| 灵山县人民检察院工作报告（2007年3月） ——2007年3月1日在灵山县第十五届人民代表大会第二次会议上 县人民检察院检察长 黄其康 各位代表： 现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 2006年检察工作回顾 2006年，我院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督和县政府的大力支持下，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神，落实全国、全区政法工作会议和全国、全区检察长会议的部署，以开展社会主义法治理念教育活动和"办案规范落实年"活动为契机，牢固树立立检为公、执法为民思想，坚持检察工作主题和总体要求，全面履行法律监督职责，进一步加强业务建设、队伍建设和执法保障建设，积极开展"四化"检察院创建活动，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会创造稳定的社会环境和良好的法治环境。 一、以维护社会稳定、构建和谐社会为基本任务，严厉打击严重刑事犯罪 一年来，我院对全县的社会治安形势始终保持清醒的认识，坚持"严打"方针不动摇，"稳、准、狠"地打击各类严重刑事犯罪，同时结合办案，发挥检察职能作用，积极参与社会治安综合治理工作，有力地维护了社会稳定，推动了"平安灵山"建设活动的深入开展。全年共受理提请批准（决定）逮捕案件267件399人，经审查共批准（决定）逮捕242件351人，受案数和批捕数同比分别上升5.1%和9.5%。受理移送审查起诉266件388人，经审查后提起公诉235件329人，受案数和提起公诉数同比分别上升13.2%和14.4%。 --突出打击重点，保持"严打"态势。积极参加打黑除恶专项行动，把严重暴力犯罪、"两抢一盗"等多发性侵财犯罪作为打击重点。坚持贯彻依法从重从快方针和"稳、准、狠"的原则，只要事实清楚，证据确凿就依法快捕快诉，配合法院快审快判，切实增强人民群众的安全感。 --注意把握法律政策界限，落实宽严相济刑事政策。坚持执行法律与执行刑事政策相统一，做到宽严相济、区别对待，既突出打击重点，又注意教育、挽救失足未成年人，对犯罪情节严重又不思悔改、拒不认罪的，坚决依法从严惩处；对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯和过失犯，贯彻教育、感化、挽救方针，慎重批捕起诉，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，做到当严则严，当宽则宽。年内共受理未成年人犯罪案件33件58人，不批准逮捕48人，不起诉11人。 --认真落实检察环节的综合治理措施，努力化解社会矛盾纠纷。认真处理群众来信来访，积极参与全县社会治安综合治理、社会治安防控体系建设和矛盾纠纷排查调处工作，高度重视群众信访反映的问题。以妥善处理涉法、涉检信访和集体上访为重点，努力化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。全年共受理群众信访88件，其中检察长接待来访55件，批办案件48件，已全部办结。 二、以查办和预防职务犯罪为重点，推动反腐败斗争的深入开展 --集中力量查办贪污贿赂案件。一年来共受理贪污贿赂职务犯罪案件线索14件，初查案件14件，立案侦查12件14人，侦查终结14件16人（含上一年度立案而未侦结案），其中移送审查起诉12件14人；法院作有罪判决16人（含2005年立案2006年判决数），通过办案挽回经济损失210万元。今年查办贪污贿赂案件的特点：一是系统案件多。在所查办的贪污贿赂职务犯罪案件中，属于系统案件的占9件11人，占立案数的75%；二是快侦快结，提高效率。年内所查办的案件，全部在法定期限内结案，结案率达 100%。三是治理商业贿赂专项工作有成效。年内共立查商业贿赂案件3件3人，实现查办商业贿赂案件零的突破。 --严肃查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件。共受理渎职侵权案件线索2件，初查案件2件，立案侦查2件2人（均是徇私舞弊不移交刑事案件案），同比持平；侦查终结2件2人，均移送审查起诉。 --打防并举，积极开展预防职务犯罪工作。在查办职务犯罪案件的同时，我们还坚持"打防结合，标本兼治"的方针，立足于检察职能，结合办案积极开展预防职务犯罪工作，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生。年内与县电信公司成立了预防职务犯罪领导小组，联手开展预防职务犯罪工作。围绕"惩治职务犯罪，维护公平正义"宣传主题，积极开展"举报宣传周"活动，采取多种形式进行宣传。全年共立个案预防10件，张挂举报宣传展板20块，散发宣传资料2500份，先后到地税、国税、财政、全县科级领导培训班举办预防职务犯罪法制讲座5次，收到了良好的社会效果。三、依法履行法律监督职责，维护司法公正和法制权威 一年来，我们本着有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正的基本原则，着重加强对各项诉讼活动的法律监督，确保了法律的统一正确实施。 --加强对侦查活动和审判活动监督。注重防错防漏，确保不枉不纵。对公安机关应当立案而未立案的，依法监督立案16件16人；对公安机关不应该立案而立案侦查的，依法监督公安机关撤案4件6人；对应当逮捕而未提请逮捕的，决定追捕29人；对应当起诉而未移送起诉的，决定追诉18人；对不符合逮捕、起诉条件的，依法不批准逮捕48人，不起诉11人。认真履行审判监督职责，切实加强了对刑事审判活动的监督。 --加强民事行政审判监督。发挥在民事审判和行政诉讼中的监督作用，积极寻找案源，以显失公平、群众反映强烈的案件为重点，加大办理民行抗诉案件力度。全年共受理审查民事行政申诉案件7件，立案审查6件，同比持平；市院支持抗诉4件；出席再审法庭4件，获改判1件。 --加强监所检察工作，依法保障被监管人员的合法权益。一是加强对看守所的收押、释放人犯和送交执行的检察工作，年内没有发生超期羁押和违法羁押。二是驻所检察坚持做到经常化、制度化、规范化，年内没有出现脱逃、凶杀、自杀等重大事故，确保了监管改造场所的安全与稳定。三是依法履行对看守所执法活动监督。一年来监所检察科对即将到期的案件催办37人次，杜绝了超期羁押违法现象的发生。 四、坚持党的领导和自觉接受人大、政协及社会各界的监督，不断加强和改进检察工作 一是对检察工作的重大部署和重大案件的查处，坚持向县委请示报告，认真办理人大常委会交办的代表议案、建议和意见，并及时反馈。二是接受人大代表、政协委员视察评议。去年11月14日，部分驻桂全国人大代表、自治区人大代表到我院视察工作，代表们对我院业务建设、队伍建设等方面所取得的成绩给予了充分肯定，并提出了很好的意见和建议，对代表们提出的意见、建议，我们及时进行了研究和落实。三是采取"走出去、请进来"的形式，广泛征求人大代表及社会各界的意见和建议。经各级人大代表和社会各界的民主测评，满意率100%。 五、以开展集中教育活动为契机，积极推进检察队伍建设和执法规范化建设 一年来，我院以开展各项集中教育活动为载体，以班子建设为核心，以廉政建设和制度建设为保障，全面加强队伍建设，检察队伍的整体素质有了新的提高，立检为公、执法为民的理念进一步增强，执法行为进一步规范。 --加强领导班子建设。坚持以领导班子建设带动队伍建设，大力加强领导班子的思想、组织、作风建设。充分发挥领导班子的模范带头作用。建立和完善了领导干部党风廉政责任制。认真贯彻民主集中制和领导分工负责制，坚持党组议事原则，重大事项、重大决策经党组集体决策，凡事从全院大局着想，互相尊重，团结协作，做到分工不分家，人人肩上有责任，班子拧成一股绳，形成最大合力。 --扎实开展各项教育活动，牢固树立社会主义法治理念，进一步规范执法行为。一年来，我们把全区检察机关"办案规范落实年"活动、社会主义荣辱观教育活动和"社会主义法治理念"教育活动等几个教育活动贯穿在一起开展。在开展各项教育活动中，领导高度重视，精心组织，周密部署。一把手亲自抓，分管领导具体抓，各项教育活动做到有方案，有部署，有检查。为增强学习活动的针对性和实效性，充分利用学习园地板报，局域网、"模拟法庭"等多种形式开展教育活动。通过一系列的学习，各项教育活动取得较好的成效，促进了队伍整体素质和执法规范化水平的进一步提高。 --加强制度建设，以制度管人管事。从加强内部监督管理入手，加大监督力度，进一步规范干警的行为，强化服务意识和责任意识。将去年完善和新修订的制度汇编为《制度2》，重新印制，人手一册。 --加强信息化建设。年内建成了三级专线网、电视电话会议系统以及内部电话网络、电子阅览室；逐步推行应用《内部信息发布系统》、《法律法规查询系统》、《检察业务动态管理系统》、《电子邮件系统》等办公办案软件，内部文件管理系统实现了公文的网上流转。逐步建立和完善信息网络平台，初步实现网上办公、网上交流、网上管理日常事务的规范管理，推动了业务、队伍和信息化"三位一体"建设的协调发展。 各位代表，一年来检察工作取得的成绩，是县委的正确领导，县人大、县政协监督、县政府支持和社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！过去的一年，虽然检察工作取得了新的进展，但是我们也清醒地认识到，在检察工作中仍存在一些不容忽视的问题和困难：一是诉讼监督还存在一些薄弱环节，监督的广度和深度不够；二是创新意识不够强，特别是在机制创新方面还有待于进一步加强；三是办公办案经费紧缺的矛盾依然存在。这些问题，今后我们将积极采取措施，努力加以改进和解决。 2007年检察工作意见 按照上级检察机关的统一部署，2007年，我院工作的指导思想和总体任务是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，加强和改进法律监督工作，着力在解决人民群众反映强烈的问题上下功夫，着力在贯彻宽严相济的刑事司法政策上下功夫，着力在提高队伍素质和执法水平上下功夫，推动检察工作全面健康发展，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。围绕这一总的要求，我们将突出抓好以下工作： 一、依法打击刑事犯罪活动，增强人民群众安全感。进一步深入开展打黑除恶专项斗争，特别是围绕社会主义新农村建设，严惩那些危害农村稳定、侵犯农民利益的黑恶势力犯罪。重点打击严重危害国家经济安全、严重破坏市场经济秩序、严重危害人民群众利益和生命财产安全的犯罪。在工作中严格把握法律政策界限，落实宽严相济的刑事政策。进一步加强控告申诉检察工作，畅通信访渠道。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施。积极参与社会治安防控体系建设和平安创建活动。 二、加强查办和预防职务犯罪工作，促进廉政建设。严肃查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件。严肃查办社会主义新农村建设以及国有企业重组、改制、破产和经营活动中发生的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件。认真查办重点领域中的商业贿赂犯罪案件。围绕人民群众反映强烈的腐败问题，依法查办发生在群众身边、损害群众利益、社会影响恶劣的职务犯罪案件。结合办案深化职务犯罪预防工作，认真总结经验，加强警示教育和预防宣传，促进廉政文化建设。 三、加强对诉讼活动的法律监督，维护司法公正。按照"增强监督意识，创新监督机制，完善监督方式，强化监督措施"的要求，从监督违反诉讼程序入手，以惩治司法腐败为重点，以保障实现公平正义为目标，不断加大诉讼监督工作力度，依法监督纠正诉讼活动中的执法违法、司法不公问题，维护法制的统一和尊严。 四、加强检察队伍建设，为服务和谐社会建设提供组织保证。以社会主义法治理念教育为载体，加强思想政治建设，教育和引导检察人员增强宗旨意识，自觉把"立检为公、执法为民"的执法观落实到执法办案中。狠抓领导班子建设，全面加强领导班子思想组织和纪律作风建设。 五、坚持党的领导，自觉接受人大、政协和社会各界监督。对检察工作的重大部署和重大案件的查处，坚持向县委请示、报告。不断完善接受人大监督的具体措施，积极主动报告工作。自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督。认真听取人大代表、政协委员的建议和意见，不断加强和改进法律监督工作。 各位代表，新的一年里检察工作任务繁重而艰巨，我们将在县委和上级检察机关的正确领导下，在人大、政府和社会各界的监督支持下，与时俱进，开拓创新，立足本职，扎实工作，为建设富裕文明和谐新灵山做出新的贡献。 | |||||||||
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