和开展植树造林推进林浆纸一体化工作进行专题视察。在视察中，县人大代表对县人民政府做出的成绩给予了充分肯定，同时指出了存在的问题和不足，提出了加强和改进工作的建议和要求，为进一步做好我县乡村道路建设和森林资源保护工作，保护我县生态环境，促进经济发展起到了积极的推动作用。 二、突出监督重点，讲求监督实效 一是开展执法检查，促进依法行政。常委会先后对《政府采购法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的贯彻执行情况进行检查。为增强执法检查的实效性，常委会积极发挥新闻媒体和公众参与的作用，把执法检查和舆论监督、社会监督有机地结合起来，督促财政、卫生等行政主管部门认真纠正存在的问题，并就政府采购的管理和监督，规范政府采购行为，提高财政资金的使用效益；健全突发公共卫生事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序等方面提出了具体建议，督促有关部门认真改进，有力地推进了全县经济和社会事业的健康发展。二是进一步加强信访接待和督办工作。几个月来，接待人民群众来信35件、来访100多人次，对信访件均按"归口办理"的原则，全部转交有关部门办理，基本上做到了件件有答复、事事有回音。同时，常委会根据群众来信来访反映强烈、具有代表性的案件，通过个案调查、听取办理情况汇报和召开个案督办会等形式，进行专项监督，促进司法公正，维护了人民群众的合法权益。 三、加强代表工作，发挥代表作用 常委会始终把做好代表工作作为人大工作的基础来抓，积极为代表执行职务提供保障。一是认真交办代表建议、意见。本届人大一次会议闭会后，常委会及时召开代表建议、意见交办会议，将县人大代表在县十五届人大一次会议上提出的174件建议、意见逐件落实到承办单位。二是抓好代表培训工作。常委会针对换届后新代表比较多的实际，利用县人代会组织代表学习《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》等法律，学习人大代表的基本知识，使代表明确自身的地位、作用、权利和义务，提高依法行使职权的能力。三是为代表提供知情知政渠道。坚持为代表寄送有关文件资料和刊物，邀请代表列席常委会会议和参加各种视察检查活动，使代表进一步了解我县经济社会发展情况，履行好代表的法定职权。 四、加强对各镇人大工作的指导 一是举办全县人大干部业务培训班。县、镇换届后，进入人大工作的同志大多数是"新兵"。常委会针对这一情况，举办了全县人大干部培训班，并组织参加上级人大举办的培训班，使他们尽快掌握好人大工作所必备的法律知识和业务知识，增强了他们坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的信心和责任感、使命感。二是坚持邀请各镇人大主席或副主席列席常委会会议，使各镇人大了解和熟悉会议审议程序，提高镇人大工作质量。三是常委会在开展执法检查、代表视察等工作时，坚持邀请各镇人大的领导参加。 五、加强和改进人大宣传工作 常委会始终把人大宣传工作作为一项重要工作来抓，主动加强与新闻单位的联系、协调，认真搞好人代会、常委会会议、主任会议和人大机关重要活动的宣传报道，及时反映人大及其常委会依法行使职权、人大代表履行职责和"一府两院"依法行政、公正司法、接受人大监督的情况，努力使程序性报道与实质性内容的报道结合起来，报道数量不断增多，质量逐步提高。几个月来，全县共有30多篇人大工作宣传稿件在市级以上报刊杂志发表。 六、抓好自身建设，切实提高依法履职能力 为适应新形势新任务的需要，常委会积极改进工作，狠抓自身建设，力争新一届常委会的工作有新的气象。一是加强政治理论和业务学习，建设学习型机关。从深入学习《监督法》入手，采取以会代训、举办培训班和参加全国、自治区、市人大培训班等形式，组织常委会组成人员和机关干部开展学习培训，加强了常委会的思想建设和业务建设，使新一届常委会组成人员尽快熟悉工作，实现了职务到位、思想到位、工作到位。二是从完善制度入手，加强工作制度和作风建设。根据《监督法》的要求，修订完善了常委会议事规则、组成人员守则等工作制度，使常委会的各项工作更加制度化、程序化和规范化。三是按照务实高效的要求，积极改进工作。常委会对各方面的工作进行了认真分析研究，提出了具体的改进措施。如听取工作报告之前要加强调查研究，审议中要注意提高审议质量，审议后要抓好审议意见的落实；执法检查要重在发现问题、提出对策和督促整改等。四是加强机关效能建设，进一步提升服务水平。 几个月来，新一届县人大常委会虽然做了一定的工作，但还存在不足和问题，主要是：执法检查的力度还需进一步加大，审议的质量还有待于进一步提高；代表知情知政渠道不够宽，为代表执行职务创造的条件还不够充分。对此，我们将在今后的工作中认真加以研究和改进。 2007年的主要工作任务 各位代表，2007年是实施"十一五"规划的重要一年，也是实现经济社会发展历史性跨越的关键之年。在新的一年里，县人大常委会工作的总体要求是：在县委的领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实自治区十届人大五次会议精神，努力实施县委"2188"工作思路，与时俱进，开拓创新，依法履行职责，以贯彻实施《监督法》为重点，进一步发挥地方国家权力机关的重要作用，努力做好各方面工作，为促进地方经济社会发展作出积极贡献。 一、认真贯彻实施《监督法》，不断加强和改进人大工作 常委会要抓住《监督法》今年正式实施这一有利契机，在巩固以往监督成效的基础上，深刻领会、全面把握《监督法》精神实质，按照《监督法》规定的监督原则、监督重点、监督方式和监督程序，提高监督水平，增强监督实效。 （一）听取和审议"一府两院"专项工作报告。今年，常委会将重点听取和审议县人民政府开展社会养老保险工作情况，土地管理工作情况，合理调整学校布局、优化教育资源配置和加强学校食堂卫生管理情况，贯彻实施《审计法》和《农业技术推广法》情况，代表建议、批评和意见办理情况等专项报告；听取和审议县人民检察院开展立案监督工作情况的专项报告。根据全国人大常委会法工委对《监督法》解释的有关规定，围绕人民群众反映强烈的热点问题，评议县人民政府有关我县社会治安和城区市容环境综合治理等专项工作。常委会要严格按照《监督法》的要求，认真制定贯彻落实《监督法》的各项措施，进一步提高会议审议、评议的质量和效率。 （二）深化对计划、预算执行情况的监督。监督计划、预算执行情况是人大常委会对政府工作进行监督的重要内容。今年，常委会将加大对县人民政府关于国民经济、社会发展计划和本级财政预算执行情况的监督，并把预算监督贯穿到预算的编制、执行、调整、决算、审计以及预算外资金管理等各个环节，进一步推进政府细化预算编制，促进预算编制更加透明。要加强对部门预算执行情况、财政资金投入的重大建设项目资金使用管理情况的监督，对部门预算外资金收支管理情况进行监督检查，促进政府和有关部门努力提高资金的使用效益。 （三）开展执法检查和视察活动。今年，常委会将对《食品卫生法》、《预算法》及《广西壮族自治区预算监督条例》等法律法规的实施情况进行检查，并加强和改进执法检查工作，着重检查执法主体的执法责任制、执法力量和保障措施是否落实到位。常委会还将分别对我县灾民新村建设及灾民救助工作开展情况、非公经济发展情况、贯彻实施《职业病防治法》情况和开展城区市容环境综合整治情况进行视察。在实施监督的过程中，常委会要根据《监督法》的规定，积极探索监督情况向社会公布的方式和渠道，对应当印发常委会组成人员和向县人大代表通报、向社会公布的事项，及时印发、通报和向社会公布。要按照敢于监督、善于监督的要求，根据不同情况，把工作监督与法律监督结合起来、专项监督与综合监督结合起来、初次监督与跟踪监督结合起来、听取专项工作报告与执法检查结合起来、推动整改与依法纠正结合起来，切实增强监督的实效。 二、依法行使重大事项决定权 围绕我县经济和社会发展全局性、长远性的重大问题、人民群众普遍关心的热点问题进行深入的调查研究，在认真调查研究和听取工作报告的基础上，选择带有全局性的重大事项，依法行使重大事项决定权，作出相应的决议、决定。进一步健全完善人大决议、决定督查督办机制，加强对决议、决定落实情况的跟踪督办。 三、加强和改进代表工作 要扩大代表的知情权，及时向代表提供我县政治、经济、文化、社会等方面的情况，让代表更多地了解我县经济社会发展的总体形势和政策措施。坚持邀请代表列席县人大常委会会议制度，及时向代表通报常委会的重要工作，使代表了解常委会依法开展工作的情况。组织代表参加执法检查、视察、调研活动，了解有关法律法规的执行情况和有关工作情况。要密切与人大代表和人民群众的联系，继续坚持常委会组成人员联系代表等制度，及时听取代表意见，自觉接受代表监督。要认真做好代表建议的交办、督办和反馈工作，切实在解决问题上下功夫，提高代表对办理工作的满意率。要进一步加强对闭会期间代表小组活动的组织和指导，改进代表活动方式，增强代表活动实效。四、加强常委会机关自身建设 按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求，进一步加强常委会组成人员和机关干部队伍的思想、作风和组织建设，树立"清简务本，行必责实"的工作作风，增强为人民服务、为人大代表服务的意识。把学习贯彻《监督法》、中央9号文件和自治区十届人大五次会议精神，作为当前和今后一个时期的重要任务，采用组织学习培训和考察等形式，不断提高常委会组成人员的整体素质，增强常委会监督工作的实效。在工作方法上要有新创造，在工作机制上要有新突破，在工作落实上要有新举措，为全面履行地方国家权力机关的职能、不断提高我县新时期人大工作水平作出新的努力。 各位代表，新形势和新任务对人大工作提出了新的更高的要求，我们面临的任务光荣而艰巨。让我们牢记人民的重托，在县委的领导下，紧紧依靠全县人民，振奋精神，开拓创新，同心协力，扎实工作，为全面完成本次会议确定的各项任务，为建设富裕文明和谐新灵山而努力奋斗！ | |||||||||
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